央廣網(wǎng)長(zhǎng)沙4月28日消息（記者鄧文輝）今天（28日）上午，記者從湖南省政府新聞辦獲悉，湖南省中部“株洲-湘潭-婁底” 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型示范區(qū)，于2017年4月13日正式獲批全國(guó)首批12個(gè)老工業(yè)城市和資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)。示范區(qū)在毗鄰城市產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作和協(xié)同發(fā)展，裝備制造等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)和延伸產(chǎn)業(yè)鏈，高端裝備等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，與長(zhǎng)沙市等中心城市的產(chǎn)業(yè)合作、創(chuàng)新合作以及軍民融合推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等四個(gè)方面開(kāi)展積極探索。示范區(qū)成功獲批，給示范區(qū)三市破解城市發(fā)展難題、加快區(qū)域協(xié)同發(fā)展，進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量和效益贏得了重要發(fā)展機(jī)遇。

　　據(jù)湖南省人民政府副秘書長(zhǎng)陳仲伯介紹，示范區(qū)以株洲市、湘潭市、婁底市為主體，國(guó)土面積2.44萬(wàn)平方公里，總?cè)丝?130.17萬(wàn)人，三市地理位置相鄰，產(chǎn)業(yè)聯(lián)系緊密，要素集聚和經(jīng)濟(jì)輻射能力較強(qiáng)，有著發(fā)展工業(yè)的光榮歷史。該地區(qū)是國(guó)家“一五”時(shí)期重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目在湖南省布局的主要承接地、國(guó)家重點(diǎn)工業(yè)城市，這片土地上先后誕生了我國(guó)第一輛電力機(jī)車、第一臺(tái)航空發(fā)動(dòng)機(jī)、第一枚空對(duì)空導(dǎo)彈、第一塊硬質(zhì)合金等190多項(xiàng)“共和國(guó)第一”。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期發(fā)展，示范區(qū)三市已培育形成了軌道交通裝備、新能源汽車、智能裝備、精品鋼材及薄板深加工制造、服裝等5個(gè)過(guò)百億的產(chǎn)業(yè)集群，擁有5個(gè)國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)、高新區(qū)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)和17個(gè)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)。2016年，株洲市榮獲國(guó)務(wù)院表彰“穩(wěn)增長(zhǎng)”先進(jìn)單位，婁底漣源市、冷水江市分別在2013年、2015年度全國(guó)資源枯竭城市年度績(jī)效考核評(píng)估中被評(píng)為“優(yōu)秀”。

　　為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的決策部署，2016年下半年以來(lái)，國(guó)家發(fā)改委等部門聯(lián)合出臺(tái)系列文件，對(duì)老工業(yè)基地調(diào)整改造力度較大、工作成果突出的老工業(yè)城市和資源型城市，支持設(shè)立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)，先行先試重大改革和重大政策，探索可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。經(jīng)過(guò)匯報(bào)爭(zhēng)取，2017年4月13日，示范區(qū)正式獲批全國(guó)首批老工業(yè)城市和資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)，要求示范區(qū)在毗鄰城市產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作和協(xié)同發(fā)展，裝備制造、有色、鋼鐵等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)和延伸產(chǎn)業(yè)鏈，加快高端裝備、通用航空、新材料、新一代信息技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)與長(zhǎng)沙市等中心城市的產(chǎn)業(yè)合作、創(chuàng)新合作以及軍民融合推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等四個(gè)方面開(kāi)展積極探索。示范區(qū)成功獲批，給示范區(qū)三市破解城市發(fā)展難題、加快區(qū)域協(xié)同發(fā)展，進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量和效益贏得了重要發(fā)展機(jī)遇。建設(shè)好示范區(qū)，必將加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)湖南省產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，城市加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。

　　陳仲伯說(shuō)，示范區(qū)獲批意味著示范區(qū)三市進(jìn)入了老工業(yè)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的國(guó)家級(jí)“實(shí)驗(yàn)班”，要在國(guó)家賦予的重點(diǎn)探索領(lǐng)域中取得經(jīng)驗(yàn)，力爭(zhēng)成為“實(shí)驗(yàn)班”中的“尖子生”，示范區(qū)建設(shè)總體設(shè)想是：

　　基本思路。深入貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，主動(dòng)融入“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，大力實(shí)施創(chuàng)新引領(lǐng)、開(kāi)放崛起戰(zhàn)略，著力提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極培育新興產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)做優(yōu)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動(dòng)發(fā)展軍民融合產(chǎn)業(yè)，加速推進(jìn)老工業(yè)城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和資源型城市可持續(xù)發(fā)展。

　　空間布局。以湘江黃金水道為軸線，依托京港澳高鐵和滬昆高鐵，株洲市突出打造引領(lǐng)全球的中國(guó)動(dòng)力谷，湘潭市突出建設(shè)支撐中部崛起的智造谷，婁底市全力發(fā)展為株潭經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)，“兩谷一區(qū)”與長(zhǎng)沙“麓谷”共同形成支撐長(zhǎng)株潭城市群乃至長(zhǎng)江中游城市群快速崛起的重要核心增長(zhǎng)極。

　　總體目標(biāo)。力爭(zhēng)到2025年，示范區(qū)形成8個(gè)千億產(chǎn)業(yè)集群、10個(gè)百億產(chǎn)業(yè)集群、20個(gè)產(chǎn)值過(guò)百億大型企業(yè)。研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重明顯提升。

　　主要任務(wù)。一是加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。重點(diǎn)打造先進(jìn)軌道交通裝備、航空航天、海工裝備、環(huán)保新能源和新材料等特色新興產(chǎn)業(yè)鏈，精品鋼材、陶瓷和服飾等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈，現(xiàn)代商貿(mào)物流、文化旅游業(yè)和新興服務(wù)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)鏈，加快推進(jìn)軍民融合發(fā)展。二是推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革創(chuàng)新。推進(jìn)區(qū)域市場(chǎng)共建，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局、市場(chǎng)開(kāi)拓、土地開(kāi)發(fā)，探索建立共建投融資平臺(tái)；構(gòu)建新型營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步規(guī)范行政行為，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益；強(qiáng)化科技支撐，建設(shè)一批國(guó)家級(jí)研發(fā)平臺(tái)、工業(yè)技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)和省級(jí)企業(yè)研發(fā)中心；優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，建設(shè)一批創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園、創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、雙創(chuàng)示范基地等。三是加快示范園區(qū)建設(shè)。建設(shè)株洲高新區(qū)、湘潭高新區(qū)、湘潭經(jīng)開(kāi)區(qū)、婁底經(jīng)開(kāi)區(qū)等4個(gè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范園區(qū)，建設(shè)湖南醴陵經(jīng)開(kāi)區(qū)、天易經(jīng)開(kāi)區(qū)、冷水江經(jīng)開(kāi)區(qū)等8個(gè)重點(diǎn)園區(qū)。四是強(qiáng)化項(xiàng)目支撐。示范區(qū)三市初步梳理了建設(shè)項(xiàng)目456個(gè)，總投資4022億元，包括新興產(chǎn)業(yè)培育、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)三類項(xiàng)目，根據(jù)階段性目標(biāo)分期推進(jìn)實(shí)施。

　　陳仲伯還從四個(gè)方面介紹了下階段重點(diǎn)工作：

　　（一）修改完善示范區(qū)建設(shè)方案。圍繞示范區(qū)重點(diǎn)探索的示范領(lǐng)域，進(jìn)一步明確分階段重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，積極探索加快示范區(qū)和示范園區(qū)建設(shè)的新機(jī)制、新方法。

　　（二）完善示范區(qū)建設(shè)管理推進(jìn)機(jī)制。省政府建立了推進(jìn)株潭婁產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度，由湖南省委常委、省人民政府常務(wù)副省長(zhǎng)陳向群擔(dān)任召集人，湖南省人民政府副省長(zhǎng)張劍飛擔(dān)任副召集人，湖南省發(fā)改委、省科技廳、省經(jīng)信委、省國(guó)土資源廳、國(guó)開(kāi)行湖南省分行和株洲市、湘潭市、婁底市三市人民政府負(fù)責(zé)同志為成員，辦公室設(shè)在湖南省發(fā)改委。下步將協(xié)調(diào)建立示范區(qū)三市間協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，定期會(huì)商和協(xié)調(diào)溝通，穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)。

　　（三）研究示范區(qū)建設(shè)配套政策。國(guó)家有關(guān)部門已初步確定在產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新、投資、金融、土地等方面對(duì)示范區(qū)建設(shè)的支持政策，如支持在示范區(qū)規(guī)劃建設(shè)制造業(yè)創(chuàng)新中心，支持加快推進(jìn)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、高水平創(chuàng)新平臺(tái)和科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，在融資總量、授信準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)投資基金和企業(yè)債等方面予以傾斜，支持將示范區(qū)所在城市納入城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)試點(diǎn)，鼓勵(lì)有條件的城市開(kāi)展工礦廢棄地復(fù)墾和再利用，設(shè)立中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)并在現(xiàn)有相關(guān)專項(xiàng)中對(duì)示范區(qū)傾斜支持。下步，省級(jí)層面也將研究出臺(tái)配套政策，支持示范區(qū)在重點(diǎn)領(lǐng)域先行先試、率先突破。

　　（四）啟動(dòng)實(shí)施一批重點(diǎn)項(xiàng)目。國(guó)家發(fā)改委已啟動(dòng)中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)申報(bào)工作，支持示范區(qū)內(nèi)園區(qū)建設(shè)。下步，將結(jié)合實(shí)施方案，進(jìn)一步梳理示范區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，合理規(guī)劃項(xiàng)目實(shí)施時(shí)序，做好項(xiàng)目前期工作，分階段有序推進(jìn)實(shí)施。