央廣網(wǎng)重慶4月28日消息（記者陳鵬）4月27日，重慶市高級(jí)人民法院公布了《執(zhí)行中司法拍賣若干問題規(guī)定（試行）》和《拍賣輔助工作機(jī)構(gòu)管理辦法（試行）》。重慶法院網(wǎng)絡(luò)司法拍賣工作進(jìn)入規(guī)范化、制度化的新階段。

　　推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)司法拍賣是最高人民法院推進(jìn)司法體制改革的重要舉措。2016年8月，最高法院出臺(tái)了《關(guān)于人民法院網(wǎng)絡(luò)司法拍賣若干問題的規(guī)定》，明確了網(wǎng)拍優(yōu)先和全程公開原則，即將網(wǎng)絡(luò)拍賣作為法院處置財(cái)產(chǎn)的優(yōu)先方式。隨后相繼發(fā)布了《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹適用<人民法院網(wǎng)絡(luò)司法拍賣若干問題的規(guī)定>的通知》、《關(guān)于人民法院網(wǎng)絡(luò)司法拍賣平臺(tái)正式上線的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范人民 法院網(wǎng)絡(luò)司法拍賣工作的通知》等一系列規(guī)范性文件，在全國(guó)確立了以法院為拍賣主體、申請(qǐng)執(zhí)行人從五家網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者自主選擇一家為拍賣平臺(tái)的法院自主拍賣模式。

　　重慶高院對(duì)此高度重視，院黨組多次召開會(huì)議專題研究貫徹實(shí)施，執(zhí)行局成立專門的司法拍賣小組深入調(diào)研。2016年底，重慶高院結(jié)合重慶實(shí)際，在認(rèn)真梳理原有拍賣規(guī)范性文件，充分調(diào)研和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，起草形成《執(zhí)行中司法拍賣若干問題的規(guī)定（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》），同時(shí)配套起草了《拍賣輔助工作機(jī)構(gòu)管理辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。

　　發(fā)布的這兩個(gè)文件是對(duì)《最高人民法院關(guān)于人民法院網(wǎng)絡(luò)司法拍賣若干問題的規(guī)定》的細(xì)化落實(shí)，與重慶法院原有司法拍賣相關(guān)規(guī)定改變較大：將執(zhí)行中的司法拍賣工作由原來(lái)的司法技術(shù)部門交到了執(zhí)行局負(fù)責(zé)，在各法院執(zhí)行指揮中心專門設(shè)立司法拍賣團(tuán)隊(duì)，具體負(fù)責(zé)執(zhí)行中的司法拍賣工作；確立了司法拍賣輔助工作既可以由法院自行承擔(dān)，也可以委托社會(huì)機(jī)構(gòu)或者組織承擔(dān)；明確了執(zhí)行法官、司法拍賣團(tuán)隊(duì)、司法拍賣輔助工作機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者各自在網(wǎng)絡(luò)司法拍賣過(guò)程中的職責(zé)分工；具體細(xì)化了網(wǎng)絡(luò)司法拍賣從拍賣前的準(zhǔn)備到第一次拍賣、第二次拍賣等具體的程序操作流程和要求；對(duì)司法拍賣輔助工作機(jī)構(gòu)的選擇、監(jiān)管、運(yùn)作流程、除名等進(jìn)行了探索和嘗試。

　　《執(zhí)行中司法拍賣若干問題的規(guī)定（試行）》共四十八條，分為六部分。

　　《規(guī)定》第一部分對(duì)司法拍賣體制機(jī)制、職責(zé)分工等作了總的原則性規(guī)定。明確司法拍賣工作由執(zhí)行局負(fù)責(zé)，在各法院執(zhí)行指揮中心建立司法拍賣團(tuán)隊(duì)，專門負(fù)責(zé)司法拍賣工作。對(duì)執(zhí)行法官、司法拍賣團(tuán)隊(duì)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者和承擔(dān)司法拍賣的社會(huì)機(jī)構(gòu)或者組織在司法拍賣中的職責(zé)分工予以細(xì)化。同時(shí)，還對(duì)司法拍賣輔助工作機(jī)構(gòu)的選擇、輔助費(fèi)用的承擔(dān)、數(shù)據(jù)的傳送和自覺接受監(jiān)督等問題作了原則性規(guī)定。

　　《規(guī)定》第二部分對(duì)如何啟動(dòng)司法拍賣、材料的移交審查、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者、拍賣輔助機(jī)構(gòu)的選擇、拍賣資料的填寫錄入等作了規(guī)定。規(guī)定執(zhí)行法官在啟動(dòng)司法拍賣前，應(yīng)當(dāng)查清擬拍賣財(cái)產(chǎn)被采取強(qiáng)制措施、權(quán)屬等基本情況。移送司法拍賣應(yīng)當(dāng)制作拍賣移交表，要確定拍賣保留價(jià)、保證金及相關(guān)優(yōu)先權(quán)，能夠分零拍賣的必須分零拍賣。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的選擇，當(dāng)申請(qǐng)執(zhí)行人未選擇或多個(gè)申請(qǐng)執(zhí)行人之間選擇不一致時(shí)，由司法拍賣團(tuán)隊(duì)從名單庫(kù)中隨機(jī)選定，并通知法院紀(jì)檢監(jiān)察部門到場(chǎng)見證。同時(shí)還對(duì)司法拍賣輔助機(jī)構(gòu)的選定、司法輔助工作的委托、拍賣資料反饋、司法拍賣審批和網(wǎng)絡(luò)司法拍賣實(shí)施等問題做了詳盡的規(guī)定，設(shè)定了各個(gè)節(jié)點(diǎn)工作的完成時(shí)間。

　　《規(guī)定》在第三部分對(duì)在第一次拍賣中優(yōu)先購(gòu)買權(quán)人的通知、身份確認(rèn)、公告發(fā)布、拍賣暫緩、中止、撤回和拍賣、成交、流拍后的處理等作了規(guī)定。明確了司法拍賣團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)在拍賣公告發(fā)布3日前，以書面或短信、微信、電話、傳真、電子郵件等能夠確認(rèn)收悉的合理方式，通知當(dāng)事人、已知優(yōu)先購(gòu)買權(quán)人。司法拍賣成交后，司法拍賣團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)在司法拍賣競(jìng)價(jià)結(jié)束后1個(gè)工作日內(nèi)將拍賣結(jié)果反饋執(zhí)行法官。執(zhí)行法官在拍賣成交款到賬后10個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)送達(dá)成交裁定書，并及時(shí)辦理財(cái)產(chǎn)交付。未按時(shí)交付剩余案款的視為悔拍，其交納的保證金不予退還，重新拍賣時(shí)不得再參與競(jìng)買，原選定的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者和司法拍賣輔助機(jī)構(gòu)不變。擬拍賣標(biāo)的物發(fā)生法律或者事實(shí)障礙不宜繼續(xù)拍賣的，可以暫緩、中止或者撤回拍賣。擬暫緩、中止或撤回司法拍賣，應(yīng)當(dāng)在拍賣開始3個(gè)工作日前由上一級(jí)法院執(zhí)行局審批。另外還對(duì)優(yōu)先購(gòu)買權(quán)人、拍賣成交、悔拍、重新拍賣、中止、撤回和拍賣、成交、流拍后的處理等具體情況予以了細(xì)化規(guī)定。

　　《規(guī)定》第四部分對(duì)第一次拍賣流拍后如何啟動(dòng)第二次拍賣、需要做什么準(zhǔn)備工作、成交、再次流拍后的處理作了規(guī)定。明確了執(zhí)行法官應(yīng)當(dāng)在收到流拍結(jié)果后3個(gè)工作日內(nèi)將流拍結(jié)果書面告知申請(qǐng)執(zhí)行人。申請(qǐng)執(zhí)行人收到流拍通知后，可以在7日內(nèi)向人民法院提出以物抵債申請(qǐng)；沒有提出申請(qǐng)的，人民法院應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)第二次拍賣。司法拍賣團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)在收到執(zhí)行法官通知的5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行第二次司法拍賣。第二次拍賣流拍后，執(zhí)行法官應(yīng)當(dāng)主動(dòng)征詢申請(qǐng)執(zhí)行人是否同意以物抵債。如不同意可以啟動(dòng)司法變賣。

　　《規(guī)定》第五部分從原則上規(guī)定了委托拍賣適用的條件和依據(jù)。明確，采取委托拍賣方式變價(jià)財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)是法律、行政法規(guī)或者司法解釋有明確規(guī)定，或者是采取現(xiàn)場(chǎng)方式拍賣更有利于財(cái)產(chǎn)變現(xiàn)增值。采取委托拍賣或者其他方式變價(jià)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)上一級(jí)法院執(zhí)行局批準(zhǔn)后方可實(shí)施。以委托拍賣方式處置財(cái)產(chǎn)的，原法院司法技術(shù)輔助部門的司法拍賣職責(zé)由司法拍賣團(tuán)隊(duì)承擔(dān)。司法拍賣團(tuán)隊(duì)依據(jù)原有是司法拍賣有關(guān)規(guī)定選定、委托拍賣機(jī)構(gòu)，組織實(shí)施委托拍賣。

　　《規(guī)定》第六部分主要是對(duì)拍賣輔助費(fèi)用的結(jié)算問題作了規(guī)定。明確拍賣成交款到賬后5個(gè)工作日內(nèi)，執(zhí)行法官應(yīng)當(dāng)將司法拍賣團(tuán)隊(duì)確定的司法拍賣輔助費(fèi)用支付給司法拍賣輔助機(jī)構(gòu)。同時(shí)對(duì)司法變賣適用的程序，《規(guī)定》的生效日期和新舊規(guī)范性文件的適用予以規(guī)定。

　　《拍賣輔助工作機(jī)構(gòu)管理辦法（試行）》共十七條，主要是對(duì)網(wǎng)絡(luò)司法拍賣輔助工作機(jī)構(gòu)或者組織的選定、管理等作了規(guī)定。明確了拍賣輔助工作可以由法院自行承擔(dān)，也可以委托拍賣輔助工作機(jī)構(gòu)承擔(dān)；各個(gè)法院應(yīng)當(dāng)建立拍賣輔助工作機(jī)構(gòu)名單庫(kù)，入庫(kù)的拍賣輔助工作機(jī)構(gòu)不少于三家，不多于五家，拍賣輔助工作機(jī)構(gòu)由從名單庫(kù)中隨機(jī)選定。圍繞“嚴(yán)準(zhǔn)入條件”、“重過(guò)程監(jiān)管”、“強(qiáng)事后懲罰”等主線，從對(duì)機(jī)構(gòu)的總體要求、準(zhǔn)入條件、機(jī)構(gòu)選擇程序、過(guò)程監(jiān)督、違規(guī)除名等方面確立了拍賣輔助工作機(jī)構(gòu)的管理規(guī)則。這是為了配合《執(zhí)行中司法拍賣若干問題規(guī)定（試行）》適用而制定，也是重慶法院在規(guī)范管理拍賣輔助工作機(jī)構(gòu)方面的探索。