央廣網(wǎng)南京12月5日消息（記者景明 通訊員蘇宮新）剛到一個城市不知目的地怎么走，掃一掃路牌上的二維碼就有導(dǎo)航帶你去；到車管所上牌，14道程序在一條通道上完成，20分鐘就能領(lǐng)走車牌；民警辦案或服務(wù)是否“越位”，對照上千條“杠杠”就知道；投訴不滿意的警務(wù)行為找不著門，如今有了統(tǒng)一的辦理平臺，還必須“一對一”限時回應(yīng)……

　　近年來，江蘇公安機(jī)關(guān)堅(jiān)持以人民為中心，圍繞百姓需求，不斷推進(jìn)社會治理服務(wù)創(chuàng)新，拿下全國公安系統(tǒng)社會管理和公共服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)9大項(xiàng)目中的4大項(xiàng)，打造出規(guī)范、便捷、集約的大數(shù)據(jù)時代的警務(wù)行為標(biāo)準(zhǔn)“度量衡”。不久的將來，全國社會管理和公共服務(wù)將用上多個“江蘇標(biāo)準(zhǔn)”。

　　先解決上牌排隊(duì)等老百姓最關(guān)心的問題

　　公安機(jī)關(guān)社會管理和公共服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，是創(chuàng)新社會治理的一個重要引擎。國家標(biāo)準(zhǔn)化委員會開展社會管理和公共服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)以來，公安機(jī)關(guān)至今已經(jīng)啟動9大項(xiàng)目。

　　哪些項(xiàng)目能入選？老百姓的民意訴求是重要導(dǎo)向�！昂芏鄷r候，老百姓對公安機(jī)關(guān)的不滿意，是等出來的。比如給機(jī)動車上牌排了半天隊(duì)，投訴時被冷落半天沒人理，這都是不正常的。”江蘇省公安廳副廳長程建東說,江蘇公安機(jī)關(guān)在推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)時，主動聚焦為民服務(wù)，把老百姓最關(guān)心、最急切、最直接的業(yè)務(wù)事項(xiàng)率先納入試點(diǎn)框架之中。比如給機(jī)動車上牌，以往需要經(jīng)過填表、拍照、查驗(yàn)、選號、繳費(fèi)、制證等10多個環(huán)節(jié)，跑好幾個窗口，每個窗口都排隊(duì)，有時一天也辦不下來，老百姓很有意見。“南京市公安局車管所智能化快速上牌通道”這一標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目，就解開了這個硬疙瘩，讓機(jī)動車上牌在半小時內(nèi)搞定。

　　江蘇省公安廳科技信息化處處長李洪武說，江蘇有4個項(xiàng)目入選，除了南京市公安局車管所智能化快速上牌通道之外，還有南京市公安局玄武分局二維碼系列地址標(biāo)牌、南通市公安局執(zhí)法管理標(biāo)準(zhǔn)化、南通市公安局警務(wù)訴求集中辦理標(biāo)準(zhǔn)化等三個項(xiàng)目，無一例外都貼近民意訴求，分別對準(zhǔn)了老百姓關(guān)注的道路地址標(biāo)牌混亂、民警執(zhí)法服務(wù)尺度不統(tǒng)一、信訪投訴受理辦理阻力大等問題。

　　就拿城市道路地址標(biāo)牌來說，標(biāo)注混亂是全國性的問題。去年11月，“南京市公安局玄武分局二維碼系列地址標(biāo)牌”標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目在當(dāng)?shù)卣�府部門支持下啟動，對玄武區(qū)內(nèi)系列二維碼地址標(biāo)牌實(shí)現(xiàn)全覆蓋，形成二維碼電子路牌、獨(dú)立單位/商務(wù)樓宇/居民小區(qū)二維碼電子門牌、樓層牌和室號牌的四級網(wǎng)絡(luò)體系。

　　門牌二維碼是智慧城市的入口，被賦予單位信息采集、人員信息采集、消防隱患登記、分級預(yù)警管理等功能，實(shí)現(xiàn)了從線下到線上的轉(zhuǎn)換，而這一做法是全國首創(chuàng)。目前，玄武區(qū)602塊路牌，11萬余塊門牌、樓層牌、室號牌已進(jìn)入制作安裝階段�！笆忻竦搅诉@兒，不知道要去的公司在幾樓，掃一下二維碼就知道了。再比如在玄武區(qū)掃一下門牌二維碼，不僅能進(jìn)入“網(wǎng)上警務(wù)室”自助申辦居住證、犬證等，還能聯(lián)系上社區(qū)工作人員，反映問題、尋求幫助，老百姓辦事更方便了。”南京市公安局玄武分局政委盧偉舉例說。

　　李洪武說，江蘇公安機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目與老百姓工作生活息息相關(guān)。通過標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)制改革，倒逼公安機(jī)關(guān)完善執(zhí)法和服務(wù)行為，主動回應(yīng)群眾訴求，切實(shí)提高群眾的獲得感，也容易得到群眾的支持。

　　能用數(shù)據(jù)流解決的問題就不讓老百姓再跑腿

　　“社會管理和公共服務(wù)是警務(wù)行為的兩大重要內(nèi)容，推動警務(wù)行為標(biāo)準(zhǔn)化，看上去是利用大數(shù)據(jù)、以科技手段來提高公安機(jī)關(guān)的社會管理和服務(wù)水平，但更重要的是對原有不科學(xué)、不規(guī)范的警務(wù)行為‘動刀’，用一把尺子剛性約束民警的執(zhí)法行為和服務(wù)�！苯�蘇省公安廳有關(guān)負(fù)責(zé)人說，基于這樣的考量，便捷、規(guī)范、集約，成為江蘇公安機(jī)關(guān)推進(jìn)社會管理和公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)的目標(biāo)。

　　所謂便捷，概括地說，就是緊貼民意訴求，把社會管理和公共服務(wù)項(xiàng)目推向互聯(lián)網(wǎng)、推到手機(jī)終端，推送至老百姓身邊，形成了政務(wù)服務(wù)網(wǎng)公安“旗艦店”、手機(jī)“微警務(wù)”集群等一批有影響的成果，凡是能用數(shù)據(jù)流解決的問題，堅(jiān)決不再讓老百姓多跑腿。

　　比如南京市公安局車管所的智能化快速上牌通道，利用大數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)機(jī)動車信息、所有人身份信息、車輛查驗(yàn)信息共享，并將辦牌管理系統(tǒng)進(jìn)行集成優(yōu)化，把填表、拓印碼膜、拍照、打印技參、查驗(yàn)、打表、選號、繳費(fèi)、制證、領(lǐng)取號牌、安裝號牌、領(lǐng)取行駛證、檢驗(yàn)合格標(biāo)志、環(huán)保標(biāo)志等14道程序整合成“一條通道、四個崗?fù)ぁ�，每輛新車上牌時間不到半個小時。

　　以往，民警執(zhí)法辦案隨意性較大，在行政處罰中也存在較大的自由裁量空間，老百姓很有意見。南通市公安局在現(xiàn)有法律框架下率先開展了“執(zhí)法管理標(biāo)準(zhǔn)化”試點(diǎn)，經(jīng)過3年多不斷完善，形成以崗位、行為、裁量、保障等四大類57小類995項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范為主要內(nèi)容的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)體系，成為民警執(zhí)法服務(wù)的剛性標(biāo)尺，并在實(shí)戰(zhàn)中逐步內(nèi)化為一線民警的自覺規(guī)范。

　　比如，針對新的《刑事訴訟法》和《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》施行后出現(xiàn)的新情況，出臺《辦理刑事案件非法證據(jù)排除規(guī)則》，列舉了民警在辦案中必須排除的非法證據(jù)和可以說明、補(bǔ)證的瑕疵證據(jù)種類，細(xì)化了非法證據(jù)的審查、排除和責(zé)任追究程序，從制度層面預(yù)防了刑訊逼供、冤假錯案的發(fā)生。

　　“警務(wù)行為標(biāo)準(zhǔn)化改革試點(diǎn)，是用科技手段保障法律法規(guī)和制度的執(zhí)行。從這個意義上說，是基層民警大膽開展工作的一把利器，只要符合執(zhí)法服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，就可以放心去干，這是對基層民警的一種保護(hù)�！苯�蘇省公安廳科技信息化處副處長陳堅(jiān)說。

　　記者注意到，在實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)過程中，江蘇省公安廳鼓勵各地結(jié)合實(shí)際大膽創(chuàng)新，但同時加強(qiáng)了整體統(tǒng)籌，將各地試點(diǎn)成果提煉成全省統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，利用大平臺實(shí)現(xiàn)成果共享，避免“各搞一套”、重復(fù)投入和重復(fù)建設(shè)，提高了集約化水平。

　　部分“江蘇標(biāo)準(zhǔn)”正在全國“開花結(jié)果”

　　得益于多年來社會治理和公共服務(wù)扎實(shí)有效的工作基礎(chǔ)，江蘇公安機(jī)關(guān)進(jìn)入全國社會管理和公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)的4個項(xiàng)目進(jìn)展順利，其中南通市公安局執(zhí)法管理標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目已經(jīng)通過了國家層面的驗(yàn)收，即將成為全國公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。

　　此外，南京市公安局車管所智能化快速上牌通道也將在近期迎接最后驗(yàn)收；今年2月份立項(xiàng)的南京市公安局玄武分局二維碼系列地址標(biāo)牌、南通市公安局警務(wù)訴求集中辦理標(biāo)準(zhǔn)化兩個項(xiàng)目，正在制定標(biāo)準(zhǔn)草案，明年將迎來中期驗(yàn)收。

　　據(jù)了解，目前通過國家層面驗(yàn)收的南通市公安局“執(zhí)法管理標(biāo)準(zhǔn)化”體系將向全國推廣；南京市公安局車管所的“智能化快速上牌通道系統(tǒng)”也已在全國50多家車管所應(yīng)用。

　　江蘇社會管理和公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)的推進(jìn)，提升了公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法服務(wù)水平、公信力和效率。江蘇的社會管理和公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)成果，也正由原來試點(diǎn)單位的“小盆景”變成江蘇乃至全國的“大森林”。