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江蘇公安打造大數(shù)據(jù)時代警務(wù)行為“度量衡”

2017-12-05 10:20:00來源:央廣網(wǎng)

  央廣網(wǎng)南京12月5日消息(記者景明 通訊員蘇宮新)剛到一個城市不知目的地怎么走,掃一掃路牌上的二維碼就有導(dǎo)航帶你去;到車管所上牌,14道程序在一條通道上完成,20分鐘就能領(lǐng)走車牌;民警辦案或服務(wù)是否“越位”,對照上千條“杠杠”就知道;投訴不滿意的警務(wù)行為找不著門,如今有了統(tǒng)一的辦理平臺,還必須“一對一”限時回應(yīng)……

  近年來,江蘇公安機(jī)關(guān)堅(jiān)持以人民為中心,圍繞百姓需求,不斷推進(jìn)社會治理服務(wù)創(chuàng)新,拿下全國公安系統(tǒng)社會管理和公共服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)9大項(xiàng)目中的4大項(xiàng),打造出規(guī)范、便捷、集約的大數(shù)據(jù)時代的警務(wù)行為標(biāo)準(zhǔn)“度量衡”。不久的將來,全國社會管理和公共服務(wù)將用上多個“江蘇標(biāo)準(zhǔn)”。

  先解決上牌排隊(duì)等老百姓最關(guān)心的問題

  公安機(jī)關(guān)社會管理和公共服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),是創(chuàng)新社會治理的一個重要引擎。國家標(biāo)準(zhǔn)化委員會開展社會管理和公共服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)以來,公安機(jī)關(guān)至今已經(jīng)啟動9大項(xiàng)目。

  哪些項(xiàng)目能入選?老百姓的民意訴求是重要導(dǎo)向!昂芏鄷r候,老百姓對公安機(jī)關(guān)的不滿意,是等出來的。比如給機(jī)動車上牌排了半天隊(duì),投訴時被冷落半天沒人理,這都是不正常的。”江蘇省公安廳副廳長程建東說,江蘇公安機(jī)關(guān)在推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)時,主動聚焦為民服務(wù),把老百姓最關(guān)心、最急切、最直接的業(yè)務(wù)事項(xiàng)率先納入試點(diǎn)框架之中。比如給機(jī)動車上牌,以往需要經(jīng)過填表、拍照、查驗(yàn)、選號、繳費(fèi)、制證等10多個環(huán)節(jié),跑好幾個窗口,每個窗口都排隊(duì),有時一天也辦不下來,老百姓很有意見。“南京市公安局車管所智能化快速上牌通道”這一標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目,就解開了這個硬疙瘩,讓機(jī)動車上牌在半小時內(nèi)搞定。

  江蘇省公安廳科技信息化處處長李洪武說,江蘇有4個項(xiàng)目入選,除了南京市公安局車管所智能化快速上牌通道之外,還有南京市公安局玄武分局二維碼系列地址標(biāo)牌、南通市公安局執(zhí)法管理標(biāo)準(zhǔn)化、南通市公安局警務(wù)訴求集中辦理標(biāo)準(zhǔn)化等三個項(xiàng)目,無一例外都貼近民意訴求,分別對準(zhǔn)了老百姓關(guān)注的道路地址標(biāo)牌混亂、民警執(zhí)法服務(wù)尺度不統(tǒng)一、信訪投訴受理辦理阻力大等問題。

  就拿城市道路地址標(biāo)牌來說,標(biāo)注混亂是全國性的問題。去年11月,“南京市公安局玄武分局二維碼系列地址標(biāo)牌”標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目在當(dāng)?shù)卣块T支持下啟動,對玄武區(qū)內(nèi)系列二維碼地址標(biāo)牌實(shí)現(xiàn)全覆蓋,形成二維碼電子路牌、獨(dú)立單位/商務(wù)樓宇/居民小區(qū)二維碼電子門牌、樓層牌和室號牌的四級網(wǎng)絡(luò)體系。

  門牌二維碼是智慧城市的入口,被賦予單位信息采集、人員信息采集、消防隱患登記、分級預(yù)警管理等功能,實(shí)現(xiàn)了從線下到線上的轉(zhuǎn)換,而這一做法是全國首創(chuàng)。目前,玄武區(qū)602塊路牌,11萬余塊門牌、樓層牌、室號牌已進(jìn)入制作安裝階段!笆忻竦搅诉@兒,不知道要去的公司在幾樓,掃一下二維碼就知道了。再比如在玄武區(qū)掃一下門牌二維碼,不僅能進(jìn)入“網(wǎng)上警務(wù)室”自助申辦居住證、犬證等,還能聯(lián)系上社區(qū)工作人員,反映問題、尋求幫助,老百姓辦事更方便了。”南京市公安局玄武分局政委盧偉舉例說。

  李洪武說,江蘇公安機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目與老百姓工作生活息息相關(guān)。通過標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)制改革,倒逼公安機(jī)關(guān)完善執(zhí)法和服務(wù)行為,主動回應(yīng)群眾訴求,切實(shí)提高群眾的獲得感,也容易得到群眾的支持。

  能用數(shù)據(jù)流解決的問題就不讓老百姓再跑腿

  “社會管理和公共服務(wù)是警務(wù)行為的兩大重要內(nèi)容,推動警務(wù)行為標(biāo)準(zhǔn)化,看上去是利用大數(shù)據(jù)、以科技手段來提高公安機(jī)關(guān)的社會管理和服務(wù)水平,但更重要的是對原有不科學(xué)、不規(guī)范的警務(wù)行為‘動刀’,用一把尺子剛性約束民警的執(zhí)法行為和服務(wù)!苯K省公安廳有關(guān)負(fù)責(zé)人說,基于這樣的考量,便捷、規(guī)范、集約,成為江蘇公安機(jī)關(guān)推進(jìn)社會管理和公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)的目標(biāo)。

  所謂便捷,概括地說,就是緊貼民意訴求,把社會管理和公共服務(wù)項(xiàng)目推向互聯(lián)網(wǎng)、推到手機(jī)終端,推送至老百姓身邊,形成了政務(wù)服務(wù)網(wǎng)公安“旗艦店”、手機(jī)“微警務(wù)”集群等一批有影響的成果,凡是能用數(shù)據(jù)流解決的問題,堅(jiān)決不再讓老百姓多跑腿。

  比如南京市公安局車管所的智能化快速上牌通道,利用大數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)機(jī)動車信息、所有人身份信息、車輛查驗(yàn)信息共享,并將辦牌管理系統(tǒng)進(jìn)行集成優(yōu)化,把填表、拓印碼膜、拍照、打印技參、查驗(yàn)、打表、選號、繳費(fèi)、制證、領(lǐng)取號牌、安裝號牌、領(lǐng)取行駛證、檢驗(yàn)合格標(biāo)志、環(huán)保標(biāo)志等14道程序整合成“一條通道、四個崗?fù)ぁ,每輛新車上牌時間不到半個小時。

  以往,民警執(zhí)法辦案隨意性較大,在行政處罰中也存在較大的自由裁量空間,老百姓很有意見。南通市公安局在現(xiàn)有法律框架下率先開展了“執(zhí)法管理標(biāo)準(zhǔn)化”試點(diǎn),經(jīng)過3年多不斷完善,形成以崗位、行為、裁量、保障等四大類57小類995項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范為主要內(nèi)容的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)體系,成為民警執(zhí)法服務(wù)的剛性標(biāo)尺,并在實(shí)戰(zhàn)中逐步內(nèi)化為一線民警的自覺規(guī)范。

  比如,針對新的《刑事訴訟法》和《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》施行后出現(xiàn)的新情況,出臺《辦理刑事案件非法證據(jù)排除規(guī)則》,列舉了民警在辦案中必須排除的非法證據(jù)和可以說明、補(bǔ)證的瑕疵證據(jù)種類,細(xì)化了非法證據(jù)的審查、排除和責(zé)任追究程序,從制度層面預(yù)防了刑訊逼供、冤假錯案的發(fā)生。

  “警務(wù)行為標(biāo)準(zhǔn)化改革試點(diǎn),是用科技手段保障法律法規(guī)和制度的執(zhí)行。從這個意義上說,是基層民警大膽開展工作的一把利器,只要符合執(zhí)法服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),就可以放心去干,這是對基層民警的一種保護(hù)!苯K省公安廳科技信息化處副處長陳堅(jiān)說。

  記者注意到,在實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)過程中,江蘇省公安廳鼓勵各地結(jié)合實(shí)際大膽創(chuàng)新,但同時加強(qiáng)了整體統(tǒng)籌,將各地試點(diǎn)成果提煉成全省統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,利用大平臺實(shí)現(xiàn)成果共享,避免“各搞一套”、重復(fù)投入和重復(fù)建設(shè),提高了集約化水平。

  部分“江蘇標(biāo)準(zhǔn)”正在全國“開花結(jié)果”

  得益于多年來社會治理和公共服務(wù)扎實(shí)有效的工作基礎(chǔ),江蘇公安機(jī)關(guān)進(jìn)入全國社會管理和公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)的4個項(xiàng)目進(jìn)展順利,其中南通市公安局執(zhí)法管理標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目已經(jīng)通過了國家層面的驗(yàn)收,即將成為全國公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。

  此外,南京市公安局車管所智能化快速上牌通道也將在近期迎接最后驗(yàn)收;今年2月份立項(xiàng)的南京市公安局玄武分局二維碼系列地址標(biāo)牌、南通市公安局警務(wù)訴求集中辦理標(biāo)準(zhǔn)化兩個項(xiàng)目,正在制定標(biāo)準(zhǔn)草案,明年將迎來中期驗(yàn)收。

  據(jù)了解,目前通過國家層面驗(yàn)收的南通市公安局“執(zhí)法管理標(biāo)準(zhǔn)化”體系將向全國推廣;南京市公安局車管所的“智能化快速上牌通道系統(tǒng)”也已在全國50多家車管所應(yīng)用。

  江蘇社會管理和公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)的推進(jìn),提升了公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法服務(wù)水平、公信力和效率。江蘇的社會管理和公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)成果,也正由原來試點(diǎn)單位的“小盆景”變成江蘇乃至全國的“大森林”。

編輯: 鄭睿

江蘇公安打造大數(shù)據(jù)時代警務(wù)行為“度量衡”

剛到一個城市不知目的地怎么走,掃一掃路牌上的二維碼就有導(dǎo)航帶你去;到車管所上牌,14道程序在一條通道上完成,20分鐘就能領(lǐng)走車牌;民警辦案或服務(wù)是否“越位”,對照上千條“杠杠”就知道;投訴不滿意的警務(wù)行為找不著門,如今有了統(tǒng)一的辦理平臺,還必須“一對一”限時回應(yīng)……