央廣網(wǎng)杭州1月17日消息（記者陳瑜艷 通訊員闕利明 沈雁）記者今天從浙江省工商局了解到，2018年中國（浙江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和27個(gè)國家級區(qū)將全面實(shí)施“證照分離”改革，著力解決企業(yè)“辦照易辦證難”、“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”等突出問題，探索行政審批制度新機(jī)制、新模式，并力爭在全省形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

　　近日，浙江省人民政府印發(fā)了《浙江省推進(jìn)“證照分離”改革試點(diǎn)方案》，該局會同省編辦、省法制辦、浙江自貿(mào)區(qū)相關(guān)部門聯(lián)合召開了全省“證照分離”改革試點(diǎn)工作推進(jìn)會。

　　“證照”是企業(yè)進(jìn)入市場的兩把“鑰匙”。“照”，指的是工商部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照，“證”，指的是各相關(guān)行業(yè)主管部門頒發(fā)的經(jīng)營許可證。原先要開辦一家公司，首先要取得主管部門的經(jīng)營許可證，才能到工商部門申辦營業(yè)執(zhí)照。

　　據(jù)了解，2015年底，國務(wù)院批復(fù)同意在上海浦東新區(qū)開展“證照分離”改革試點(diǎn)，通過開展“證照分離”改革試點(diǎn)，進(jìn)一步清理和取消一批行政許可事項(xiàng)，推動一批行政許可事項(xiàng)由審批改為備案，推動一批行政許可事項(xiàng)實(shí)行告知承諾制，提高辦理行政許可事項(xiàng)的透明度和可預(yù)期性，釋放企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力。去年9月，國務(wù)院決定在國家批準(zhǔn)的自貿(mào)區(qū)和有條件的國家級自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和國家級新區(qū)四類國家級區(qū)擴(kuò)大試點(diǎn)。

　　目前，浙江已參照上海市“證照分離”改革成熟經(jīng)驗(yàn)細(xì)化了方案，對全省對應(yīng)的98項(xiàng)行政許可事項(xiàng)進(jìn)行改革，針對取消審批、改為備案、實(shí)行告知承諾、提高審批透明度和可預(yù)期性以及強(qiáng)化準(zhǔn)入管理等五種改革方式逐項(xiàng)梳理明確辦事依據(jù)、材料、程序和時(shí)限，進(jìn)一步降低市場主體準(zhǔn)入門檻和生產(chǎn)許可證辦理難度。同時(shí)，積極推動省政府制定出臺告知承諾辦法等規(guī)范性文件，確保改革于法有據(jù)，改革措施落地見效。 

　　浙江省工商局副局長馬劍平表示，浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將著重在分類推進(jìn)審批方式改革、推動部門信息互聯(lián)共享、構(gòu)建事中事后監(jiān)管體系等方面積極試點(diǎn)，大膽探索，加快推進(jìn)“證照分離”改革，為全省更大范圍推進(jìn)“證照分離”改革試出自貿(mào)區(qū)樣板。

　　同時(shí)，浙江還將進(jìn)一步加快推進(jìn)“最多跑一次”改革數(shù)據(jù)共享，做好辦事事項(xiàng)“八統(tǒng)一”梳理工作，落實(shí)“減事項(xiàng)、減材料、減流程”要求，探索實(shí)現(xiàn)部門間企業(yè)基礎(chǔ)信息和相關(guān)信用信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同。在放開準(zhǔn)入的基礎(chǔ)上嚴(yán)格監(jiān)管，健全企業(yè)信息公示制度和公示信息抽查制度，完善企業(yè)經(jīng)營異常名錄制度和嚴(yán)重違法企業(yè)名單制度。加強(qiáng)跨部門聯(lián)動響應(yīng)，實(shí)現(xiàn)市場監(jiān)管部門、審批部門、行業(yè)主管部門以及其他相關(guān)部門間的信息實(shí)時(shí)共享和工作聯(lián)動，推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管和綜合執(zhí)法改革，打造綜合監(jiān)管模式。在實(shí)施過程中建立評估機(jī)制，委托第三方機(jī)構(gòu)對照改革預(yù)期目標(biāo)進(jìn)行實(shí)質(zhì)評估，力求在試點(diǎn)結(jié)束后形成“證照分離”改革的成熟做法。