央廣網(wǎng)濟(jì)南4月8日消息（記者桂園）山東省委辦公廳、省政府辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于完善農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營(yíng)權(quán)分置辦法的實(shí)施意見(jiàn)》，要求各地各部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)。 

　　實(shí)施意見(jiàn)指出，實(shí)施“三權(quán)”分置，事關(guān)黨在農(nóng)村政策的基石，是一個(gè)漸進(jìn)過(guò)程和系統(tǒng)性工程，會(huì)遇到許多新情況、新問(wèn)題。各級(jí)要在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，把落實(shí)黨中央“三權(quán)”分置決策部署作為政治責(zé)任，擺到重要位置，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，研究制定具體落實(shí)措施。深入調(diào)查研究，充分汲取群眾智慧，增強(qiáng)適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的能力。敢于擔(dān)責(zé)，勇于攻堅(jiān)克難，看準(zhǔn)的事情大膽干，一時(shí)拿不準(zhǔn)的，先試點(diǎn)、再推開(kāi)。 

　　根據(jù)實(shí)施意見(jiàn)，任何組織和個(gè)人不得違法調(diào)整農(nóng)戶(hù)承包地，不得以退出土地承包權(quán)作為農(nóng)民進(jìn)城落戶(hù)的條件。鼓勵(lì)有條件的地方，多渠道籌措資金，開(kāi)展土地承包權(quán)自愿有償退出試點(diǎn)。在流轉(zhuǎn)合同約定的期限內(nèi)，土地經(jīng)營(yíng)權(quán)人對(duì)流轉(zhuǎn)土地依法享有占有、耕作并取得相應(yīng)收益的權(quán)利。在不違反流轉(zhuǎn)合同約束條款的前提下，經(jīng)營(yíng)主體有權(quán)使用流轉(zhuǎn)土地自主從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)并獲得相應(yīng)收益。經(jīng)承包農(nóng)戶(hù)同意，經(jīng)營(yíng)主體可依法依規(guī)改良土壤、提升地力，建設(shè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、附屬、配套設(shè)施，并依照流轉(zhuǎn)合同約定獲得合理補(bǔ)償；有權(quán)在流轉(zhuǎn)合同到期后按照同等條件優(yōu)先續(xù)租承包地。流轉(zhuǎn)土地被征收的，按照流轉(zhuǎn)合同約定確定地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)的歸屬。經(jīng)承包農(nóng)戶(hù)或其委托代理人書(shū)面同意，并向農(nóng)民集體書(shū)面?zhèn)浒福��?jīng)營(yíng)主體可再流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)或依法依規(guī)設(shè)定抵押。承包農(nóng)戶(hù)流轉(zhuǎn)出土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的，不應(yīng)妨礙經(jīng)營(yíng)主體行使合法權(quán)利。 

　　山東省還將建立健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁體系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農(nóng)村土地承包調(diào)解委員會(huì)，明確成員構(gòu)成、職責(zé)、議事規(guī)則等，配備調(diào)解人員。村（組）設(shè)立調(diào)解小組或指定專(zhuān)人調(diào)解。改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包調(diào)解委員會(huì)、村（組）調(diào)解小組工作條件，配備必要設(shè)施設(shè)備。健全土地承包仲裁機(jī)構(gòu)，所有涉農(nóng)縣（市、區(qū)）都要建立農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)、設(shè)立仲裁庭，配備必要辦公設(shè)施，保障工作經(jīng)費(fèi)，妥善化解農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛。