央廣網(wǎng)濟南4月8日消息（記者桂園）山東省委辦公廳、省政府辦公廳近日印發(fā)《關于完善農(nóng)村土地所有權承包權經(jīng)營權分置辦法的實施意見》，要求各地各部門認真貫徹落實。 

　　實施意見指出，實施“三權”分置，事關黨在農(nóng)村政策的基石，是一個漸進過程和系統(tǒng)性工程，會遇到許多新情況、新問題。各級要在黨委的統(tǒng)一領導下，把落實黨中央“三權”分置決策部署作為政治責任，擺到重要位置，結合當?shù)貙嶋H，研究制定具體落實措施。深入調(diào)查研究，充分汲取群眾智慧，增強適應新形勢新任務的能力。敢于擔責，勇于攻堅克難，看準的事情大膽干，一時拿不準的，先試點、再推開。 

　　根據(jù)實施意見，任何組織和個人不得違法調(diào)整農(nóng)戶承包地，不得以退出土地承包權作為農(nóng)民進城落戶的條件。鼓勵有條件的地方，多渠道籌措資金，開展土地承包權自愿有償退出試點。在流轉合同約定的期限內(nèi)，土地經(jīng)營權人對流轉土地依法享有占有、耕作并取得相應收益的權利。在不違反流轉合同約束條款的前提下，經(jīng)營主體有權使用流轉土地自主從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營并獲得相應收益。經(jīng)承包農(nóng)戶同意，經(jīng)營主體可依法依規(guī)改良土壤、提升地力，建設農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、附屬、配套設施，并依照流轉合同約定獲得合理補償；有權在流轉合同到期后按照同等條件優(yōu)先續(xù)租承包地。流轉土地被征收的，按照流轉合同約定確定地上附著物和青苗補償費的歸屬。經(jīng)承包農(nóng)戶或其委托代理人書面同意，并向農(nóng)民集體書面?zhèn)浒福��?jīng)營主體可再流轉土地經(jīng)營權或依法依規(guī)設定抵押。承包農(nóng)戶流轉出土地經(jīng)營權的，不應妨礙經(jīng)營主體行使合法權利。 

　　山東省還將建立健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁體系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農(nóng)村土地承包調(diào)解委員會，明確成員構成、職責、議事規(guī)則等，配備調(diào)解人員。村（組）設立調(diào)解小組或指定專人調(diào)解。改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包調(diào)解委員會、村（組）調(diào)解小組工作條件，配備必要設施設備。健全土地承包仲裁機構，所有涉農(nóng)縣（市、區(qū)）都要建立農(nóng)村土地承包仲裁委員會、設立仲裁庭，配備必要辦公設施，保障工作經(jīng)費，妥善化解農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛。