央廣網(wǎng)南京4月28日消息（記者姚東明）記者從江蘇省商務(wù)廳今天舉行的新聞發(fā)布會(huì)上了解到：全國(guó)第一個(gè)統(tǒng)籌各類開(kāi)發(fā)區(qū)的地方法規(guī)《江蘇省開(kāi)發(fā)區(qū)條例》將從今年5月1日起施行。

　　據(jù)介紹，開(kāi)發(fā)區(qū)是江蘇對(duì)外開(kāi)放的重要平臺(tái)和靚麗風(fēng)景線。江蘇是全國(guó)興辦開(kāi)發(fā)區(qū)時(shí)間最早、數(shù)量最多、發(fā)展最快、規(guī)模最大、效益最優(yōu)的省份之一。

　　從產(chǎn)出總量看，全省開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)造了全省1/2的地區(qū)生產(chǎn)總值和一般公共預(yù)算收入，完成了全省4/5的進(jìn)出口總額，吸納4/5的實(shí)際使用外資，開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)從業(yè)人數(shù)達(dá)到1200多萬(wàn)人。從產(chǎn)業(yè)素質(zhì)看，外商在江蘇投資的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，90%以上設(shè)在開(kāi)發(fā)區(qū)。從園區(qū)類型看，由單一加工貿(mào)易為主向“一區(qū)多園”形態(tài)發(fā)展。從發(fā)展路徑看，加快由粗放型發(fā)展向創(chuàng)新型發(fā)展轉(zhuǎn)型、走生態(tài)綠色低碳發(fā)展之路，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)成為全省開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展的新共識(shí)。

　　類型齊備、功能完整、布局均衡是江蘇開(kāi)發(fā)區(qū)的一大亮點(diǎn)。全省現(xiàn)有各級(jí)各類開(kāi)發(fā)區(qū)131家，其中國(guó)家級(jí)46家、省級(jí)85家。國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)中，包括26家經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，占全國(guó)的12%；17家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，占全國(guó)的11%，均居全國(guó)第一。率先實(shí)現(xiàn)了每個(gè)設(shè)區(qū)市都有國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)、每個(gè)縣（市）都有省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)的總體布局，并成為全國(guó)首個(gè)實(shí)現(xiàn)設(shè)區(qū)市國(guó)家級(jí)高新區(qū)全覆蓋的省份。全省開(kāi)發(fā)區(qū)結(jié)構(gòu)布局日益完善，功能配套更趨合理，整體建設(shè)水平全國(guó)領(lǐng)先，構(gòu)建了經(jīng)開(kāi)區(qū)和高新區(qū)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，海關(guān)特殊功能區(qū)內(nèi)外資源共享，蘇南、蘇中和蘇北區(qū)域聯(lián)動(dòng)的高質(zhì)量發(fā)展新格局。

　　不論是改革開(kāi)放初期的昆山市自費(fèi)建設(shè)開(kāi)發(fā)區(qū)走出了“昆山之路”、蘇州工業(yè)園區(qū)開(kāi)創(chuàng)兩國(guó)政府間合作的國(guó)際合作典范，還是現(xiàn)在的蘇州工業(yè)園區(qū)全國(guó)首個(gè)開(kāi)放創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)域；以“區(qū)域能評(píng)、環(huán)評(píng)+區(qū)塊能耗、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)”取代項(xiàng)目能評(píng)、環(huán)評(píng)，這些全省開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展中探索出的寶貴經(jīng)驗(yàn)，都是未來(lái)開(kāi)發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展的寶貴財(cái)富。

　　此次制定的《江蘇省開(kāi)發(fā)區(qū)條例》主要內(nèi)容聚焦以下幾個(gè)方面：根據(jù)國(guó)務(wù)院有關(guān)文件對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)集中精力抓好經(jīng)濟(jì)管理和投資服務(wù)的定位，《條例》強(qiáng)調(diào)全省開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)的目標(biāo)是向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型，成為踐行新發(fā)展理念和培育發(fā)展新動(dòng)能的引領(lǐng)區(qū)、高水平營(yíng)商環(huán)境和便利創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的示范區(qū)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的集聚區(qū)、深化改革開(kāi)放和體制機(jī)制創(chuàng)新的先行區(qū)。《條例》規(guī)定省和設(shè)區(qū)的市要組織編制開(kāi)發(fā)區(qū)總體規(guī)劃的內(nèi)容，明確開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)境評(píng)價(jià)、用地標(biāo)準(zhǔn)等方面的條件，鼓勵(lì)科技含量高、投資強(qiáng)度高、質(zhì)量效益高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的項(xiàng)目進(jìn)入開(kāi)發(fā)區(qū)。《條例》對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)整合優(yōu)化、轉(zhuǎn)型升級(jí)提出要求，對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)報(bào)批設(shè)立、升級(jí)、更名、調(diào)區(qū)等重大事項(xiàng)的牽頭部門(mén)和法定程序作出規(guī)定。為增強(qiáng)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，明確省人民政府應(yīng)當(dāng)建立開(kāi)發(fā)區(qū)統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制，細(xì)化考核評(píng)價(jià)和動(dòng)態(tài)管理，對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)行優(yōu)勝劣汰。《條例》規(guī)定開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)是所在地人民政府的派出機(jī)關(guān)，在規(guī)定的職責(zé)范圍內(nèi)行使經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限。根據(jù)開(kāi)發(fā)區(qū)聚焦經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功能定位，規(guī)定了開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施規(guī)劃、投資項(xiàng)目審批、招商引資、招才引智、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)等具體職責(zé)。《條例》根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)鼓勵(lì)創(chuàng)新、匯聚人才等方面的文件精神，將開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)和發(fā)展所涉及的轉(zhuǎn)型升級(jí)、體制機(jī)制創(chuàng)新、要素保障等方面的有關(guān)政策措施上升為法規(guī)規(guī)范，為開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)和發(fā)展提供法制保障、創(chuàng)造良好營(yíng)商環(huán)境。在招商引資方面，《條例》規(guī)定縣級(jí)以上地方人民政府以及開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)可以在法定權(quán)限內(nèi)制定招商引資優(yōu)惠政策，加大對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等四類產(chǎn)業(yè)支持力度以及開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)完善重大招商項(xiàng)目跟蹤服務(wù)機(jī)制等。