央廣網西寧12月11日消息(記者張雷 西寧臺記者呂燕燕 趙赟)青海省西寧市以深化行政審批制度改革為突破口,推進“放、管、服”工作,緊緊圍繞打造行政審批事項最少、審批效率最高、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境最優(yōu)的省會城市目標,全力推動“放管服”改革,不斷取得新實效。
在西寧市行政審批服務大廳的“商事登記體驗式服務區(qū)”,西寧市一建筑企業(yè)負責人李少軍坐在電腦前注冊新公司,按照網頁提示,他認真填寫信息,上傳資料圖片,不到10分鐘的時間就上傳完了所需資料,不放心的他又叫來窗口服務人員幫他看看有無疏漏,在得到工作人員確認后,他在電腦上按下了提交鍵。
李少軍對記者說:“以前都是紙質版的,要寫申請打報告,要跑多次。這次的話辦的比較容易非常快,在網上直接申請就可以了。通過這個商事登記體驗這個地方,要簡便化,更快捷,更方便。根據網站流程,把這些東西填進去,上傳一些圖片資料,就可以了,比之前要快捷得多!
與此同時,行政審批中心后臺工作人員也看到了李少軍所提交的申請材料,開始審核,在審核無誤后,李少軍當天就可拿到新公司的營業(yè)執(zhí)照。
按照企業(yè)群眾辦事“跑一次是常態(tài)、跑多次是例外”的要求,西寧市行政審批服務局對局屬所有行政審批事項逐項優(yōu)化流程,梳理出“一次辦”“事情”72件,占全局經辦“事情”的35.5%;其中“馬上辦”“事情”45件,占全局經辦“事情”的22%。特別是與企業(yè)群眾辦事密切相關的商事登記領域事項實現(xiàn)了“最多跑一次”全覆蓋。
西寧市行政審批服務局市場服務處處長唐海強介紹:“以前企業(yè)設立登記30個工作日,壓縮到現(xiàn)在目前的3到5個工作日。有些個別企業(yè)資料齊全的情況下,我們就可以馬上辦,當天就可以取得。企業(yè)資料齊全的話,我們做到了馬上辦、一次辦。我身后這個便民服務區(qū),企業(yè)可以不到大廳來辦理,可以通過網上提交相應的資料提交以后,通過電子化的辦理。讓群眾和企業(yè)少跑路,一次性通過電子審核。一次性電子審批就下去了,他們領的都是電子的證照。”
做優(yōu)“服務”文章,打造審批改革“西寧樣本”。從2014年起,西寧市連續(xù)6次精減行政審批事項,市級事項從2014年的342項減少為目前的93項,精簡率達72.8%。四城區(qū)精簡率達50%,市屬湟中、湟源、大通三縣精簡率達60%。市級79項和縣(區(qū))16項非行政許可事項全部“清零”;率先構建“一目錄六清單”政府監(jiān)管服務體系,既加強了改革的整體性和系統(tǒng)性,也注重了權力運行的法治化和規(guī)范化。特別是在全國省會城市率先推出事中、事后監(jiān)管清單,“雙隨機一公開”監(jiān)管實現(xiàn)了“一次抽查、全面體檢、綜合會診”。安全生產監(jiān)管被列為全國8個進一步加強安全生產領域改革發(fā)展聯(lián)系點的省會城市之一。
西寧市行政審批服務局副局長王藝楓介紹:“在減機構中,改革前,我們西寧市承擔的行政審批事項,21個部門,73個內設機構,改革之后我們行政審批局只設了10個窗口,新組建的6個內設機構,承擔了以往的21個部門承擔的工作,在簡人員中我們從改革前的400多人精簡到了目前只有62個人,直接從事窗口辦理審批事項的工作人員是51名,提升了效率,優(yōu)化了服務!
“打包式”審批服務,讓企業(yè)群眾辦事更高效。西寧市始終秉持改革理念,著力在優(yōu)化政務服務上下功夫,對具有承接關系和互為條件的審批事項重組整合,實行“打包式”服務。
在社會事務處,市民唐女士正在咨詢非營利性教育機構設立的相關事宜,工作人員詳細為她解答了辦理程序,并將需要提供的資料一次性告知,等唐女士資料準備齊全可以很快辦理。
唐維遙告訴記者:“工作人員說的特別詳細,特別滿意,回去填資料就可以來受理了,特別好。很滿意,他們會告訴你怎樣辦理最快,給你安排的挺合理的,”
為了進一步提升審批事項的審批時效,讓群眾辦事更快捷,西寧市將“民辦學歷教育、自學考試助學及其他文化教育機構設立”事項由原來的教育、民政兩個部門3次循環(huán)分段審批,整合為市審批局“社會事務處”一站辦理,辦理時限由150個工作日縮減至25個工作日;“民辦非營利性醫(yī)療機構設立”審批由原來的民政、衛(wèi)計兩個部門辦理,整合為市行政審批服務局“醫(yī)藥衛(wèi)生處”“社會事務處”同步并聯(lián)審批,辦理時限由原來的105個工作日縮減至45個工作日。行政審批實現(xiàn)了由“物理整合”到“化學反應”的轉變。市級行政審批事項整體辦理時效較改革前整體提速45%。
西寧市行政審批服務局副局長朱建美介紹:“現(xiàn)在到這里一個窗口就可以一套材料,就把所有的審批時就可以辦理了,大大的縮短了審批時限,打包式目前在我們審批局是兩個處室,一是社會事務處,第二個是醫(yī)藥衛(wèi)生處,兩個大項,有六個子項!
“分級式”網上審批,讓企業(yè)群眾辦事更透明。行政審批服務局借助“互聯(lián)網+”平臺,加速“一網多端”網上審批信息化建設,在政務服務中首次提出并明晰了網上審批事項層級劃分,按信息系統(tǒng)服務公眾的程度,對行政審批事項在線上運行狀態(tài)進行劃分,行政審批從“面對面”變?yōu)椤懊鎸W”,申請人可像網上購物一般,自主完成事項網上申報、跟蹤掌握審批進程,減少了奔波之苦,提升了辦事的效率。
日前,國務院辦公廳對第五次大督查發(fā)現(xiàn)的130項地方典型經驗做法給予通報表揚,“西寧市持續(xù)深化‘放管服’改革,優(yōu)化營商環(huán)境”的典型經驗上榜。
西寧市行政審批服務局副局長王藝楓表示:“今后我們將進一步深化放管服改革,以敢為全國之先的勇氣擔當和開拓精神,圍繞政務服務線下直進一扇門,線上只登一張網,最多跑一次的改革目標,不斷探索審批創(chuàng)新的新舉措,努力使我們的行政審批服務便民化改革,邁上新的臺階,為打造綠色發(fā)展樣板城市,建設新時代幸福西寧,創(chuàng)造更加優(yōu)良的政務服務環(huán)境!