央廣網(wǎng)廣州1月11日消息（記者鄭澍 通訊員穗宣）2018年12月30日，經(jīng)中央編委備案通過、廣東省委省政府批復(fù)《廣州市機(jī)構(gòu)改革方案》（以下簡稱“方案”），2019年1月9日，中共廣州市委十一屆七次全會召開，廣州市機(jī)構(gòu)改革進(jìn)入全面實施階段。

　　機(jī)構(gòu)改革后，共設(shè)置市級黨政機(jī)構(gòu)53個。黨委機(jī)構(gòu)16個，其中，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)1個，工作機(jī)關(guān)15個。政府工作部門37個。

　　據(jù)介紹，方案貫徹落實中央部署，嚴(yán)格對標(biāo)《廣東省機(jī)構(gòu)改革方案》，主要內(nèi)容包括機(jī)構(gòu)改革總體部署、調(diào)整優(yōu)化市級黨政機(jī)構(gòu)和職能、統(tǒng)籌推進(jìn)其他各項改革和組織實施4個部分。

　　第一，在完善市委機(jī)構(gòu)職能方面，主要推進(jìn)以下改革

　　一是組建市監(jiān)察委員會。落實中央關(guān)于深化監(jiān)察體制改革的部署，將市監(jiān)察局、市預(yù)防腐敗局的職責(zé)，以及市人民檢察院查處貪污賄賂、失職瀆職及預(yù)防職務(wù)犯罪等反腐敗相關(guān)職責(zé)整合，組建市監(jiān)察委員會，同市紀(jì)律檢查委員會合署辦公，履行紀(jì)檢、監(jiān)察兩項職責(zé)，實行一套工作機(jī)構(gòu)、兩個機(jī)關(guān)名稱。

　　二是加強(qiáng)和優(yōu)化市委議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。在主要戰(zhàn)線、重點領(lǐng)域組建市委議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，將有關(guān)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)名稱改為委員會，將其辦事機(jī)構(gòu)有些作為市委工作機(jī)關(guān)設(shè)置，有些設(shè)在黨政部門，加強(qiáng)黨對重大工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。組建市委審計委員會，其辦公室設(shè)在市審計局；將市教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)整為市委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，其辦公室設(shè)在市教育局；組建市委國家安全委員會，其辦公室設(shè)在市委辦公廳；組建市推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，其辦公室設(shè)在市發(fā)展和改革委員會；將市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組改為市委全面深化改革委員會，其辦公室設(shè)在市委政策研究室；將市委全面依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組改為市委全面依法治市委員會，其辦公室設(shè)在市司法局；組建市委軍民融合發(fā)展委員會，其辦公室作為市委工作機(jī)關(guān)，對外加掛市人民防空辦公室（市民防辦公室）牌子；將市委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組改為市委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會，其辦公室作為市委工作機(jī)關(guān)，對外加掛市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室牌子；將市委外事工作領(lǐng)導(dǎo)小組改為市委外事工作委員會，其辦公室作為市委工作機(jī)關(guān)，與市政府外事辦公室（市政府港澳事務(wù)辦公室）合署辦公；將市機(jī)構(gòu)編制委員會改為市委機(jī)構(gòu)編制委員會，調(diào)整優(yōu)化市委機(jī)構(gòu)編制委員會領(lǐng)導(dǎo)體制。。

　　三是加強(qiáng)市委職能部門的統(tǒng)一歸口協(xié)調(diào)管理職能。方案對應(yīng)中央和省機(jī)構(gòu)設(shè)置和要求，突出核心職能、整合相近職能、充實協(xié)調(diào)職能，調(diào)整黨政機(jī)關(guān)設(shè)置和職能配置。市委組織部統(tǒng)一管理公務(wù)員工作，統(tǒng)一管理市委編辦;將市委老干部局調(diào)整為歸口市委組織部管理，仍為市委工作機(jī)關(guān);由市委宣傳部統(tǒng)一管理新聞出版和電影工作;將市政府僑務(wù)辦公室并入市委統(tǒng)戰(zhàn)部，由市委統(tǒng)戰(zhàn)部統(tǒng)一管理僑務(wù)工作，同時，由市委統(tǒng)戰(zhàn)部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)民族宗教工作，市民族宗教事務(wù)局歸口市委統(tǒng)戰(zhàn)部領(lǐng)導(dǎo)。

　　四是因地制宜組建和優(yōu)化有關(guān)市委工作機(jī)關(guān)。為有效貫徹落實中央有關(guān)軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略和決策部署，組建市委軍民融合發(fā)展委員會，將人防、海防相關(guān)工作職責(zé)整合并入市委軍民融合發(fā)展委員會辦公室，作為市委工作機(jī)關(guān)。

　　第二，在完善政府機(jī)構(gòu)職能方面，主要推進(jìn)以下改革

　　一是組建市規(guī)劃和自然資源局。為加強(qiáng)自然資源管理，將市國土資源和規(guī)劃委員會的職責(zé)，市發(fā)展和改革委員會、市林業(yè)和園林局等部門相關(guān)職責(zé)整合，組建市規(guī)劃和自然資源局，作為市政府工作部門，加掛市海洋局牌子。此外，對應(yīng)中央和省，將市林業(yè)和園林局調(diào)整由市自然資源局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理。

　　二是組建市生態(tài)環(huán)境局。為加強(qiáng)環(huán)境污染治理，將市環(huán)境保護(hù)局的職責(zé)同其他相關(guān)部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)等整合，組建市生態(tài)環(huán)境局，作為市政府工作部門。

　　三是組建市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。為統(tǒng)籌實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，整合市農(nóng)業(yè)局的職責(zé)，以及市發(fā)展和改革委員會、市財政局、市國土資源和規(guī)劃委員會、市水務(wù)局等涉農(nóng)職責(zé)，組建市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，作為市政府工作部門，加掛市扶貧開發(fā)辦公室牌子。市委農(nóng)村工作辦公室設(shè)在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

　　四是組建市文化廣電旅游局。為統(tǒng)籌文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和旅游資源開發(fā)，將市文化廣電新聞出版局的文化、廣播電視管理職責(zé)，以及市旅游局的職責(zé)整合，組建市文化廣電旅游局，作為市政府工作部門，加掛市文物局牌子。

　　五是組建市衛(wèi)生健康委員會。為更好為人民群眾提供全方位全生命周期健康服務(wù)，將市衛(wèi)生和計劃生育委員會的職責(zé)，以及市民政局，市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局相關(guān)職責(zé)等整合，組建市衛(wèi)生健康委員會，作為市政府工作部門。市老齡工作委員會的日常工作由市衛(wèi)生健康委員會承擔(dān)。

　　六是組建市退役軍人事務(wù)局。為加強(qiáng)退役軍人服務(wù)保障體系建設(shè)，將市民政局的退役軍人優(yōu)撫安置職責(zé)，市人力資源和社會保障局的軍官轉(zhuǎn)業(yè)安置職責(zé)，以及軍隊有關(guān)職責(zé)整合，組建市退役軍人事務(wù)局，作為市政府工作部門，按中央有關(guān)改革部署實施。

　　七是組建市應(yīng)急管理局。為加強(qiáng)應(yīng)急管理和能力建設(shè)，將市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的職責(zé),以及市政府辦公廳、市公安局等部門的相關(guān)應(yīng)急救災(zāi)職責(zé)整合，組建市應(yīng)急管理局，作為市政府工作部門，按中央有關(guān)改革部署實施。

　　八是重新組建市司法局。為統(tǒng)籌行政立法、行政執(zhí)法、法律事務(wù)管理和普法宣傳，將市司法局、市政府法制辦公室和市戒毒管理局的職責(zé)等整合，重新組建市司法局，作為市政府工作部門。

　　九是優(yōu)化市審計局職責(zé)。為整合審計監(jiān)督力量，將市發(fā)展和改革委員會、市財政局、市政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會的相關(guān)職責(zé)劃入市審計局。

　　十是組建市市場監(jiān)督管理局。為完善市場監(jiān)管體制，將市工商行政管理局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市食品藥品監(jiān)督管理局、市知識產(chǎn)權(quán)局的職責(zé)，以及其他部門相關(guān)職責(zé)整合，組建市市場監(jiān)督管理局，作為市政府工作部門，保留市知識產(chǎn)權(quán)局牌子。

　　十一是組建市醫(yī)療保障局。為完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度和大病保險制度，將市人力資源和社會保障局、市發(fā)展和改革委員會、市民政局相關(guān)職責(zé)整合，劃入市醫(yī)療保險服務(wù)管理局承擔(dān)的行政職能，組建市醫(yī)療保障局，作為市政府工作部門。

　　十二是組建市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局。為提升政務(wù)服務(wù)能力，將市政府政務(wù)管理辦公室的職責(zé)，市工業(yè)和信息化委員會等部門的相關(guān)職責(zé)整合，組建市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局，作為市政府工作部門。

　　十三是將市糧食局更名為市糧食和物資儲備局。為構(gòu)建統(tǒng)一的物資儲備體系，提升儲備防范和應(yīng)對突發(fā)事件的能力，將市工業(yè)和信息化委員會、市民政局、市商務(wù)委員會等部門的組織實施國家戰(zhàn)略和應(yīng)急儲備物資收儲、輪換和日常管理職責(zé)劃入市發(fā)展和改革委員會，市發(fā)展和改革委員會加掛的市糧食局牌子改為掛市糧食和物資儲備局牌子。

　　十四是組建市科學(xué)技術(shù)局。為深入推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，建設(shè)科技創(chuàng)新強(qiáng)市，將市科技創(chuàng)新委員會與市外國專家局的職責(zé)整合，組建市科學(xué)技術(shù)局，作為市政府工作部門，對外加掛市外國專家局牌子。

　　十五是組建市交通運輸局。為推動建設(shè)國際交通樞紐，將市交通委員會的職責(zé)，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會的相關(guān)職責(zé)整合，組建市交通運輸局，作為市政府工作部門，對外保留市公路管理局牌子。

　　十六是組建市地方金融監(jiān)督管理局。為加強(qiáng)地方金融監(jiān)管，將市金融工作局的職責(zé)，相關(guān)部門的金融監(jiān)管職責(zé)，以及市農(nóng)業(yè)局相關(guān)職責(zé)整合，組建市地方金融監(jiān)督管理局，作為市政府工作部門，加掛市金融工作局牌子。

　　十七是調(diào)整市委保密委員會辦公室（市國家保密局）設(shè)置。根據(jù)中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)保密工作的精神，將在市委辦公廳掛牌的市委保密委員會辦公室（市國家保密局）調(diào)整為市委工作機(jī)關(guān)，歸口市委辦公廳管理。

　　十八是組建市港務(wù)局。為加快推進(jìn)廣州國際航運樞紐建設(shè)，將市交通委員會的港口管理相關(guān)職責(zé)，廣州港務(wù)局的行政職能等整合，組建市港務(wù)局，作為市政府工作部門。

　　十九是組建市社會組織管理局。為加快形成共建共治共享的社會治理格局，組建市社會組織管理局，作為市政府工作部門，由市民政局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理。

　　此外，對應(yīng)國務(wù)院和省政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和規(guī)范要求，將市工業(yè)和信息化委員會、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會、市商務(wù)委員會、市城市管理委員會分別更名為市工業(yè)和信息化局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市商務(wù)局、市城市管理和綜合執(zhí)法局，將市信訪局由掛靠市委辦公廳調(diào)整為市政府工作部門。

　　改革后，共設(shè)置黨政機(jī)構(gòu)53個，比改革前減少5個。黨委機(jī)構(gòu)16個，其中紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)1個，工作機(jī)關(guān)15個。市政府工作部門37個。

　　第三，在統(tǒng)籌推進(jìn)其他各項改革方面，主要進(jìn)行以下改革

　　一是深化市人大、政協(xié)機(jī)構(gòu)改革和群團(tuán)組織改革。健全人大、政協(xié)組織制度和工作制度，市人大和市政協(xié)各增加1個專門委員會。

　　二是深化市級事業(yè)單位改革。對市委、市政府直屬事業(yè)單位機(jī)構(gòu)和職能進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化，同步推進(jìn)承擔(dān)行政職能事業(yè)單位改革，實施機(jī)關(guān)后勤服務(wù)管理體制改革，逐步推進(jìn)信息技術(shù)機(jī)構(gòu)整合改革。

　　三是深化綜合行政執(zhí)法改革。健全完善市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文化市場、交通運輸、農(nóng)業(yè)、城市管理和國土資源等領(lǐng)域綜合執(zhí)法體制，推動執(zhí)法重心下移。

　　四是深入推進(jìn)基層政權(quán)建設(shè)和審批服務(wù)便民化改革。繼續(xù)推進(jìn)放權(quán)強(qiáng)區(qū)工作，深化鎮(zhèn)街行政管理體制改革，深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化，最大限度方便企業(yè)群眾辦事。

　　五是強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制管理剛性約束。加強(qiáng)黨對機(jī)構(gòu)編制工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)限額、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、編制種類和總量等規(guī)定，維護(hù)機(jī)構(gòu)編制管理的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

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