央廣網(wǎng)銀川1月25日消息（記者許新霞）記者從24日上午召開的寧夏回族自治區(qū)水利工作會(huì)議上了解到：2018年，寧夏通過大力推進(jìn)“四項(xiàng)改革”，著力破解治水重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)體制機(jī)制障礙，為推進(jìn)現(xiàn)代水利發(fā)展提供了內(nèi)生動(dòng)力。

　　俗話說：水往高處流。寧夏通過推進(jìn)水權(quán)水價(jià)水市場(chǎng)改革，使水資源向“高”處加快流動(dòng)。2018年，寧夏水利部門通過中央水流產(chǎn)權(quán)確權(quán)試點(diǎn)、水資源消耗“雙控”行動(dòng)等重點(diǎn)改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，水資源稅費(fèi)改革試點(diǎn)取得初步成效，同比增加75.4%。吳忠市利通區(qū)結(jié)合現(xiàn)代化灌區(qū)試點(diǎn)，打通了水權(quán)流轉(zhuǎn)“全鏈條”，實(shí)現(xiàn)了從工程節(jié)水到灌區(qū)節(jié)水的轉(zhuǎn)變，與寶豐集團(tuán)通過市場(chǎng)手段簽訂3.82億元水權(quán)交易第一單，水資源配置由“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)”向“市場(chǎng)主導(dǎo)、政府調(diào)節(jié)”的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)、工業(yè)、政府多贏。

　　水利作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分，投資大、見效慢，一度成為水利事業(yè)發(fā)展的瓶頸。為此，寧夏水利部門推進(jìn)投融資體制改革，使水利建設(shè)資金保障穩(wěn)定。2018年，通過全面落實(shí)“引金入寧”計(jì)劃，穩(wěn)定國(guó)家投資、整合擴(kuò)大地方投入、多方引入社會(huì)資本，不斷優(yōu)化水利投資結(jié)構(gòu)、拓寬融資渠道，利通區(qū)、中寧縣、彭陽縣等9個(gè)水利PPP項(xiàng)目加快建設(shè)，全區(qū)共落實(shí)社會(huì)資本投資9.9億元，水利多元化投入模式逐步形成。全區(qū)水利投資達(dá)65億元，在固定資產(chǎn)投資下行壓力大的情況下與上年持平，有效發(fā)揮了穩(wěn)增長(zhǎng)、拉內(nèi)需、促發(fā)展作用。

　　有了投資保障，就需要理順機(jī)制，合力推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。2018年是推進(jìn)水利管理體制改革，工程建管新體系初步形成的一年。當(dāng)年，水利事業(yè)單位改革全面完成，以建設(shè)管理局為工程建設(shè)實(shí)施主體的“大法人”管理體制基本形成，以灌區(qū)供水管理為基本框架的“大農(nóng)水”管理體制基本搭建，初步形成“職責(zé)明確、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理高效”的水利管理新體系。穩(wěn)步推進(jìn)直屬水管單位改革，事企分開基本完成，管養(yǎng)分離雛形初現(xiàn)。

　　隨著“放管服”改革延伸至各行各業(yè)，水行政審批服務(wù)水平不斷提升。按照“不見面全流程網(wǎng)辦”的審批模式，當(dāng)年，寧夏完成行政審批與公共服務(wù)系統(tǒng)、寧夏政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦事大廳與“水慧通”三方平臺(tái)軟硬件無縫對(duì)接，水利行政審批事項(xiàng)由33項(xiàng)減少為18項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)全部事項(xiàng)“不見面、馬上辦”全流程網(wǎng)上在線辦理，受到了國(guó)務(wù)院大督查工作組的充分肯定。

　　“四項(xiàng)改革”的落地開花使得寧夏現(xiàn)代治水動(dòng)力有效增強(qiáng)。2018年，寧夏河湖長(zhǎng)制落地見效，共落實(shí)區(qū)市縣鄉(xiāng)村五級(jí)河長(zhǎng)3670名、湖長(zhǎng)228名，河湖長(zhǎng)制從全面建立走向全面見效，全區(qū)河湖面貌及水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好，助力建設(shè)人水和諧的美麗新寧夏。同時(shí)，加快農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程建設(shè)，提升了49.85萬人飲水安全水平，251個(gè)貧困村、9.15萬人建檔立卡戶自來水入戶任務(wù)全部完成。全區(qū)農(nóng)村自來水普及率達(dá)84%，其中貧困縣自來水普及率達(dá)88.5%以上，水庫移民后扶政策有效落實(shí)，助力10萬移民脫貧致富；總投資85億元的銀川都市圈城鄉(xiāng)西線供水工程開工建設(shè)，將有效保障280多萬城鄉(xiāng)居民飲水和產(chǎn)業(yè)發(fā)展用水安全；全面完成黃河寧夏段二期防洪工程，筑牢沿黃生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展骨架，護(hù)佑黃河1號(hào)、2號(hào)洪峰安瀾過境，成功應(yīng)對(duì)1981年以來最為嚴(yán)峻的黃河汛情。

　　另外，寧夏還試點(diǎn)建立現(xiàn)代灌區(qū)供水管理服務(wù)體系，提升了灌溉服務(wù)水平，保障了800萬畝農(nóng)田均衡受益，為全區(qū)糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十五連豐”作出重要貢獻(xiàn)。