央廣網(wǎng)�？�1月28日消息(記者辛如記 吳媚苗 通訊員呂佩義)民生無(wú)小事�！懊状�子、菜籃子、心系百姓錢(qián)袋子”。近幾年，海南�？诘鹊夭藘r(jià)居高不下，經(jīng)過(guò)政府有關(guān)部門(mén)多次調(diào)研整治，雖有所緩解，但尚未徹底根治問(wèn)題。今年海南“兩會(huì)”期間，記者就此問(wèn)題采訪了海南省政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任、海南產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)李仁君教授。

　　李仁君表示，�？诘瘸鞘胁藘r(jià)居高不下，主要癥結(jié)在于，政府與市場(chǎng)相結(jié)合的度沒(méi)有把握好，使得蔬菜供給長(zhǎng)期處于“緊平衡”狀態(tài)，形成了總體上不利消費(fèi)者的賣(mài)方市場(chǎng)行情。其背后的原因有兩個(gè)方面。一是需求側(cè)的原因：海南蔬菜需求市場(chǎng)容量小，難以形成規(guī)模效應(yīng)。海南常住人口少，蔬菜消費(fèi)市場(chǎng)容量小。2018年海南人口密度2050人/平方公里，在31省市中排24位。2017年海南省社會(huì)消費(fèi)品零售總額1619億元，在全國(guó)31個(gè)省份中排名第27位。由于蔬菜市場(chǎng)容量小，單品種蔬菜日均銷(xiāo)售量不大，批發(fā)、零售各環(huán)節(jié)都難以形成規(guī)模效應(yīng)。二是供給側(cè)方面的原因：首先海南夏秋季節(jié)氣溫高、雷雨、臺(tái)風(fēng)天氣頻發(fā)，病蟲(chóng)害多，本地產(chǎn)量不夠。其次是結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，本地需求廣泛的葉菜供給量不足，生產(chǎn)量較大的瓜菜類(lèi)島內(nèi)需求有限，主要銷(xiāo)往島外。第三，由于天氣和通道原因，外地蔬菜進(jìn)入渠道不暢，進(jìn)入風(fēng)險(xiǎn)高、難度大且成本高。第四，流通方面，一級(jí)批發(fā)商利用市場(chǎng)壟斷，控制蔬菜進(jìn)島量，制造“緊平衡”。外地菜來(lái)到海南后，基本只能通過(guò)鳳翔批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)入海南市場(chǎng)。而鳳翔市場(chǎng)一級(jí)批發(fā)檔口少，且大多集中掌握在幾個(gè)經(jīng)銷(xiāo)商手中，一級(jí)批發(fā)商與二級(jí)批發(fā)商之間長(zhǎng)期合作，采用不當(dāng)場(chǎng)結(jié)算交易方式，價(jià)格控制能力強(qiáng)，新的競(jìng)爭(zhēng)者很難進(jìn)入市場(chǎng)。為了追求利潤(rùn)最大化，批發(fā)商相互配合，嚴(yán)格控制蔬菜進(jìn)島量，使海南島蔬菜供應(yīng)長(zhǎng)期處于“緊平衡”的狀態(tài)，這也是推高菜價(jià)的重要因素。

　　據(jù)調(diào)查，本地蔬菜從田間地頭到批發(fā)再到零售環(huán)節(jié)，銷(xiāo)售價(jià)格比例約為1:2:4。李仁君表示，這說(shuō)明海南蔬菜市場(chǎng)的總體不利于消費(fèi)者的賣(mài)方市場(chǎng)狀況并沒(méi)有惠及到農(nóng)民及零售攤販。也就是說(shuō)，在生產(chǎn)源頭上除了生產(chǎn)成本較高之外，并沒(méi)有太多的加價(jià)，菜農(nóng)并沒(méi)有得到實(shí)惠，而在零售環(huán)節(jié)，根據(jù)調(diào)查，一個(gè)菜攤需要一對(duì)夫婦兩人經(jīng)營(yíng)，按照正常損耗和日常銷(xiāo)量200斤估算，平均每斤蔬菜加價(jià)1.5-2元后，兩人月收入僅為9000元左右，也沒(méi)有暴利。所以，關(guān)鍵在于海南流通層級(jí)過(guò)多，由此造成加價(jià)過(guò)高，批發(fā)與零售市場(chǎng)私有化程度過(guò)高，客觀上形成了壟斷。

　　如何破解這一困繞政府，心系百姓的難題？李仁君認(rèn)為，無(wú)條件滿足民生需求只能通過(guò)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革解決問(wèn)題。由此，解決菜價(jià)問(wèn)題關(guān)鍵要發(fā)揮政府調(diào)控作用，變“緊平衡”為“寬松平衡”，變“賣(mài)方市場(chǎng)”為“買(mǎi)方市場(chǎng)”，應(yīng)多管齊下解決這一難題:政策上加大投入，做好常年蔬菜基地的農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，根據(jù)市場(chǎng)需求情況規(guī)劃落實(shí)常年蔬菜種植；用好補(bǔ)貼，提高農(nóng)戶生產(chǎn)積極性；技術(shù)上，實(shí)施農(nóng)業(yè)“四化”工程，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，分類(lèi)鼓勵(lì)發(fā)展小拱棚（遮陽(yáng)篷）、鋼架棚和高技術(shù)工廠化農(nóng)業(yè)，以及鼓勵(lì)發(fā)展高技術(shù)現(xiàn)代化都市微農(nóng)業(yè)，引入農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)；在流通環(huán)節(jié)，加快建設(shè)公益性批發(fā)市場(chǎng)，采用即期現(xiàn)貨交易、拍賣(mài)、掛牌交易等多種交易手段，接入統(tǒng)一電子交易平臺(tái)，統(tǒng)籌島外蔬菜、島內(nèi)常年蔬菜基地、中小農(nóng)戶等多種供應(yīng)來(lái)源保障供給，逐步緩解蔬菜價(jià)格居高不下的問(wèn)題。