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全國人大代表、湖北省荊門市市長孫兵:村醫(yī)隊伍急需量的提升與質的突破

2019-03-06 09:57:00來源:央廣網

  央廣網北京3月6日消息(記者張毛清)鄉(xiāng)村醫(yī)生是我國醫(yī)療衛(wèi)生服務隊伍的重要組成部分,是貼近億萬農村群眾的健康“守門人”。湖北省荊門市全市1361個村衛(wèi)生室全部達到“五化”標準,實施了“一村一名大學生村醫(yī)”培養(yǎng)計劃,在全省率先落實村醫(yī)養(yǎng)老保障政策。但在基層調研過程中,全國人大代表、湖北省荊門市市長孫兵發(fā)現(xiàn),鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設也還面臨一些困難與問題:

  一是鄉(xiāng)村醫(yī)生后備力量不足。主要表現(xiàn)為年齡老化、后繼乏人。以荊門市為例,目前全市共有53個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1361個村衛(wèi)生室,按照“一個行政村要有一個村衛(wèi)生室服務,村醫(yī)按服務人口1—1.2‰的比例進行配備”的原則,共需配備鄉(xiāng)村醫(yī)生2160人,現(xiàn)有2057名,另有723名在崗村醫(yī)即將退休,共需補充村醫(yī)826人。

  二是鄉(xiāng)村醫(yī)生學歷層次較低。比如,荊門市村醫(yī)中,大專及以上學歷的僅126人、占比5.56%。雖然從2013年起,荊門市連續(xù)4年累計選送425名村醫(yī)參加農村醫(yī)學中專學歷教育,但層次較低,數(shù)量不足。從2018年開始,依托荊楚理工學院實施“一村一名大學生村醫(yī)”免費培養(yǎng)項目,并將此納入政府民生實事,該項目培養(yǎng)經費由市、縣(市、區(qū))財政按5:5比例予以保障,5年內市、縣(市、區(qū))兩級財政將支出2800多萬元。

  三是現(xiàn)行政策仍缺乏吸引力。國家、省級層面雖然出臺了一些政策,部分地方政府也在鄉(xiāng)村衛(wèi)生室一體化管理等方面進行了積極探索,但是目前村醫(yī)沒有正式編制,基礎性工資無保障,仍缺乏職業(yè)吸引力,特別是年輕村醫(yī)難以留住。

  為進一步推動農村醫(yī)療健康事業(yè)發(fā)展,孫兵代表建議:

  一、建立專項資金予以扶持。對各地大學生村醫(yī)培養(yǎng)項目、鄉(xiāng)村醫(yī)生政策待遇、鄉(xiāng)村醫(yī)生業(yè)務培訓按一定的標準給予經費補助,所需培養(yǎng)經費納入各級財政預算予以保障。比如在大學生村醫(yī)培養(yǎng)方面,明確國家和省級財政撥款(補助)分擔標準(比例),加大中央轉移支付力度,減輕地方財政負擔。

  二、加大鄉(xiāng)村醫(yī)生培養(yǎng)力度。一是啟動面向農村、?茖W歷層次村醫(yī)培養(yǎng)計劃,加快符合條件的普通高校招收?茖W歷村醫(yī)專業(yè)資質認證、招生計劃審批工作,統(tǒng)一建立?茖W歷村醫(yī)教學質量保障標準。二是對大學生村醫(yī)逐步實現(xiàn)“公職化”,實行以省為單位統(tǒng)一考錄,納入事業(yè)編制管理,明確在村衛(wèi)生室服務年限。三是對統(tǒng)招統(tǒng)錄的大學生村醫(yī)給予“公益二類”事業(yè)編制各項待遇,免除試用期,由財政優(yōu)先保障其基礎工資,績效工資經考核補助,實行“鎮(zhèn)管村用”。在同等條件下,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院優(yōu)先聘用獲得執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格、醫(yī)德醫(yī)風良好、綜合考核優(yōu)秀的大學生村醫(yī)。

  三、健全完善相關配套政策。孫兵代表建議,按照“老人老辦法,新人新辦法”的原則,在落實大學生村醫(yī)各項待遇的同時,兼顧目前在崗執(zhí)業(yè)村醫(yī)、老年退崗村醫(yī)的切身利益,逐步統(tǒng)一全國鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老保險機制,將鄉(xiāng)村醫(yī)生納入社會保險體系,所需經費由中央財政、地方財政和鄉(xiāng)村醫(yī)生按一定比例共同分擔。同時,制定鄉(xiāng)村醫(yī)生衛(wèi)生專業(yè)技術職稱評審辦法,讓在崗執(zhí)業(yè)鄉(xiāng)村醫(yī)生真正擁有醫(yī)生的“身份”,讓農村居民獲得更多便捷、優(yōu)質、安全的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務。

  四、加快推進全科醫(yī)生特崗計劃。今年中央“一號文件”明確提出,“實施全科醫(yī)生特崗計劃”,可見國家對于全科醫(yī)生特崗計劃的重視。建議國家層面加快推進全科醫(yī)生特崗計劃試點工作,并擴大覆蓋面,從崗位設置、人員招聘、編制管理、能力提升等方面出臺具體實施意見,從源頭上緩解基層看病難問題。

編輯: 鄭皓月

全國人大代表、湖北省荊門市市長孫兵:村醫(yī)隊伍急需量的提升與質的突破

鄉(xiāng)村醫(yī)生是我國醫(yī)療衛(wèi)生服務隊伍的重要組成部分,是貼近億萬農村群眾的健康“守門人”。

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