央廣網(wǎng)太原9月10日消息（記者岳旭輝）井在城中，有電無井，廢井配電，電不通井，國務(wù)院第六次大督查第二督查組在山西省運城市督查時發(fā)現(xiàn)，山西省運城市有關(guān)部門組織不力、審核不嚴(yán)、虛假驗收，造成農(nóng)村機井通電工程建設(shè)混亂，部分電力設(shè)備閑置嚴(yán)重，影響有效投資充分發(fā)揮效益。
作為合理擴大有效投資、助力鄉(xiāng)村振興的重大舉措，黨中央、國務(wù)院高度重視，2016年部署實施了一輪農(nóng)村機井通電工程，今年6月又作出新的部署。按照國務(wù)院部署，2016年——2017年期間，國家發(fā)展改革委、能源局、水利部、原農(nóng)業(yè)部及山西省有關(guān)部門作出具體安排，由山西省運城市組織開展了新一輪農(nóng)村機井通電升級改造工程，主要為非電動力存量機井通電，對已有的機井通電設(shè)施進行升級改造，以及為2016年——2017年新建井通電。工程總投資15.68億元，其中中央預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資占20％，約3.14億元。到2017年9月，運城市有關(guān)單位上報全面完成機井通電工程建設(shè)任務(wù)，共新建12707臺變壓器，通電機井17732眼，平均毎臺變壓器建設(shè)成本為12.34萬元。
這項投入重資的民生工程投運兩年后，國務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+督査”平臺接到舉報，反映山西省運城市所建機井變電設(shè)施相當(dāng)一部分未能有效使用，造成了巨大浪費。國務(wù)院第六次大督查第二督查組一到山西，就趕赴運城市芮城縣、鹽湖區(qū)展開明察暗訪。
督查組首先調(diào)取了運城市農(nóng)村機井變電設(shè)施的用電情況，截至2019年9月4日，運城市共有646臺變壓器用電量顯示為零。其中芮城縣新建變壓器657臺，38臺用電量為零；鹽湖區(qū)新建變壓器1215臺，40臺用電量為零。
初秋的河?xùn)|大地，依然酷熱難當(dāng)。督查組深入田間地頭，選取十多個用電量為零的機井，展開調(diào)查。對當(dāng)?shù)夭糠洲r(nóng)村機井通電工程建設(shè)混亂情況有了確切了解。
運城市鹽湖區(qū)寨里村果園里的32號井，老井2017年已經(jīng)報廢，新建變壓器無井可配。（央廣網(wǎng)發(fā) 圖片由國務(wù)院第二督查組提供）
運城市鹽湖區(qū)寨里村果園里的32號井，老井2017年已經(jīng)報廢，新建變壓器無井可配。（央廣網(wǎng)發(fā) 圖片由國務(wù)院第二督查組提供）
農(nóng)村機井變壓器建在城市居民區(qū)
按照有關(guān)要求，實施農(nóng)村機井通電升級改造的機井主要用于農(nóng)業(yè)灌溉生產(chǎn)，必須位于基本農(nóng)田中，但實地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，芮城縣西關(guān)二組1號井、2號井、3號井(又稱2隊1井)位于城區(qū)居民區(qū)，周邊多年來早已無農(nóng)田。其中，1號井2016年以前已報廢掩埋，2017年7月卻配套建設(shè)1臺新變壓器，建成后閑置至今；2號井、3號井為城市居民生活取水用井，2017年7月以農(nóng)村機井通電工程名義配套建設(shè)2臺新變壓器，由于原機井仍使用舊變壓器，新建變壓器并未接通機井，其中3號井新建變壓器在為附近2個家具廠供電。
鹽湖區(qū)石碑莊村09號井，原井已經(jīng)廢棄，新井未建，配套的新建變壓器已經(jīng)閑置了兩年。（央廣網(wǎng)發(fā) 圖片由國務(wù)院第二督查組提供）
鹽湖區(qū)石碑莊村09號井，原井已經(jīng)廢棄，新井未建，配套的新建變壓器已經(jīng)閑置了兩年。（央廣網(wǎng)發(fā) 圖片由國務(wù)院第二督查組提供）
新建機井變壓器周圍卻無井
2016年，芮城縣華岳村六組以擬打新井名義申請配套建設(shè)1臺變壓器，變壓器設(shè)施于2017年6月建成。督查組實地督查發(fā)現(xiàn)，該臺名為華岳村六組2號機井的變壓器位于機耕道交界處，旁邊即為黃河灌渠，周邊雜草叢生，方圓500米內(nèi)未發(fā)現(xiàn)1眼灌溉用機井。有關(guān)單位在現(xiàn)場沒有機井且沒有新井建設(shè)安排的情況下，確定選址并建設(shè)完成機井通電工程，違反了先有井、后通電的原則，造成電力設(shè)施投資閑置浪費。
報廢枯井配建新變壓器
按照有關(guān)要求，納入通電范圍的現(xiàn)有機井需能夠正常使用或改造后能正常使用。但是督查組抽查的鹽湖區(qū)泓芝驛鎮(zhèn)張岳村31號、34號機井，寨里村32號機井，孫余村6號機井，陶村鎮(zhèn)石碑莊村9號機井等5眼機井，其中2眼機井已報廢，3眼機井基本不出水，無法滿足灌溉需要，早已棄用多年。有關(guān)單位在篩選機井和設(shè)計施工時，未經(jīng)認(rèn)真審核把關(guān)和論證，簡單根據(jù)村民意愿，為這些廢棄機井都配建了新的變壓器，結(jié)果全部閑置至今。
鹽湖區(qū)張岳村31號機井2015年已經(jīng)報廢，新建變壓器設(shè)施孤零零站立在果園里，低壓線由機井所在組組長保存。（央廣網(wǎng)發(fā) 圖片由國務(wù)院第二督查組提供）
督查組根據(jù)了解到的現(xiàn)場情況，對相關(guān)部門的工作情況進行了梳理，發(fā)現(xiàn)造成農(nóng)村機井通電工程建設(shè)混亂、閑置浪費問題的主要原因是：一是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)組織不力。按照山西省工作部署，發(fā)展改革部門是農(nóng)村機井通電工程建設(shè)牽頭部門，水利、農(nóng)業(yè)、電網(wǎng)公司組織建設(shè)。督查發(fā)現(xiàn)，運城市發(fā)展改革委以電網(wǎng)公司具體實施為由，只是簡單轉(zhuǎn)發(fā)文件，未牽頭組織水利、農(nóng)業(yè)等部門以及電網(wǎng)公司研究部署具體工作，在督查組現(xiàn)場質(zhì)詢中一問三不知。芮城縣發(fā)展改革局僅將該項目納入十大民生重點工程項目，未認(rèn)真落實省政府明確要求牽頭開展的核實項目、明確需求、評估通電可行性等具體工作。
二是工程復(fù)核流于形式。2017年3月、5月，按照上級工作部署，運城市有關(guān)部門先后對在建農(nóng)村通電機井開展了兩輪復(fù)核。在復(fù)核工作中，運城市水務(wù)局只是轉(zhuǎn)發(fā)國家部委和山西省文件，要求層層上報數(shù)據(jù)，未開展實質(zhì)性復(fù)核工作。芮城縣水利水保局只是組織下轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管所與供電所對接，對原上報的機井基本信息簡單比對，未按照《農(nóng)村通電機井復(fù)核指南》規(guī)定的農(nóng)村通電機井篩選標(biāo)準(zhǔn)進行嚴(yán)格復(fù)核，導(dǎo)致相當(dāng)一部分不符合標(biāo)準(zhǔn)的機井配建了電力設(shè)備。由于復(fù)核把關(guān)不嚴(yán)，結(jié)果漏洞百出。如，此次督查發(fā)現(xiàn)位于城區(qū)的西關(guān)二組1號井、2號井、3號井，周邊早已無農(nóng)田，但在機井通電信息統(tǒng)計表上還顯示控制灌溉面積分別為120畝、50畝、80畝。
三是工程驗收弄虛作假。2017年9月，芮城縣水利水保局在未會同有關(guān)部門進行驗收的情況下，向國家電網(wǎng)芮城縣供電公司出具證明稱，國家電網(wǎng)芮城縣供電公司于2017年9月8日全面完成了657臺“機井通電”工程建設(shè)任務(wù)，實現(xiàn)了芮城縣農(nóng)田灌溉機井通電全覆蓋。此前國家電網(wǎng)運城供電公司及有關(guān)縣級供電公司僅對照工程設(shè)計對變壓器等電力設(shè)施建設(shè)組織了內(nèi)部工程驗收，未按照井井通電的要求嚴(yán)格審驗。
對于督查發(fā)現(xiàn)的問題，國務(wù)院第二督查組要求山西省有關(guān)方面舉一反三進行整改，嚴(yán)格政府投資項目建設(shè)管理，確保納稅人每一分錢都花到實處、發(fā)揮實效。
