央廣網(wǎng)盤錦9月10日消息（記者徐志強）國務院第六次大督查期間，第四督查組成員趕赴遼寧省盤錦市盤山縣進行實地督查，了解地方政府專項債券發(fā)行使用情況。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該縣將國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和積極的財政政策緊密結(jié)合，從鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進土地整治、高標準農(nóng)田建設、高效節(jié)水灌溉工程等方面多點發(fā)力，充分發(fā)揮專項債券穩(wěn)投資、擴內(nèi)需、補短板、惠民生的重要作用，不斷推進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)宜居美麗家園建設。督查組工作人員通過實地探訪，將相關經(jīng)驗總結(jié)為以下三方面：

　　一是高度重視，建立制度保障。遼寧省委、省政府高度重視國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求，先后出臺了《關于貫徹落實〈中共中央 國務院關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見〉的實施意見》和《關于財政支持深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的的意見》等系列文件，積極向市縣分解任務、傳導壓力、落實責任，要求基層把黨中央、國務院的重大政策做細、做深、做實。二是因地制宜，明確發(fā)展方向。盤山縣作為國家首批生態(tài)示范區(qū)、國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和農(nóng)業(yè)改革與建設試點先行區(qū)，充分結(jié)合經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)發(fā)展實際情況，在全縣5個國有農(nóng)場及13個鎮(zhèn)街范圍內(nèi)以成熟的稻蟹混養(yǎng)產(chǎn)業(yè)為基礎，大力開展高標準農(nóng)田改造、高標準農(nóng)用設施建設、土地復墾生態(tài)修復、重點鎮(zhèn)污水處理廠建設和稻作文化鄉(xiāng)村旅游環(huán)境建設，打造優(yōu)質(zhì)的縣域經(jīng)濟發(fā)展標桿。三是遴選項目，提供資金支持。盤山縣委縣政府吃透專項債券政策精神，多次組織主管部門、實施單位和金融機構對體現(xiàn)盤山縣優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)特色的項目進行梳理，從項目公益性、效益和風險等多角度考察，確定以土壤結(jié)構改良、生產(chǎn)條件改善、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提高、人居環(huán)境優(yōu)化和農(nóng)民收入增加為主要建設目的的盤山縣鄉(xiāng)村振興專項債券項目，并就項目的配套建設、資金使用進行具體規(guī)劃，確保專項債券資金管好用好。該項目總投資7.04億元，目前已完成投資3.04億元，項目工程施工進度完成55%。擬發(fā)行地方政府專項債券4億元，目前已發(fā)行1億元。

　　第四督查組工作人員認為：專項債券必須用于有收益的政府投資項目，融資規(guī)模與項目收益相平衡。盤山縣鄉(xiāng)村振興專項債券項目計劃發(fā)行10年期地方政府專項債券4億元，預計融資本息5.36億元，預計凈收益10.02億元，覆蓋倍數(shù)為1.87，項目未來收益對融資本息保障良好。盤山縣發(fā)行鄉(xiāng)村振興專項債券有三點創(chuàng)新：一是將專項債券用于鄉(xiāng)村振興項目，符合中央擴大專項債券使用范圍，推動穩(wěn)投資、補短板、惠民生的政策精神；二是實施組合融資，在嚴格控制地方政府債務風險的前提下，靈活運用不同籌融資方式統(tǒng)籌推進項目建設；三是分期發(fā)行節(jié)約財務成本，計劃發(fā)行4億元的專項債券，按照項目建設進度，第一期先發(fā)行1億元，節(jié)約了利息支出。

　　盤山縣相關負責人表示，將借助這次督查組指導工作的機會，認真貫徹落實中央政策精神，繼續(xù)用好專項債券這一逆周期調(diào)節(jié)工具，精準施策擴大有效投資，不斷提升廣大群眾的幸福感和獲得感。遼寧省有關部門表示，要在省內(nèi)積極推廣盤山鄉(xiāng)村振興專項債券模式，推進遼寧省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。