央廣網(wǎng)西安11月1日消息(記者黃立新 雷愷 舒隆煥)2019年11月1日,《西安市控制吸煙管理辦法》施行滿一年。在肯定西安“禁煙令”落地一年成績的同時(shí),“禁煙令”對吸煙者誡禁有限,監(jiān)管力不從心、多有空白,餐飲酒肆為一己之利放任噴云吐霧,“二手煙”荼毒依然肆虐,公共場所的角落淪為新的煙霧重災(zāi)區(qū)是許多人士、輿論的共識。
西安禁煙宣傳(央廣網(wǎng)記者 舒隆煥 攝)
2018年年11月1日,《西安市控制吸煙管理辦法》正式施行。
辦法規(guī)定,西安市室內(nèi)公共場所、公共交通工具及下列公共場所的室外區(qū)域全面禁止吸煙:托幼機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)、中小學(xué)校、兒童公園、活動中心、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等以未成年人為主要活動人群的公共場所的室外區(qū)域;婦幼保健機(jī)構(gòu)以及主要為孕婦和兒童提供醫(yī)療服務(wù)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的室外區(qū)域;體育、健身場館的室外觀眾座席、賽場區(qū)域;法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止吸煙的室外場所。在以上禁止吸煙場所內(nèi),不得設(shè)置吸煙室或者吸煙區(qū)。禁止吸煙場所的經(jīng)營者、管理者可以根據(jù)需要,在禁煙區(qū)域周邊合適位置設(shè)置吸煙場所。
西安某景區(qū)人流旁的吸煙者(央廣網(wǎng)記者 舒隆煥 攝)
違反辦法規(guī)定在禁止吸煙的場所吸煙的,由控制吸煙監(jiān)督管理部門對吸煙者給予警告,并處10元罰款?刂莆鼰焾鏊(jīng)營者、管理者如果不履行相關(guān)義務(wù),控制吸煙監(jiān)督管理部門將對經(jīng)營者、管理者處以500元以上1000元以下的罰款。
公共場所禁煙、控?zé)熡行Ч?/strong>
記者近日走訪西安市1處汽車站,3家醫(yī)院,1處寫字樓,1處酒店,多家餐廳、網(wǎng)吧、商場、景區(qū),多條街道以及地鐵、公交車發(fā)現(xiàn),大部分公共場所經(jīng)營者或管理者禁煙、控?zé)煹轿,大部分煙民能夠遵守?guī)定,很少有人公然在室內(nèi)公共場所吸煙。
西安市高新區(qū)某酒店一位工作人員說,她們酒店客房、餐廳、會議等區(qū)域都張貼有禁煙標(biāo)識,不設(shè)立煙灰缸,房客在公共區(qū)域抽煙,員工都會勸導(dǎo)、制止,網(wǎng)絡(luò)預(yù)訂平臺上也會顯示無煙酒店、無煙客房。她說:“我們酒店開業(yè)半年來,被褥床單被煙頭損壞破洞的情況少多了,以前簡直沒辦法,經(jīng)常因?yàn)轭櫩统闊煋p壞床單被褥,糾紛不斷。”西安市中心醫(yī)院一位工作人員表示,“禁煙令”使得院方勸誡吸煙者有理有據(jù)。“無煙醫(yī)院”在禁煙、控?zé)煿ぷ魃细小暗讱狻保瑒窠鼰熣、處罰管理者有法可依。
西安市衛(wèi)健委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,《西安市控制吸煙管理辦法》施行一年來,為西安市建設(shè)無煙環(huán)境提供了法規(guī)依據(jù)。西安市衛(wèi)建委自《辦法》實(shí)施以來,截至2019年9月30日,西安市共發(fā)放禁煙標(biāo)識149.8萬余份、宣傳材料110.4萬余份,戶外宣傳活動4200余次,培訓(xùn)執(zhí)法人員15000余人次,培訓(xùn)場所經(jīng)營者11萬余人次,培訓(xùn)志愿者1.2萬余人次,出動執(zhí)法人員16.2萬余人次,監(jiān)督檢查場所26.9萬余家,責(zé)令整改單位2.1萬余家,處罰吸煙者及管控不力企業(yè)、單位罰款總額38.8萬余元。
公共場所角落淪為吸煙重災(zāi)區(qū)
記者在西安城南客運(yùn)站看到,該車站站內(nèi)及站前廣場貼滿了禁煙標(biāo)識,廣播循環(huán)播放禁煙規(guī)定,仍有乘客在候車區(qū)抽煙,也不見工作人員勸導(dǎo)、制止。當(dāng)值保安看到記者拍攝采訪后,才上前制止勸離吸煙者。
煙民在公共場所抽煙理由不外乎“沒看見禁煙標(biāo)識”“沒聽見廣播”“不知道禁煙令”“沒人管”“煙癮大忍不住”。西安城南客運(yùn)站一位趙姓執(zhí)勤人員告訴記者,少數(shù)乘客甚至在廣播喇叭下、禁煙標(biāo)識前肆意吸煙。有時(shí)候他上前勸導(dǎo),吸煙者罵罵咧咧、動不動就找茬投訴服務(wù)態(tài)度不好!
西安某醫(yī)院衛(wèi)生間仍有人肆意吸煙(央廣網(wǎng)記者 舒隆煥 攝)
一年來,西安市禁煙、控?zé)熜Ч黠@,但煙民自律性差、公共場所管理不力、舉報(bào)取證及執(zhí)法難度大等公共場所禁煙之困仍有待進(jìn)一步解決。目前,西安市的餐飲、網(wǎng)吧是禁煙、控?zé)煹碾y點(diǎn)和重點(diǎn),市民在這里遭受二手煙危害卻無可奈何;公共場所的樓道、廁所、廣場、地鐵口、公交站等淪為煙民的“樂園”。
《管理辦法》盡早升級、修訂
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),近些年國內(nèi)已有多個(gè)城市修改了禁煙控?zé)熮k法,將公共場所及單位管轄范圍及附近10米劃定為禁煙區(qū)域。對此,有人呼吁西安市禁煙控?zé)熮k法應(yīng)與時(shí)俱進(jìn),適時(shí)修訂升級。明確禁煙控?zé)煼秶,將煙民違規(guī)罰款從最多10元的現(xiàn)狀大幅度提高。西安衛(wèi)健委一位工作人員表示,未來兩三年《管理辦法》或?qū)⑸墳椤豆芾項(xiàng)l例》。
西安某餐廳違規(guī)設(shè)置在主要進(jìn)出口的吸煙點(diǎn)(央廣網(wǎng)記者 舒隆煥 攝)
陜西省社會科學(xué)院中國馬克思主義研究所王曉勇博士表示,文明有時(shí)要靠約束養(yǎng)成,太過遷就、執(zhí)罰乏力、監(jiān)管空白實(shí)際上也是對煙民的放縱!
餐飲樓道走廊禁煙控?zé)熞辛Χ?/strong>
記者在走訪時(shí)聽到最多的反映、議論是:“過去一年禁煙、控?zé)熜Ч黠@,但少數(shù)煙民素質(zhì)堪憂”。西安市衛(wèi)健委一位工作人員表示,未來西安市的餐飲、網(wǎng)吧依然是是禁煙、控?zé)煹碾y點(diǎn)和重點(diǎn)。
“吸煙有害健康”是常識,也是事實(shí)。王曉勇博士表示,《西安市控制吸煙管理辦法》的實(shí)施,讓煙民受到限制,不敢公然、肆意吸煙只是邁出了禁煙控?zé)煹牡谝徊健N靼彩羞須將文明理念和法治力量有機(jī)結(jié)合,營造更良好的禁煙控?zé)煼諊,修訂出臺更嚴(yán)格的禁煙控?zé)熮k法,在給群眾更多健康呼吸的空氣上還任重而道遠(yuǎn)。