央廣網(wǎng)鄭州11月12日消息 (記者任磊萍)記者從河南省政府新聞辦獲悉,截至今年9月底,河南省完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的村(居)有30373個(gè),占比47.8%,全省改革任務(wù)計(jì)劃于明年10月完成。
農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,是繼農(nóng)村土地“三權(quán)分置”制度創(chuàng)新之后,又一重大改革。早在2015年中央啟動(dòng)改革以來(lái),河南省就分三批在濟(jì)源市、獲嘉縣、新縣等18個(gè)市、縣實(shí)施了農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)。河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳副廳長(zhǎng)薛玉森說(shuō),“河南省的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革共有三個(gè)階段:2015年開(kāi)始先行試點(diǎn),2018年開(kāi)展集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資,2019年5月開(kāi)展整省試點(diǎn)。截至9月底,完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的村(居)30373個(gè),占比47.8%。今年年底前,全省六成以上行政村要完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革任務(wù)。全省的改革任務(wù)計(jì)劃于明年10月完成!
薛玉森說(shuō),改革的目標(biāo)是,通過(guò)改革,構(gòu)建歸屬清晰、權(quán)能完整、流轉(zhuǎn)順暢、保護(hù)嚴(yán)格的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度,建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新機(jī)制。
資源變資產(chǎn)、農(nóng)業(yè)變產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民變股東----在這次農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革中,河南省先后有濟(jì)源市、獲嘉縣、濮陽(yáng)華龍區(qū)、新縣等18個(gè)市、縣承擔(dān)國(guó)家試點(diǎn)任務(wù),為全省的改革工作探索了路子、提供了經(jīng)驗(yàn)。
新鄉(xiāng)市獲嘉縣:全縣50%以上的村年均收入已達(dá)10萬(wàn)元
2017年6月,河南省獲嘉縣被確定為全國(guó)第二批農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)縣。新鄉(xiāng)市獲嘉縣縣委書(shū)記王永記說(shuō),“通過(guò)探索村級(jí)增收多種模式,不僅促使集體資產(chǎn)較多的村實(shí)現(xiàn)了大幅增收,而且促使集體收入空白村實(shí)現(xiàn)了‘無(wú)中生有’。目前,全縣50%以上的村年均收入已達(dá)10萬(wàn)元!
王永記說(shuō),獲嘉縣在村級(jí)增收上做文章,破解了“低效資產(chǎn)怎么清”“成員身份怎么定”“集體股權(quán)是否保留”“集體組織如何運(yùn)轉(zhuǎn)”等難題,探索出資產(chǎn)盤(pán)活、村企共建、飛地造血、抱團(tuán)取暖、培育新型業(yè)態(tài)、土地統(tǒng)籌經(jīng)營(yíng)、財(cái)政資金入股、集體資產(chǎn)打包八種模式發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。目前,全縣80%的村莊通過(guò)資產(chǎn)盤(pán)活的方式實(shí)現(xiàn)了大幅增收,20余家“村企共建”重點(diǎn)企業(yè)已經(jīng)與相關(guān)村集體結(jié)成共建對(duì)子,30余個(gè)村通過(guò)引進(jìn)企業(yè)法人在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣城注冊(cè),村均增收10萬(wàn)元以上。
信陽(yáng)市新縣:2018年村集體經(jīng)濟(jì)收入最高達(dá)80萬(wàn)元
河南省信陽(yáng)市新縣縣委書(shū)記呂旅說(shuō),作為全國(guó)第二批農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn),新縣目前所有村(社區(qū))已基本完成改革任務(wù),2018年村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入均達(dá)2萬(wàn)元以上,最高的達(dá)80萬(wàn)元。今年8月通過(guò)了國(guó)家第三方評(píng)估驗(yàn)收。
他說(shuō):“改革的最終目的是讓農(nóng)民增收,主要是通過(guò)設(shè)立科學(xué)合理的股份配置方式,壯大集體經(jīng)濟(jì),增加農(nóng)民收入!蹦壳,全縣符合改革條件的202個(gè)行政村全部建立了合作社。以股份經(jīng)濟(jì)合作社為主體,對(duì)內(nèi)承接村民資產(chǎn)、資金、技術(shù)入股,對(duì)外接納社會(huì)資本,參與市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)。以產(chǎn)業(yè)為紐帶,使村(組)集體、農(nóng)戶(hù)、經(jīng)營(yíng)主體形成“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的股份合作機(jī)制。農(nóng)戶(hù)作為村(組)集體經(jīng)濟(jì)組織成員,不僅享受村(組)集體股份收益分紅;農(nóng)戶(hù)還以自有資產(chǎn)入股,享受股份分紅;返鄉(xiāng)人員以資金、技術(shù)入股,也可以享受創(chuàng)業(yè)分紅。目前,返鄉(xiāng)農(nóng)民工累計(jì)創(chuàng)辦各類(lèi)經(jīng)營(yíng)實(shí)體429個(gè),帶動(dòng)形成了資金、技術(shù)、人才、土地的良性循環(huán)。新縣沙窩鎮(zhèn)樸店村,把土地流轉(zhuǎn)給農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社,種植油茶、蟠桃、獼猴桃、桑樹(shù)等,每年為村集體帶來(lái)收益近80萬(wàn)元。