央廣網(wǎng)西安11月14日消息（記者雷愷）記者從陜西省高級人民法院今天（11月14日）召開的新聞發(fā)布會上獲悉，陜西將于2019年12月1日起在全省范圍內(nèi)開展機(jī)動車事故責(zé)任糾紛案件人身損害賠償標(biāo)準(zhǔn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一試點工作。
陜西省高院副院長曾宏偉介紹，經(jīng)最高人民法院授權(quán)，陜西省高級人民法院審判委員會研究決定，制定了《關(guān)于在全省機(jī)動車事故責(zé)任糾紛案件中統(tǒng)一適用城鎮(zhèn)居民人身損害賠償標(biāo)準(zhǔn)的意見（試行）》，將于2019年12月1日起在全省機(jī)動車事故責(zé)任糾紛案件中開展統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民賠償標(biāo)準(zhǔn)試點工作。
《意見（試行）》包括：機(jī)動車事故責(zé)任糾紛案件中不再區(qū)分受害人住所地或經(jīng)常居住地、收入來源等因素，其殘疾賠償金、死亡賠償金統(tǒng)一按照陜西省上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入標(biāo)準(zhǔn)計算；機(jī)動車事故責(zé)任糾紛案件中被扶養(yǎng)人生活費統(tǒng)一按照陜西省上一年度城鎮(zhèn)居民人均消費性支出標(biāo)準(zhǔn)計算；意見自2019年12月1日起施行。本意見施行后尚未終審的案件，適用本意見；本意見施行前已經(jīng)終審的案件，或者適用審判監(jiān)督程序再審的案件，不適用本意見。
考慮到陜西省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的現(xiàn)實情況，城鎮(zhèn)居民收入和消費性支出仍高于農(nóng)村居民，本次試點采“就高不就低”的原則，殘疾賠償金、死亡賠償金統(tǒng)一適用陜西省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入標(biāo)準(zhǔn)；被扶養(yǎng)人生活費統(tǒng)一適用陜西省城鎮(zhèn)居民人均消費性支出標(biāo)準(zhǔn)，以充分維護(hù)受害人的利益。
在陜西省范圍內(nèi)開展人身損害賠償標(biāo)準(zhǔn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一試點工作，是全面落實十九屆四中全會關(guān)于“要堅持和完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的民生保障制度”的重大部署，為推動陜西高質(zhì)量發(fā)展提供有力司法保障的必然要求,是加強(qiáng)人身權(quán)利司法保護(hù)，增強(qiáng)人民群眾司法獲得感的重要舉措，也是增強(qiáng)全社會風(fēng)險防范意識，減少道路交通事故的發(fā)生，提高社會風(fēng)險化解能力的重要保障。
陜西省選擇在機(jī)動車交通事故案件中先行試點，主要遵循了兼顧賠償義務(wù)人的賠償能力、社會的可接受程度，隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)的思路。陜西省機(jī)動車事故責(zé)任糾紛案件占人身損害賠償類案件的比例達(dá)七成以上，人身損害賠償標(biāo)準(zhǔn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的最初嘗試就是從此類案件開始的，當(dāng)事人、保險公司和社會對此已經(jīng)有了較高的接受度，車主購買機(jī)動車商業(yè)責(zé)任保險的情況較為普遍，有實現(xiàn)賠償?shù)臈l件。選擇在此類案件中現(xiàn)行試點，有利于減少試點工作的風(fēng)險，確保試點工作平穩(wěn)進(jìn)行，又能夠更好地發(fā)現(xiàn)試點工作中的問題、積累經(jīng)驗和讓社會逐步適應(yīng)新的司法政策的目的。
據(jù)了解，2004年5月1日施行的《最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》，對于人身損害賠償案件中受害人的殘疾賠償金、死亡賠償金以及被扶養(yǎng)人生活費的計算標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了城鄉(xiāng)區(qū)分。這是在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不平衡的基本國情和城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的背景下制定的司法政策。實踐中，由于城鄉(xiāng)賠償標(biāo)準(zhǔn)不同，導(dǎo)致相同情形下不同主體獲賠的金額可能存在較大差異，引發(fā)了社會上對“同命不同價”的討論。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，城鄉(xiāng)居民收入日趨平衡，要求平等保護(hù)法治觀念日益增強(qiáng)，社會各界要求改變這一狀況的呼聲越來越強(qiáng)烈，立法和司法機(jī)關(guān)在一定程度上對此予以了回應(yīng)。黨的十八大以后，中共中央、國務(wù)院進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革，為統(tǒng)一人身損害賠償標(biāo)準(zhǔn)的改革創(chuàng)造了條件。2019年4月15日，中共中央、國務(wù)院《關(guān)于建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系的意見》，明確提出了“改革人身損害賠償制度，統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民賠償標(biāo)準(zhǔn)”的要求。今年9月最高人民法院下發(fā)《關(guān)于授權(quán)開展人身損害賠償標(biāo)準(zhǔn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一試點的通知》，授權(quán)并要求各高級人民法院今年內(nèi)在轄區(qū)內(nèi)開展人身損害賠償糾紛案件統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民賠償標(biāo)準(zhǔn)試點工作。
