央廣網(wǎng)大連12月5日消息（記者張四清 賈鐵生 通訊員楊一峰 于豐）12月5日，大連自貿(mào)片區(qū)召開新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)在全國首創(chuàng)“以企業(yè)為單元+全程信任式監(jiān)管”制度情況。這一制度的施行，對深化“放管服”改革，優(yōu)化加工貿(mào)易監(jiān)管服務(wù)，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)鏈向兩端延伸，有效激發(fā)市場主體活力，進(jìn)一步推動(dòng)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級都具有積極意義。可以說，這是一次將海關(guān)管理嵌入加工貿(mào)易全過程的系統(tǒng)性、集合式創(chuàng)新的成功嘗試。

　　大連自貿(mào)片區(qū)聯(lián)合金普海關(guān)，在改變原有的“以合同為單元”為“以企業(yè)為單元”管理模式，一年建立一本賬冊，實(shí)現(xiàn)周轉(zhuǎn)量控制，定期核銷的基礎(chǔ)上，疊加了6項(xiàng)“信任式監(jiān)管”制度，具體是：

　　釋放政策信任制度：減少加工貿(mào)易業(yè)務(wù)審核層級，實(shí)行單人審核制。取消余料結(jié)轉(zhuǎn)報(bào)關(guān)、內(nèi)銷征稅聯(lián)系單、余料結(jié)轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保等13個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)。通過“金關(guān)二期”系統(tǒng)全程實(shí)現(xiàn)7×24小時(shí)在線電子申報(bào)，參數(shù)判別自動(dòng)審核，最快只需6秒即可辦結(jié)。引導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)公開拍賣方式內(nèi)銷邊角料、副產(chǎn)品等保稅貨物，海關(guān)以拍賣價(jià)格為基礎(chǔ)審查確定完稅價(jià)格。允許符合條件的企業(yè)按月度集中辦理內(nèi)銷申報(bào)和納稅手續(xù)。

　　單耗自核信任制度：對企業(yè)全面推廣單耗自核，充分尊重企業(yè)生產(chǎn)客觀實(shí)際，優(yōu)化企業(yè)資源配置，允許企業(yè)自主選擇單耗申報(bào)環(huán)節(jié)，實(shí)施單耗自核，減少海關(guān)對企業(yè)生產(chǎn)的干預(yù)。允許企業(yè)補(bǔ)充核報(bào)，當(dāng)企業(yè)發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營過程中出現(xiàn)差錯(cuò)或問題時(shí)，可以通過補(bǔ)充核報(bào)向海關(guān)進(jìn)行主動(dòng)申報(bào)，及時(shí)糾錯(cuò)。單耗自核信任制度的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)與海關(guān)數(shù)據(jù)的零差異，減少企業(yè)因虧庫導(dǎo)致的經(jīng)營成本，預(yù)計(jì)大型企業(yè)每年可節(jié)省逾百萬元人民幣。

　　風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保信任制度：以風(fēng)險(xiǎn)評估、規(guī)范管理、順暢聯(lián)絡(luò)、惠企服務(wù)“四個(gè)維度”為基礎(chǔ)，為企業(yè)采用風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保信任制度，取消可征范圍的所有風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保金的征收，為企業(yè)減輕資金周轉(zhuǎn)壓力，預(yù)計(jì)全年減少風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保金約3000萬元。

　　通關(guān)便利信任制度：對企業(yè)采取“無因不查”，降低查驗(yàn)率。支持企業(yè)適用匯總征稅模式，探索加工貿(mào)易內(nèi)銷加工預(yù)審價(jià)、原產(chǎn)地預(yù)確定等制度，切實(shí)為企業(yè)減負(fù)增效。

　　認(rèn)證培育信任制度：統(tǒng)籌海關(guān)認(rèn)證資源，指導(dǎo)企業(yè)對照認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自我評估，協(xié)助自我評估符合條件的企業(yè)積極向海關(guān)申請適用認(rèn)證。為企業(yè)開展AEO國際互任單證申報(bào)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，輔導(dǎo)一般認(rèn)證、一般信用企業(yè)開展專門信用等級提升培訓(xùn)。為企業(yè)配備處、科級領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任企業(yè)協(xié)調(diào)員，業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任企業(yè)輔導(dǎo)員。

　　稽查核查信任制度：結(jié)合企業(yè)盤點(diǎn)情況開展工作，實(shí)施順勢監(jiān)管，最大限度降低企業(yè)的配合義務(wù)。同時(shí)加強(qiáng)對企業(yè)內(nèi)部規(guī)范化管理要求，督促企業(yè)內(nèi)部建立更加完善的管理與追溯機(jī)制。

　　下一步，大連自貿(mào)片區(qū)將繼續(xù)會(huì)同金普海關(guān)，進(jìn)一步擴(kuò)大創(chuàng)新成果，以便讓更多企業(yè)感受到制度創(chuàng)新帶來的紅利。