央廣網合肥12月16日消息(記者孫葉 趙家慧 徐秋韻)黨的十九屆四中全會提出,“社會治理是國家治理的重要方面,必須加強和創(chuàng)新社會治理!

  社區(qū)是社會治理的最小單元。

  居民樓里的電梯壞了,遲遲沒人來修理維護;小區(qū)內生活垃圾四處堆放,卻無人問津;冬天暖氣不熱,不知該找誰解決……這些困擾居民日常生活中的“小苦惱”,如果得不到及時解決,日積月累就成了社區(qū)治理的“大難題”。

  

  包河區(qū)清風網格的“愛之助”巡查隊正在巡查小區(qū)衛(wèi)生狀態(tài)(央廣網發(fā) 包河區(qū)區(qū)委組織部供圖)

  今年5月,包河區(qū)獲批成為全國社區(qū)治理和服務創(chuàng)新試驗區(qū),一系列社區(qū)治理的探索不斷推進深化,成為新時代“楓橋經驗”在城市基層的創(chuàng)新實踐。今年11月,安徽省城市基層黨建工作現場觀摩交流會在合肥市包河區(qū)舉行,總結宣傳推廣合肥市包河區(qū)開展“組織進樓、服務進家、協(xié)商共治”,加強黨建引領社區(qū)治理工作的經驗做法。

  包河區(qū)作為省會中心城區(qū),由老郊區(qū)衍生而來。伴隨著快速城市化進程,大量新市民“進城入樓”、新農民“洗腳上樓”,10多年人口猛增3倍,達到142萬人。

  包河區(qū)大力實施“紅色領航和美小區(qū)”建設,構建“小事不出樓棟、大事不出小區(qū),矛盾問題就地解決”的治理格局。讓社區(qū)治理不僅有解決問題的“力度”,更有和睦鄰里的“溫度”。

  故事一:黨建引領樓棟“議事會”,讓小事不出樓道

  包河區(qū)濱湖世紀社區(qū)瓊臨網格一號樓還有一個更有溫度的名字:“睦鄰居”。居民們從自家拿出桌椅,將小小的樓棟空間打造成了黨群議事客廳。

  

  濱湖世紀社區(qū)瓊臨網格的中秋百家宴(央廣網發(fā) 包河區(qū)區(qū)委組織部供圖)

  退休黨員吳宗惠是樓棟黨小組長,她告訴記者,“當時網格黨總支上門走訪,問我有什么建議,我就說希望成立樓棟黨小組,沒想到這個想法和黨總支書記不謀而合,我也就成為第一批開始服務樓棟居民的黨員。”

  今年7月,樓棟高空拋物現象頻頻發(fā)生,在樓棟微信群里引發(fā)熱議。瓊臨網格黨總支、瓊臨居委會、物業(yè)與樓棟黨小組幾方聯(lián)動,在樓棟大廳召開專題議事會。隨后,樓棟黨小組成員和物業(yè)管理員一起入戶宣傳,同時在微信群內進行引導,高空拋物的問題得到了妥善解決。

  “上面千條線,下面一根針”,如何激發(fā)基層的治理活力、調動治理積極性很關鍵。包河區(qū)按照“社區(qū)建黨委-小區(qū)建支部-樓棟建黨小組-黨員家庭中心戶和示范戶”的組織體系,推進黨組織和工作延伸到小區(qū)、樓棟和居民家庭。全區(qū)共建立小區(qū)(網格)黨支部190個,樓棟黨小組489個,評定黨員中心戶1600余個。

  由于基層黨建工作開展得早,瓊臨網格的黨組織作用已基本完成從“拉手”到“放手”的轉變,黨組織只需要“站在邊上保障”即可。對樓棟內部問題,樓棟黨小組召集黨員中心戶、居民骨干在樓棟協(xié)商解決;對小區(qū)內部問題,由小區(qū)(網格)黨支部召集樓棟黨小組、物業(yè)企業(yè)、業(yè)委會負責人在小區(qū)協(xié)商解決,努力做到件件有回音、事事有反饋。

  包河區(qū)太湖新村小區(qū)是個回遷新小區(qū),回遷后成立了小區(qū)黨支部和8個樓棟黨小組。

  停車位分配曾經是小區(qū)的主要矛盾,“搶”小區(qū)地上停車位造成了不少鄰里矛盾。今年3月1日,小區(qū)的紅色議事廳專門為這事召開協(xié)商會議,社區(qū)黨委、樓棟長、單元長、小區(qū)黨員、居民委員會、居民監(jiān)督委員會、物業(yè)等各方代表參加,就停車位分配達成一致,大家決定采取搖號的方式公平公開解決停車位問題,物業(yè)則安排了專人引導小區(qū)居民規(guī)范停車。大家在“心平氣和”的氛圍下解決了“搶車位”癥結。接著,小區(qū)又用同樣的辦法妥善處理了廣場舞擾民、物業(yè)費收繳等諸多問題。

  故事二:社區(qū)網格,及時消滅火情的樓棟“110”

  今年69歲的周化連原來是一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長。如今,他的身份是一名退休老黨員,也是合肥包河區(qū)濱湖世紀社區(qū)清華園小區(qū)“愛之家”安全巡邏隊隊長,小區(qū)居民都親切地喊他“周叔”。

  去年,在周化連的倡議下,“愛之家”安全巡查隊成立。巡查隊每月集中活動,主要查看小區(qū)公共設施損壞情況、排查安全隱患。

  去年初的一天,清華園5棟903房主外出時忘了灶臺上還煮著花生,回來時廚房已是濃煙滾滾。派出所民警趕到時,周化連已經和巡查隊其他成員一起打開了房門。如今說起樓棟黨小組長周化連,不少人都會豎起大拇指夸贊道:“周叔就是咱們樓棟‘110’”。

  在包河區(qū),全區(qū)108個村和社區(qū)通過“一戶一戶走、一家一家訪”,選出了有時間有精力有能力、特別是剛退休的居民黨員、熱心群眾,擔任自己居住樓棟黨小組的組長或樓棟小組長,引導醫(yī)生、護士、律師等具有專業(yè)特長的居民在樓棟注冊。依托區(qū)、街道、社區(qū)三級社區(qū)治理學院,發(fā)揮居民積極性,建設社區(qū)網絡,推動城市基層科學治理、高效治理。

  故事三:樹立問題導向,聚焦“一老一小”

  家住太湖新村小區(qū)的鄭宏英每天最開心的事,就是和鄰居們串門聊天。79歲的她是獨居老人,“最害怕一個人在家沒人說話,有個頭疼腦最熱的都沒人知道。夕陽紅互助小組真真切切為我解決了這個顧慮!

  

  萬年埠街道云海社區(qū)家庭醫(yī)生在一米陽光黨群服務站為民服務(央廣網發(fā) 包河區(qū)區(qū)委組織部供圖)

  包河區(qū)著力轉變服務職能,推動街道職能“一上一下”,強化小區(qū)服務的精準性。立足中青年人白天上班晚上回家,聚焦“一老一少”,提供家庭醫(yī)生、居家養(yǎng)老、快樂學堂等服務,把服務做到群眾“心坎上”。 

  太湖新村小區(qū)有不乏空巢、孤寡老人家庭。社區(qū)黨委提前摸排了小區(qū)老人情況,組織老人們通過見面會交流感情。此外,每個小組配備2名志愿者,定期上門為老人服務,并將聯(lián)系方式留給老人,第一時間為遇到困難的老人提供服務。

  在濱湖世紀社區(qū)徽昌苑小區(qū),退休黨員金秀英每天要跟著孩子們一起“上下學”。作為一名樓棟黨小組長,金秀英在孩子們上學和放學的時候,都要抽出時間勸導文明交通,為孩子們架起一道安全通道。

  

  太湖新村小區(qū)黨員志愿者母親節(jié)給空巢老人送鮮花(央廣網發(fā) 包河區(qū)區(qū)委組織部供圖)

  在她和社區(qū)黨委的支持號召下,越來越多的黨員也紛紛加入,一支文明護學隊就這樣成立了。他們穿著紅馬夾、手拿小紅旗,在學生上學、放學期間,組織護送孩子們安全通行,解決了家長們的后顧之憂。

  今年6月,包河區(qū)全面完成街道體制改革,實現街道“大瘦身”,街道工作重心實質性轉移到加強基層黨建和公共服務、公共管理、公共安全工作上來。一系列體制機制改革,正不斷產生疊加效應,街道和社區(qū)有更多時間和精力推深做實小區(qū)治理文章。

  故事四:培育社會服務,創(chuàng)新溝通方式

  2018年2月5日,在社區(qū)居民熱盼的目光里,合肥市愛鄰社會工作服務社運行的“樂巢計劃長者安全友好家園”項目在包公街道落戶,社工對轄區(qū)60周歲以上的孤寡、空巢、高齡、困難等長輩群體的居住環(huán)境進行評估,并結合社區(qū)實際情況和服務對象的需求,開展眾多活動。

  

  望湖街道沁心湖社區(qū),黨員志愿者入戶為高齡、空巢老人清洗空調(央廣網發(fā) 包河區(qū)區(qū)委組織部供圖)

  2014至2018年,包河區(qū)連續(xù)開展三屆公益創(chuàng)投項目,重點支持社區(qū)治理類、平臺建設類、能力建設類、專業(yè)服務類和為老服務類等項目,共投入資金2146萬元,總計資助155個微公益創(chuàng)投項目。通過0元注冊、直接登記、財政資金獎補等措施,鼓勵支持全區(qū)各類社會組織參與治理,引進規(guī)范的社會組織承擔公共服務項目,近3年來,共引導各類組織實施服務項目825個,服務社區(qū)家庭1萬多個。

  運用互聯(lián)網技術和信息化手段也是城市基層社區(qū)治理的創(chuàng)新點。建好、管好、用好樓棟QQ群和微信群,打造樓棟“110”,通過建立資源數據庫和信息系統(tǒng),自動匹配不同年齡段居民的服務需求,精準推送各類服務信息,并通過在小區(qū)、樓棟設置二維碼,將轄區(qū)內服務和資源梳理打包“上網”,居民通過“掃碼”即可實時了解服務信息、參與社區(qū)活動,實現了“事在網中辦”“服務不打烊”。

  

  清華園小區(qū)的“紅色家訪,黨群串門”活動(央廣網發(fā) 包河區(qū)區(qū)委組織部供圖)

  在商務樓宇(商圈),則通過金牌“店小二”“包·辦好”等載體,主動回應企業(yè)和人才的多層次需求,將企業(yè)所需的黨建、工商、稅務及人才所需的社交、生活等服務捆綁打包、高效投送,實現服務“無盲點”。