央廣網(wǎng)海口2月11日消息（記者吳媚苗）2月10日，海南省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組制定出臺了《海南省抗疫情 保增收 防返貧十五條措施》，旨在減少新型冠狀病毒肺炎疫情對海南脫貧攻堅成效的影響，積極防范因疫情可能導(dǎo)致大面積返貧，持續(xù)鞏固脫貧成果。

　　據(jù)了解，相關(guān)十五條措施規(guī)定如下：

　　一、壓實各級脫貧攻堅戰(zhàn)斗體系責(zé)任。2月底前結(jié)合疫情防控工作開展一次全面普查，對貧困戶患病情況、因疫情防控導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品滯銷和物流限制導(dǎo)致生產(chǎn)資料供應(yīng)不足以及無法外出務(wù)工而造成的收入損失、涉及的人數(shù)等情況進行初步排查評估。在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，以村為單位建立因疫情存在致貧風(fēng)險的農(nóng)戶或返貧風(fēng)險的脫貧戶臺賬。建立完善監(jiān)測預(yù)警機制，對觸發(fā)返貧風(fēng)險的貧困戶，及時實施幫扶；加快針對一般農(nóng)戶開發(fā)防止新增貧困大數(shù)據(jù)平臺的建設(shè)進度，爭取早日上線運行，實施快捷、精準(zhǔn)的動態(tài)監(jiān)測。

　　二、教育引導(dǎo)貧困群眾自覺做好自身疫情防控。各地要利用電視、廣播、報紙、網(wǎng)站、標(biāo)語、鄉(xiāng)規(guī)民約等，通過喜聞樂見的形式，引導(dǎo)貧困群眾嚴(yán)格遵守防疫工作要求，掌握防疫知識，穩(wěn)定情緒，堅定信心，不信謠、不傳謠；不串門、不聚會、不吃野味；不辦公期，不聚眾娛樂；不辦紅事，簡辦喪事。

　　三、迅速組織貧困群眾自我恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。各市縣要針對當(dāng)前部分貧困群眾因疫情導(dǎo)致生產(chǎn)積極性下降、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)停滯的問題，采取有效措施，充分動員貧困群眾消除顧慮，恢復(fù)信心，有序組織貧困群眾因時因地恢復(fù)生產(chǎn)。自我發(fā)展的貧困戶要在農(nóng)業(yè)部門指導(dǎo)下積極恢復(fù)種養(yǎng)項目，積極做好農(nóng)產(chǎn)品衛(wèi)生防護、病菌消殺、病蟲害防治等工作。無法外出務(wù)工的貧困戶，有條件的可利用自有土地發(fā)展葉菜種植等“短平快”項目。

　　四、指導(dǎo)支持帶貧企業(yè)、合作社發(fā)揮作用。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要指導(dǎo)協(xié)助各帶貧企業(yè)、合作社對原有產(chǎn)業(yè)幫扶項目中無效益或效益較差的及時進行重新謀劃調(diào)整，特別是養(yǎng)殖項目。優(yōu)先安排受疫情影響的企業(yè)、貧困群眾實施新的產(chǎn)業(yè)扶貧項目，并在繳交社保費用、降低運營成本、減輕稅費負擔(dān)及金融支持方面向上述企業(yè)傾斜。

　　五、全力保障生產(chǎn)資料充足供應(yīng)。各市縣要高度重視扶貧產(chǎn)業(yè)受疫情影響導(dǎo)致飼料、農(nóng)藥、化肥、種苗等生產(chǎn)資料短缺或供應(yīng)不足的實際困難，集中組織貨源，統(tǒng)籌統(tǒng)購分散發(fā)放，幫扶貧困群眾及時恢復(fù)生產(chǎn)。同時，嚴(yán)查未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)卡攔截、斷路阻斷交通等違法行為，嚴(yán)禁違規(guī)攔截飼料、農(nóng)藥、化肥等生產(chǎn)資料運輸車輛、畜禽種苗及產(chǎn)品運輸車輛。

　　六、大力開展消費扶貧。迅速摸清貧困戶滯銷農(nóng)產(chǎn)品情況，包括農(nóng)產(chǎn)品品種、滯銷數(shù)量、涉及合作社及貧困戶等具體信息。建立滯銷扶貧農(nóng)產(chǎn)品信息發(fā)布制度，各市縣充分利用“中國社會扶貧網(wǎng)”“海南愛心扶貧網(wǎng)”線上銷售渠道，定期在專欄發(fā)布相關(guān)滯銷農(nóng)產(chǎn)品信息，搭建產(chǎn)銷對接平臺，加大網(wǎng)上推銷力度。

　　七、積極推動產(chǎn)銷對接。省、市縣供銷部門要協(xié)助貧困地區(qū)、貧困群眾對接各銷售終端，讓貧困群眾農(nóng)產(chǎn)品進社區(qū)供應(yīng)點、進便利店、進超市、進市場便捷銷售。各市縣及省農(nóng)墾控股集團、省供銷聯(lián)社、�？凇安嘶@子”集團、三亞農(nóng)業(yè)投資集團等國有企業(yè)要及時啟動農(nóng)產(chǎn)品收儲和加工。嚴(yán)格落實《2020年海南冬季瓜果菜采購應(yīng)急補貼及獎勵方案》，充分發(fā)動收購商、經(jīng)銷商積極參與。

　　八、就地就近保障就業(yè)。對暫時難以外出且有就業(yè)意愿的貧困勞動力，各市縣要積極發(fā)動本地企業(yè)、合作社、農(nóng)業(yè)基地、村集體經(jīng)濟企業(yè)等實體開發(fā)一批就地就近就業(yè)崗位，并在農(nóng)產(chǎn)品采摘、分揀、裝卸、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)優(yōu)先使用本地貧困勞動力。對吸納貧困戶就業(yè)較多的企業(yè)及合作社，各市縣視情給予支持獎補。

　　九、舉行重點工程、重點項目就業(yè)招聘活動。相關(guān)省級部門及時統(tǒng)計政府財政資金投資的省重點工程、重點項目用工需求，在2月15日及2月底組織兩場、3月份組織三場網(wǎng)上專場招聘會，平時通過網(wǎng)站、報紙、電視、廣播等發(fā)布招聘信息。各市縣要迅速支持響應(yīng)，參照發(fā)布市縣重點工程、重點項目用工信息，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極組織貧困勞動力參與到重點工程、重點項目建設(shè)，同時做好貧困就業(yè)人員防護物資的保障。

　　十、開發(fā)疫情防控扶貧公益崗位。積極開發(fā)鎮(zhèn)村防疫消殺、社區(qū)巡查、卡點值守等臨時公益崗位，優(yōu)先選聘受疫情影響的貧困家庭勞動力上崗，用工比例不低于60%。防疫扶貧公益崗位就業(yè)人員名單報市縣人社部門備案。各市縣要利用結(jié)余的失業(yè)保險金，面向貧困戶開發(fā)更多的公益崗位。

　　十一、及時實施臨時救助和最低生活保障。對因感染疫情、集中或居家隔離、停產(chǎn)停業(yè)失去收入來源，生活陷入困境的貧困群眾，可直接啟動小額臨時救助予以“先行救助”，待疫情結(jié)束后再補齊經(jīng)辦手續(xù)。對基本生活存在困難的，通過發(fā)放臨時救助金、米、面、油、蔬菜、生活用品等措施及時予以救助。

　　十二、扶貧專項資金優(yōu)先保障。各級財政扶貧專項資金優(yōu)先用于幫扶貧困戶恢復(fù)生產(chǎn)、增加收入。已安排的年度扶貧專項資金項目，要按時序進度加快實施。安排的恢復(fù)生產(chǎn)資金項目優(yōu)先列入年度脫貧攻堅項目庫和扶貧資金使用計劃并加快實施。

　　十三、加大金融服務(wù)力度。已發(fā)放貸款且受疫情影響較大的貧困戶個人和扶貧企業(yè)、合作社，可向貸款銀行申請展期還款，財政部門繼續(xù)給予貼息支持。政府性融資擔(dān)保機構(gòu)應(yīng)充分發(fā)揮橋梁作用，幫助受疫情影響的扶貧企業(yè)、合作社與金融機構(gòu)對接，取消反擔(dān)保要求，降低擔(dān)保費率。

　　十四、推行“不見面”幫扶。各級幫扶責(zé)任人除防疫需求外，盡可能不要進村入戶，要充分利用手機、微信、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代通訊手段，及時了解掌握貧困群眾疫情防控情況及家庭實際困難，迅速向脫貧攻堅大隊、中隊反映相關(guān)問題。

　　十五、強化督導(dǎo)檢查。通過“網(wǎng)上督查室”等手段，對全省工作落實情況進行專門督導(dǎo)。及時發(fā)現(xiàn)處置幫扶單位及干部不作為導(dǎo)致貧困戶違規(guī)聚集、舉辦公期及受疫情影響出現(xiàn)集中性收入下降等傾向性問題。