央廣網(wǎng)廣州3月27日消息（記者鄭澍 通訊員范敏玲 黃曉雯）鼓勵(lì)支持企業(yè)家參與制度建設(shè)，推進(jìn)區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、AI等技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新，率先銜接國際先進(jìn)營商規(guī)則，企業(yè)開辦全程“零見面”、0.5天辦結(jié)……近日，黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)重磅推出“營商環(huán)境10條”和營商環(huán)境改革創(chuàng)新99項(xiàng)具體措施，用兩大政策文件打出優(yōu)化營商環(huán)境“組合拳”，加快爭(zhēng)創(chuàng)國家營商環(huán)境改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)。
該區(qū)出臺(tái)的《廣州市黃埔區(qū) 廣州開發(fā)區(qū) 廣州高新區(qū)營商環(huán)境改革創(chuàng)新促進(jìn)辦法》（簡(jiǎn)稱“營商環(huán)境10條”）和《廣州市黃埔區(qū) 廣州開發(fā)區(qū) 廣州高新區(qū)進(jìn)一步深化營商環(huán)境改革創(chuàng)新若干措施》（以下簡(jiǎn)稱《措施》），前者從宏觀層面、內(nèi)部機(jī)制為全區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境提供更有利的保障和支撐，后者對(duì)標(biāo)國際先進(jìn)水平，從商事登記、工程建設(shè)項(xiàng)目審批等16個(gè)方面提出99項(xiàng)營商環(huán)境改革創(chuàng)新具體舉措。
以市場(chǎng)主體感受作為首要評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)
“營商環(huán)境10條”突出以市場(chǎng)主體感受作為首要評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。其中4個(gè)條款從解決企業(yè)訴求、提升企業(yè)滿意度的角度進(jìn)行制度設(shè)計(jì)，摸準(zhǔn)優(yōu)化營商環(huán)境的“脈門”，破解影響營商環(huán)境的突出問題。
政商關(guān)系創(chuàng)新打通政策落地“最后一公里”。“營商環(huán)境10條”明確，鼓勵(lì)支持企業(yè)家、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等參與營商環(huán)境制度建設(shè)。通過向企業(yè)等市場(chǎng)主體問計(jì)求策，重點(diǎn)破解營商環(huán)境政策文件在實(shí)施中的“難、痛、堵點(diǎn)”，對(duì)關(guān)系企業(yè)切身利益、專業(yè)性較強(qiáng)的專項(xiàng)政策，將邀請(qǐng)企業(yè)家代表共同參與起草，并為企業(yè)家參與政策制定提供便利條件。
為破解企業(yè)與政府部門多頭對(duì)接、復(fù)雜訴求協(xié)調(diào)難等問題，該區(qū)搭建全區(qū)統(tǒng)一的政企信息溝通服務(wù)平臺(tái)，聽取企業(yè)意見建議，及時(shí)了解并依法幫助解決生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中遇到的問題。跨部門、跨領(lǐng)域、跨層級(jí)的信息數(shù)據(jù)采集、共享和應(yīng)用將實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)協(xié)同辦理，讓數(shù)據(jù)多跑路、企業(yè)少跑腿。
“營商環(huán)境10條”指出，建立以企業(yè)滿意度為導(dǎo)向的多維度監(jiān)測(cè)機(jī)制。橫向上，以企業(yè)滿意度為導(dǎo)向，對(duì)各類政策實(shí)施效果、各單位服務(wù)企業(yè)情況進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)。縱向上，對(duì)標(biāo)營商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，組織開展年度全區(qū)營商環(huán)境評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)實(shí)時(shí)公布�！盃I商環(huán)境10條”還規(guī)定，建立健全投訴舉報(bào)處理機(jī)制，維護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益。
率先銜接國際營商規(guī)則也是“營商環(huán)境10條”出臺(tái)的一大亮點(diǎn)。在國際化創(chuàng)新方面，黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)充分發(fā)揮中新廣州知識(shí)城與新加坡合作的優(yōu)勢(shì)，搶抓粵港澳大灣區(qū)建設(shè)重大機(jī)遇，開展?fàn)I商環(huán)境國際化對(duì)標(biāo)研究，探索建立精通國際營商規(guī)則的多語種人才庫，建立與港澳、新加坡等“一帶一路”國家和地區(qū)營商環(huán)境合作交流機(jī)制，在商事登記、工程建設(shè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、跨境貿(mào)易等領(lǐng)域率先銜接國際先進(jìn)營商規(guī)則。
此外，該區(qū)還將進(jìn)一步健全營商環(huán)境監(jiān)督評(píng)價(jià)工作機(jī)制。內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督兩個(gè)機(jī)制“雙管齊下”，內(nèi)部建立營商環(huán)境工作報(bào)告制度，明確專項(xiàng)工作督辦、反面典型通報(bào)和曝光制度；外部建立投訴舉報(bào)渠道，進(jìn)一步健全全省首個(gè)營商環(huán)境觀察員制度，建立以企業(yè)滿意度為導(dǎo)向的多維度監(jiān)測(cè)機(jī)制和改革措施動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，以外部壓力促進(jìn)全區(qū)營商環(huán)境優(yōu)化。
99項(xiàng)措施對(duì)標(biāo)國際先進(jìn)水平
黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)對(duì)標(biāo)對(duì)表世界銀行、國家營商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，瞄準(zhǔn)北京、上海、深圳等先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法，結(jié)合廣州市營商環(huán)境改革3.0，從商事登記、工程建設(shè)項(xiàng)目審批、不動(dòng)產(chǎn)登記等16個(gè)方面提出99項(xiàng)具體舉措推動(dòng)營商環(huán)境改革創(chuàng)新。
《措施》堅(jiān)持以問題和需求為導(dǎo)向，切實(shí)打造讓企業(yè)滿意的營商環(huán)境。為破解企業(yè)開辦多頭跑動(dòng)、材料重復(fù)、虛假注冊(cè)等問題，全面推廣“區(qū)塊鏈+AI”商事服務(wù)模式，企業(yè)注冊(cè)地址自動(dòng)校驗(yàn)、經(jīng)營范圍智能推薦，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦全程“零見面”、0.5天辦結(jié)。為助力“中小企業(yè)能辦大事”，設(shè)立分別不少于2000萬元規(guī)模的科技信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)池，建立健全信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，著力提升企業(yè)獲得信貸便利性。
在技術(shù)層面，《措施》充分發(fā)揮區(qū)塊鏈、5G、大數(shù)據(jù)等在辦理納稅、跨境貿(mào)易、政務(wù)服務(wù)、司法審判等領(lǐng)域的應(yīng)用。例如，推出稅企5G視頻溝通平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)稅企多人在線視頻交流，便捷納稅人政策咨詢、輔導(dǎo)渠道。此外，“智慧破產(chǎn)”審判系統(tǒng)可運(yùn)用5G技術(shù)召開債權(quán)人會(huì)議，實(shí)現(xiàn)法院、全國各地債權(quán)人、破產(chǎn)管理人即時(shí)連接、信息同步，提高破產(chǎn)審判智能化水平。
在制度層面，《措施》提出加強(qiáng)與港澳、新加坡等國際先進(jìn)營商規(guī)則銜接，加快形成與國際投資、貿(mào)易通行規(guī)則相銜接的基本制度體系和監(jiān)管模式。例如，試點(diǎn)香港工程建設(shè)管理模式、探索試行商事登記確認(rèn)制等，拓展與新加坡在科技創(chuàng)新、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、人才培養(yǎng)等領(lǐng)域的合作。通過打造國際一流營商環(huán)境，吸引全球高端要素加速集聚，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力源和增長極。
該區(qū)注重在前期基礎(chǔ)上進(jìn)一步深化改革。例如，在推出全國首支純專利權(quán)知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，率先探索按產(chǎn)業(yè)類型開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化；在推出2批共90余項(xiàng)承諾制信任審批事項(xiàng)的基礎(chǔ)上，總結(jié)評(píng)估實(shí)施情況，逐步擴(kuò)大事項(xiàng)范圍等等。
為發(fā)揮廣東省首個(gè)營商環(huán)境改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)示范引領(lǐng)作用，《措施》聚焦多項(xiàng)改革創(chuàng)新試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，整體提升營商環(huán)境建設(shè)水平。例如，提出試行綜合性許可改革，探索市場(chǎng)準(zhǔn)入“一業(yè)一證”；深化全省唯一的“三舊”改造改革創(chuàng)新試點(diǎn)，重塑空間格局、推動(dòng)業(yè)態(tài)升級(jí)，激發(fā)老城區(qū)新活力；加大國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合改革試驗(yàn)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、維權(quán)援助、誠信體系等方面經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣的力度，為全國知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)等貢獻(xiàn)“黃埔智慧”。
