央廣網(wǎng)廣州5月9日消息（記者鄭澍 通訊員鐘飛興 肖昆華）國務院辦公廳近日印發(fā)通報，對213個地方予以督查激勵。其中，廣州高新區(qū)科學城園區(qū)因在推動“雙創(chuàng)”政策落地、促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、加強融通創(chuàng)新、扶持“雙創(chuàng)”支撐平臺、構建“雙創(chuàng)”發(fā)展生態(tài)、打造“雙創(chuàng)”升級版等方面的大膽探索、勇于嘗試、成效明顯，獲得國務院督查激勵。這是廣州科學城連續(xù)兩年（2018-2019）憑借“雙創(chuàng)”成效獲得國家通報表揚。
根據(jù)通報，廣州科學城將獲得由國家發(fā)改委組織實施的系列激勵措施。具體包括：2020年對“雙創(chuàng)”示范基地優(yōu)先支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支撐平臺建設，在中央預算內(nèi)投資安排等方面予以重點傾斜；對區(qū)域內(nèi)符合條件的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目，優(yōu)先推介與國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金、國家級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、國家中小企業(yè)發(fā)展基金等對接；優(yōu)先支持區(qū)域內(nèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果在全國“雙創(chuàng)”活動周主會場重點展示；優(yōu)先支持舉辦“創(chuàng)響中國”等重大活動，宣傳推廣形成的好經(jīng)驗好做法。
率先打出政策組合拳
爭創(chuàng)國家營商環(huán)境改革創(chuàng)新實驗區(qū)
廣州科學城是廣州高新區(qū)的主體園區(qū)，也是粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心的重要組成部分。近年來，廣州高新區(qū)不斷用政策供給擦亮營商環(huán)境的“金字招牌”，行政審批改革、政策兌現(xiàn)服務、知識產(chǎn)權運用和保護三大營商環(huán)境改革創(chuàng)新品牌在全國獨領風騷。
法治是最好的營商環(huán)境。2019年7月，《廣州高新區(qū)（黃埔區(qū)）建設廣東省營商環(huán)境改革創(chuàng)新實驗區(qū)實施方案》正式獲得廣東省委批準，交給該區(qū)在營造方便快捷政務服務環(huán)境、充滿活力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效要素供給環(huán)境、更高水平對外開放環(huán)境四個方面28項改革重任，同時賦予該區(qū)28個省授權或支持事項，聚焦營商環(huán)境“難點”“痛點”“堵點”問題，針對性強、含金量高。
據(jù)介紹，通過該項改革，廣州高新區(qū)企業(yè)投資建設項目審批時間從原來110個工作日壓縮至最短15個工作日，財政投資建設項目審批時間從原來466個工作日縮短至75個工作日。超過80%的企業(yè)投資項目備案實現(xiàn)1個工作日辦結(jié)，其余全部在承諾時限內(nèi)2個工作日內(nèi)辦結(jié)；3種情形的項目77宗，全部實現(xiàn)“秒批”。自2019年6月1日實施電子證照以來，共辦理電子證照業(yè)務107宗。
改革創(chuàng)新永不停步。2020年3月，廣州高新區(qū)在全國率先推出“營商環(huán)境10條”，從宏觀層面、內(nèi)部機制為全區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境提供更有利的保障和支撐；同時對標國際先進水平，從商事登記、工程建設項目審批等16個方面提出99項營商環(huán)境改革創(chuàng)新具體舉措，加快爭創(chuàng)國家級營商環(huán)境改革創(chuàng)新實驗區(qū)。
“營商環(huán)境10條”指出，建立以企業(yè)滿意度為導向的多維度監(jiān)測機制。橫向上，以企業(yè)滿意度為導向，對各類政策實施效果、各單位服務企業(yè)情況進行定期監(jiān)測。縱向上，對標營商環(huán)境評價指標體系，組織開展年度全區(qū)營商環(huán)境評價，評價結(jié)果向社會實時公布�！盃I商環(huán)境10條”還規(guī)定，建立健全投訴舉報處理機制，維護市場主體合法權益。
“99項營改措施”則堅持以問題和需求為導向，切實打造讓企業(yè)滿意的營商環(huán)境。為破解企業(yè)開辦多頭跑動、材料重復、虛假注冊等問題，全面推廣“區(qū)塊鏈+AI”商事服務模式，企業(yè)注冊地址自動校驗、經(jīng)營范圍智能推薦，實現(xiàn)企業(yè)開辦全程“零見面”、0.5天辦結(jié)。為助力“中小企業(yè)能辦大事”，設立分別不少于2000萬元規(guī)模的科技信貸風險補償資金池、知識產(chǎn)權質(zhì)押融資風險池，建立健全信貸風險補償機制，著力提升企業(yè)獲得信貸便利性。
一個地方的營商環(huán)境好不好，企業(yè)最有發(fā)言權。廣州高新區(qū)以企業(yè)需求為導向不斷改革、開放、創(chuàng)新，打造出了企業(yè)服務的“高速路”。例如，利用“區(qū)塊鏈＋AI”技術，該區(qū)開啟了“全天候、零見面、一鍵辦”的企業(yè)開辦服務新模式；在全國首推“秒批”政務服務事項清單，目前全區(qū)1/4依申請辦理事項可實現(xiàn)“即來即辦、即來即批”。
除了“營商環(huán)境10條”，該區(qū)還針對疫情出臺了“暖企8條”“穩(wěn)企6條”等戰(zhàn)“疫”新舉措，助力企業(yè)有效有序復工復產(chǎn)，應對疫情沖擊影響。
營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化
創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)百花齊放 風生水起
“栽下梧桐樹，引得鳳凰來”。廣州高新區(qū)營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化，為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展注入源源不竭的動力，極大地激發(fā)了區(qū)域各個領域各類人才開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的激情與活力。從生物安全、生物醫(yī)藥，到先進制造業(yè)，再到新一代信息技術，越來越多優(yōu)質(zhì)龍頭項目到該區(qū)落地生根。
高層次人才是一個地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的關鍵因素和主導力量，也是提升區(qū)域發(fā)展核心競爭力的引擎。近年來，廣州高新區(qū)通過整合各類資源要素，搭建平臺，成建制引進王曉東、施一公等海內(nèi)外高層次人才團隊，產(chǎn)生了強大的人才聚集效應。目前，該區(qū)已成為全市乃至全省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高層次人才最為密集的地區(qū)之一，成為代表廣州參與國際人才競爭的核心區(qū)域。
截至2019年，廣州高新區(qū)入選國家、省、市、區(qū)各級人才計劃的高層次人才達到882人，吸引3000多名海外留學人員在區(qū)內(nèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)辦公司700多家。
除了向外引進高層次人才，廣州高新區(qū)同時也注重培養(yǎng)人才，通過建設智能制造、區(qū)塊鏈等7個產(chǎn)業(yè)學院，打造大師工作室、雙創(chuàng)實戰(zhàn)基地、人才服務一站式、雙創(chuàng)成果轉(zhuǎn)化平臺、中小企業(yè)服務平臺，以及每年評選10名“黃埔工匠”、1000名優(yōu)秀高技能人才等多種方式，支持大學生、技能人才和其他社會群體科技成果轉(zhuǎn)化和創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
數(shù)據(jù)顯示，2019年，廣州高新區(qū)組織創(chuàng)業(yè)指導進校園進社區(qū)活動共16場參加活動1636人，技能人才專場招聘會提供超3000個就業(yè)崗位；區(qū)內(nèi)17家實訓點及公共實訓平臺開展職業(yè)技能培訓超1.7萬人；全年辦理總量控制類人才引進入戶616人，扶持自主創(chuàng)業(yè)2763人，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)12556人，共投入1.7億元用于就業(yè)幫扶，解決創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)用工難的結(jié)構性問題。
此外，該區(qū)積極探索人才工作市場化模式，設立人才工作集團，在全國首創(chuàng)“上管老、下管小”的服務模式，推動形成“黃埔人才”品牌。從引進到創(chuàng)業(yè)到居住到生活提供一條龍服務，建成人才養(yǎng)老公寓、幼兒園等服務配套設施，籌集各類人才住房6000套。2019年共辦理廣東優(yōu)粵卡137人，辦理廣州市人才綠卡223人，為人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營造優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境。
據(jù)了解，為提升“中小企業(yè)能辦大事”能力，廣州開發(fā)區(qū)、廣州高新區(qū)采取“投保貸獎補”方式，統(tǒng)籌設立了3個百億元發(fā)展基金，全面激發(fā)資本市場活力，全力支持中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)。包括：統(tǒng)籌300億元產(chǎn)業(yè)投資基金，對投資種子期、初創(chuàng)期民營企業(yè)的風投機構予以重獎；組建100億元民營企業(yè)發(fā)展基金，為關鍵重點民營企業(yè)紓困，籌資組建政策性救助基金，化解股權質(zhì)押等問題，并加大直接股權投資扶持力度；實施民營及中小企業(yè)融資300億元計劃。
