央廣網(wǎng)重慶7月28日消息(記者吳新偉)重慶市政府網(wǎng)昨發(fā)布《重慶市重大行政決策程序規(guī)定》,明確提出公眾參與政府重大行政決策的多種方式。該規(guī)定將于9月1日起施行。
上述規(guī)定宗旨為健全重大行政決策機(jī)制,規(guī)范重大行政決策行為,保證決策質(zhì)量,提高決策效率,明確決策責(zé)任,推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化和法治化。其所稱重大行政決策,即指決策機(jī)關(guān)在法定權(quán)限內(nèi)對(duì)關(guān)系本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局、涉及重大公共利益、與公民、法人或其他組織利益密切相關(guān)的事項(xiàng)依法作出的決策。
例如制定公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、環(huán)境保護(hù)等方面的重大公共政策和措施;制定經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等方面的重要規(guī)劃以及其他方面重要的區(qū)域規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃;制定開發(fā)利用、保護(hù)重要自然資源和文化資源的重大公共政策和措施;決定在本行政區(qū)域?qū)嵤┑闹卮蠊步ㄔO(shè)項(xiàng)目、處置重大國(guó)有資產(chǎn);決定對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重大影響、涉及重大公共利益或者社會(huì)公眾切身利益的其他重大事項(xiàng)等。
該規(guī)定明確提出,決策承辦單位可采取召開座談會(huì)、書面征求意見、舉行聽證會(huì)、問卷調(diào)查、民意調(diào)查、向社會(huì)公開征求意見、實(shí)地走訪等多種方式聽取意見,但依法不予公開的決策事項(xiàng)除外。
公民、法人、其他組織對(duì)決策草案有較大分歧;可能影響社會(huì)穩(wěn)定;直接涉及公民、法人、其他組織切身利益;涉及重大公共利益等情況都可以舉行聽證會(huì)。決策事項(xiàng)涉及特定群體利益的,應(yīng)當(dāng)充分聽取相關(guān)人民團(tuán)體、社會(huì)組織以及群眾代表的意見建議。
決策事項(xiàng)向社會(huì)公開征求意見期限不得少于30日。因情況緊急等需要縮短期限的,公開征求意見時(shí)應(yīng)當(dāng)予以說明。
決策機(jī)關(guān)違反本規(guī)定的,由上一級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正,對(duì)決策機(jī)關(guān)行政首長(zhǎng)、負(fù)有責(zé)任的其他領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法追究責(zé)任。對(duì)違反本規(guī)定造成的決策嚴(yán)重失誤或者依法應(yīng)該及時(shí)作出決策而久拖不決,造成重大損失、惡劣影響的,依法追究行政首長(zhǎng)、負(fù)有責(zé)任的其他領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員的法律責(zé)任。
該規(guī)定還明確,決策機(jī)關(guān)集體討論決策草案時(shí),有關(guān)人員對(duì)嚴(yán)重失誤的決策表示不同意見的,按照規(guī)定減免責(zé)任。