央廣網(wǎng)濟南7月29日消息（記者桂園）城鎮(zhèn)低效用地是指布局散亂、利用粗放、用途不合理、建筑危舊且權屬清晰、不存在爭議的存量建設用地。近年來，山東省積極推進城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)，確定開發(fā)模式，明確激勵政策，充分調動各方參與開發(fā)積極性，不斷提升節(jié)約集約用地水平。
盛夏時節(jié)，位于308國道南側的禹城市倫鎮(zhèn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園內一片火熱景象，34家企業(yè)正在緊張生產，16家在建企業(yè)也在加班加點建設，新一輪的入園項目簽約、篩選正在進行中。
2017年6月，使用了30多年的倫鎮(zhèn)窯廠被順利拆除，此后三年時間，倫鎮(zhèn)相繼激活破產企業(yè)、僵尸企業(yè)沉睡土地479畝，目前倫鎮(zhèn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園總面積2400畝，吸引入園企業(yè)50多家，畝均稅收5萬元以上，土地收益增長了50倍。倫鎮(zhèn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園的華麗轉型，為城鎮(zhèn)低效土地利用提供了借鑒。當前，山東省發(fā)展正處于高質量發(fā)展的關鍵階段，以犧牲農用地實現(xiàn)城鎮(zhèn)化的模式已經(jīng)難以為繼，而城鎮(zhèn)內部大量閑置廠房等低效用地可挖掘潛力高達153.8萬畝，盤活利用價值巨大。
今年3月山東省印發(fā)《關于推進城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)的意見》（以下簡稱《意見》），以“政府主導、市場運作、政策激勵、示范引領”為指導，制定了一系列配套措施，推進城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)。如何平衡再開發(fā)各方參與主體的利益？《意見》指出，對政府主導開發(fā)的低效用地，充分讓利于原土地權利人，采取物業(yè)返還等方式獎勵，對其他主體改造開發(fā)的制定相應的激勵政策。
