央廣網(wǎng)廣州8月27日消息（記者鄭澍 通訊員岳瑞軒）40年闊步前行，稅收印證著經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)展的內(nèi)生質(zhì)變�；仡櫳钲�、珠海、汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)展歷程，稅收政策支持與體制機(jī)制創(chuàng)新如影隨形，大膽探索、先行先試的稅務(wù)實(shí)踐創(chuàng)造出許多可復(fù)制、可推廣的寶貴經(jīng)驗(yàn)。
政策之“特”：稅收優(yōu)惠激發(fā)特區(qū)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)“一池活水”
經(jīng)濟(jì)特區(qū)成立初期，正值我國(guó)改革開(kāi)放不久，各類吸引外商直接投資、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的政策在特區(qū)先行落地。當(dāng)時(shí)，在經(jīng)濟(jì)特區(qū)內(nèi)開(kāi)辦的中外合資經(jīng)營(yíng)等企業(yè)，可享受減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅等各類減、免、退稅優(yōu)惠政策，有效吸引外資，為早期特區(qū)招商引資、發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
始創(chuàng)于1988年的珠海元朗食品有限公司是改革開(kāi)放第一批中外合資企業(yè)，在該公司副董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理伍素萍看來(lái)，外資企業(yè)落戶珠海，“兩免三減半”的稅收優(yōu)惠政策起到很大的推動(dòng)作用。
“兩免三減半”政策是指外商投資企業(yè)，可享受自取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入所屬納稅年度起2年免征、3年減半征收企業(yè)所得稅的待遇�！疤貐^(qū)的稅收政策提高了公司的競(jìng)爭(zhēng)力，在早期發(fā)展中起到了重要的作用�！蔽樗仄颊f(shuō)道。
在招商引資、擴(kuò)大開(kāi)放的背景下，珠海、汕頭等特區(qū)涌現(xiàn)了一大批“三來(lái)一補(bǔ)”和三資企業(yè)，并率先運(yùn)用國(guó)內(nèi)外資金、先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)發(fā)展特區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，也由此造就了格力、金山、超聲、拉芳等一批知名企業(yè)。
服務(wù)之“特”：開(kāi)拓性優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境為特區(qū)“筑巢引鳳”
1987年4月29日，汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)管委會(huì)明確規(guī)定，各職能工作部門對(duì)外商詢問(wèn)的問(wèn)題，應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)作出答復(fù)，在國(guó)內(nèi)首開(kāi)政府機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)服務(wù)承諾制先河。
當(dāng)時(shí)，汕頭特區(qū)管委會(huì)各機(jī)關(guān)部門紛紛響應(yīng)號(hào)召提升服務(wù)水平和效率，如稅務(wù)局在公開(kāi)辦稅制度的同時(shí)，加班加點(diǎn)辦理業(yè)務(wù)等。一系列服務(wù)創(chuàng)新舉措為特區(qū)企業(yè)提供了極大便利，吸引眾多客商到汕頭投資辦廠，也助推了早期汕頭特區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
“24小時(shí)內(nèi)答復(fù)”制度打響了“特區(qū)效率”的沖鋒號(hào)，更對(duì)推動(dòng)特區(qū)持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。特別是隨著改革開(kāi)放的不斷深入，中國(guó)對(duì)外窗口不斷增加，特區(qū)的優(yōu)惠政策漸漸與其他地區(qū)“抹平”，不再獨(dú)特。如何解決“特區(qū)不特”的問(wèn)題，持續(xù)保持特區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力？?jī)?yōu)化營(yíng)商環(huán)境成了各地“角逐”企業(yè)和資金的“新高地”。
好的營(yíng)商環(huán)境如同陽(yáng)光、空氣和水，企業(yè)發(fā)展須臾不可或缺。特區(qū)稅務(wù)部門把優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境作為增強(qiáng)特區(qū)核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵，深化稅務(wù)領(lǐng)域“放管服”改革，從簡(jiǎn)化辦稅資料、壓縮辦稅時(shí)間、優(yōu)化辦稅環(huán)節(jié)等方面提升服務(wù)水平和效率，在打造特區(qū)“軟實(shí)力”的道路上勇當(dāng)探路先鋒。
以珠海為例，辦稅便利化改革舉措層出迭見(jiàn)：1998年，珠海推出第一個(gè)網(wǎng)上辦稅系統(tǒng)；2000年，全國(guó)首個(gè)納稅人服務(wù)中心在珠海掛牌成立；2001年，珠海推行同城通辦；2006年，全國(guó)第一個(gè)“24小時(shí)”全天候自助辦稅服務(wù)廳在珠海建成；2014年，珠海首張電子發(fā)票開(kāi)具……
創(chuàng)新之“特”：充分發(fā)揮稅收服務(wù)國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略的作用
“沒(méi)想到還能在橫琴參保，免去了我們的后顧之憂�！�2020年3月3日，云南籍王女士以靈活就業(yè)人員身份在橫琴新區(qū)辦稅服務(wù)廳成功辦理了首筆內(nèi)地赴澳門務(wù)工人員參保職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，并成功扣繳3月份費(fèi)款。
這是特區(qū)稅務(wù)部門統(tǒng)籌稅收服務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略的一個(gè)生動(dòng)映照。40年來(lái)，毗鄰澳門的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、巨大的僑鄉(xiāng)資源分別成為珠海、汕頭創(chuàng)辦和發(fā)展特區(qū)的有力支撐。新起點(diǎn)上，珠海、汕頭迎來(lái)“二次創(chuàng)業(yè)”，特區(qū)稅務(wù)部門始終主動(dòng)對(duì)接國(guó)家重大戰(zhàn)略需求，找準(zhǔn)稅收的定位和發(fā)力點(diǎn)，不斷創(chuàng)新稅收管理服務(wù)。
2018年，舉世矚目的世紀(jì)工程港珠澳大橋正式開(kāi)通，珠海與香港、澳門進(jìn)入“一小時(shí)生活圈”。而早在2016年，港澳納稅人就已實(shí)現(xiàn)足不出戶“直通”珠海橫琴辦稅廳，有效解決辦稅“來(lái)回跑”的難題。
這源于珠海橫琴稅務(wù)部門全國(guó)首創(chuàng)、自主研發(fā)的V-Tax遠(yuǎn)程可視自助辦稅平臺(tái)，讓稅務(wù)人員與納稅人跨境遠(yuǎn)程可視化審批互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)讓納稅人辦稅“一次不用跑”和完全“非接觸式”辦稅。此外，全國(guó)率先推出跨境人民幣全程電子繳稅、“一區(qū)一廳一中心”智能聯(lián)動(dòng)辦稅新模式……珠海橫琴稅務(wù)部門不斷提速升級(jí)跨境辦稅，對(duì)促進(jìn)大灣區(qū)營(yíng)商環(huán)境一體化發(fā)揮了積極作用。
在稅收交流方面，珠海市稅務(wù)部門全力拓寬灣區(qū)稅收知識(shí)和文化溝通橋梁，連續(xù)三年舉辦的“粵港澳大灣區(qū)大學(xué)生稅收辯論邀請(qǐng)賽”、參與打造的“灣區(qū)青年薈”等平臺(tái)，吸引了越來(lái)越多高校和青年參與到對(duì)灣區(qū)稅收的思辨和交流中，提升對(duì)灣區(qū)投資發(fā)展的信心。
