央廣網(wǎng)濟(jì)南9月6日消息（記者桂園）山東自貿(mào)試驗區(qū)在構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局中，深耕制度創(chuàng)新，以改革激發(fā)內(nèi)生動力，以開放聚合全球資源，一年來，濟(jì)南、青島、煙臺三大片區(qū)各項改革開放試驗取得多項突出成果。

　　在青島片區(qū)中德生態(tài)園，我國首個海洋基因庫（籌）就建成于此。華大基因北方中心將在這里陸續(xù)揭開魚類、海洋哺乳動物基因的神秘面紗。目前，海洋基因庫已存儲56161份樣本，累計完成816.5T測序數(shù)據(jù)產(chǎn)出，未來的目標(biāo)是全力打造全球最大海洋聯(lián)合研究中心、海洋生物育種中心，全球領(lǐng)先的海洋科研中心和教育中心。

　　在煙臺片區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新中心，海洋高端裝備、智能傳感器、水下機(jī)器人、海洋大數(shù)據(jù)、海洋高端食品、海洋生物醫(yī)藥等領(lǐng)域項目在這里匯集。煙臺開發(fā)區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展局辦公室主任徐希水介紹，一年來，這里快速形成“政產(chǎn)學(xué)研金服用”于一體的海洋創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體，不斷提升自主創(chuàng)新能力。

　　煙臺推動片區(qū)內(nèi)恒豐銀行在全國率先報批成立了海洋產(chǎn)業(yè)特色支行，引導(dǎo)創(chuàng)新海洋牧場保險產(chǎn)品，“政銀�！眳f(xié)同發(fā)力，在海洋牧場領(lǐng)域率先建立貸前、貸中和貸后“閉環(huán)管理”聯(lián)動機(jī)制，為海洋牧場快速建設(shè)、快見成效提供金融保障。自去年9月推行這項服務(wù)以來，銀行已為海裕遠(yuǎn)洋漁業(yè)、南隍城海珍品等一批海洋牧場企業(yè)提供資金支持3.25億元。得益于資金的有力支持，煙臺片區(qū)海洋牧場建設(shè)速度明顯加速，并帶動全市創(chuàng)建國家級海洋牧場14處，占全國總數(shù)1/8，產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值突破500億元。這一案例獲農(nóng)業(yè)農(nóng)村部批轉(zhuǎn)全國推廣。

　　去年以來，為解決各類人才和中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)起步難、融資難的瓶頸，濟(jì)南片區(qū)率先打造全國第一個人力資本產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺；率先實現(xiàn)全國第一個以個人信用為基礎(chǔ)的金融創(chuàng)新模式；率先建設(shè)第一家以人力資本產(chǎn)業(yè)為主題的產(chǎn)業(yè)園。這一創(chuàng)新性嘗試，實現(xiàn)了人力資本價值的量化測算，靠身價評估換取真金白銀不再是夢想。截至今年7月，平臺已為600多家企業(yè)和人才、團(tuán)隊實現(xiàn)投融資5.2億元，由金融驅(qū)動的千億級人力資本服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈漸成雛形。

　　從“人力資源”到“人力資本”，一字之差反映了中國市場化深度推進(jìn)的一個必然的趨勢。常修澤認(rèn)為，“這一原發(fā)于濟(jì)南的探索，搭建起了人才與資本之間的橋梁，為濟(jì)南乃至全國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)開通了制度化的新通道。”人力資本服務(wù)業(yè)也被列入國家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）》。

　　在自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)中，制度創(chuàng)新一直是核心。抓住制度創(chuàng)新這個自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)展的“棋眼”，山東收獲了一批可圈可點的創(chuàng)新成果。例如，黃島海關(guān)在全國口岸首創(chuàng)進(jìn)口大宗商品智慧鑒定監(jiān)管模式，將重量鑒定、抽查驗證、機(jī)構(gòu)日常監(jiān)管、第三方采信監(jiān)管等4項職能集成優(yōu)化。這一監(jiān)管模式的創(chuàng)新成果，直接體現(xiàn)在效率和成本上。黃島海關(guān)查檢二處副處長徐月靜介紹，以青島港進(jìn)口大宗商品為例，該模式實施后，每年可節(jié)約鑒定時間約670小時，為港口增加直接經(jīng)濟(jì)效益約4000萬元。

　　在優(yōu)化營商環(huán)境上，各片區(qū)也持續(xù)加大創(chuàng)新力度。煙臺片區(qū)首創(chuàng)投資建設(shè)項目“四書合一、三一審批”制度，審批時間壓縮3/4，支出費(fèi)用減少60%。濟(jì)南片區(qū)“拿地即開工、建成即使用”審批模式改革，使費(fèi)斯托濟(jì)南全球生產(chǎn)中心項目提前3個月投產(chǎn)。青島片區(qū)將工程建設(shè)項目審批流程控制在80個工作日以內(nèi)，比全省、青島市分別壓縮20和5個工作日。

　　一年來，119.98平方公里的土地成為開放創(chuàng)新“風(fēng)口”，得到一批全球頂尖創(chuàng)新資源的青睞。從獲批到今年7月，山東自貿(mào)試驗區(qū)新設(shè)外資企業(yè)288家，實際使用外資14.4億美元，占全省的9.9%，日本東麗、英國BP石油等一批世界500強(qiáng)項目紛紛落戶；完成進(jìn)出口2209億元，占全省的11.8%。