央廣網(wǎng)11月10日消息（記者張磊）“財政收入總量小、人均水平低，自給能力弱”是甘肅省財力情況的真實寫照，但在脫貧攻堅這場必須打贏的硬仗面前，甘肅卻以“砸鍋賣鐵”的勇氣，全力以赴保證脫貧攻堅投入。地方財政專項扶貧資金投入與中央專項扶貧資金投入比達到0.9:1，特別是2020年超過1:1；地方財政專項扶貧資金投入占地方一般公共預算的比例從2015年的3.4%增長到2020年的13%。近兩年，省級財政專項扶貧資金的絕對數(shù)和占一般公共預算收入的比例均在全國名列前茅，為全省打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)提供了堅實的財力支撐。

　　“我省脫貧攻堅任務十分繁重，資金保障面臨的困難和挑戰(zhàn)前所未有，對我們的保障能力和水平提出了很高的要求，必須要保證一定量的財政投入強度�！睋�(jù)甘肅省財政廳黨組書記、廳長張智軍介紹，甘肅屬于經(jīng)濟欠發(fā)達省份，由于自然、歷史等方面的原因，經(jīng)濟社會發(fā)展長期滯后，主要經(jīng)濟指標在全國靠后。2019年，全省一般公共預算收入850.5億元，不到全國地方收入的1%；人均財政收入僅為3213元，排全國倒數(shù)第一；財政自給率只有21.5%，排全國倒數(shù)第三，86個縣市區(qū)中有34個低于10%。

　　面對這一歷史性大考，甘肅省財政部門知難而上，主動作為，積極爭取中央支持，2016至2020年，中央下達甘肅省財政專項扶貧資金439億元，年均增長17.2%。在爭取支持的同時，甘肅省堅持勤儉節(jié)約、節(jié)用裕民、量力而行、盡力而為，除了保障工資發(fā)放、正常運轉(zhuǎn)和基本民生支出外，以“砸鍋賣鐵”的勇氣，最大限度壓減一般性支出，調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，全力以赴保證脫貧攻堅投入。2016—2020年，省級財政安排財政專項扶貧資金231億元，年均增長46.6%；市縣安排167億元，年均增長21.4%，投入力度逐年加大。

　　財政資金有限，不能“大水漫灌”，而應該“精準滴灌”。甘肅省突出攻堅重點，加大對深度貧困地區(qū)傾斜支持力度。從2018年開始，圍繞“兩不愁三保障”目標，緊盯產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、危房改造、人飲安全、易地搬遷、鄉(xiāng)村道路建設等重點任務，將扶貧資金向“兩州一縣”（臨夏回族自治州、甘南藏族自治州和天祝藏族自治縣）和深度貧困縣傾斜，集中資源、集中財力，支持打好脫貧攻堅陣地戰(zhàn)、殲滅戰(zhàn)。2018至2020年，安排“兩州一縣”和其他18個省定深度貧困縣財政專項扶貧資金397.5億元，年均增長19.2%，占全省的65.3%，中央新增財政專項扶貧資金52.9億元全額安排到“兩州一縣”，“兩州一縣”補助系數(shù)比全省縣級平均水平高3個百分點以上。

　　為了集中財力形成“多個渠道引水、一個龍頭放水”的扶貧投入新格局，2016年，國務院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于支持貧困縣開展統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金試點的意見》。甘肅省也按照“渠道不亂，充分授權(quán)”的原則，對省級12個部門管理的中央17項、省級12項涉農(nóng)資金一律切塊下達，審批權(quán)限完全下放到縣，由縣級政府依據(jù)脫貧攻堅規(guī)劃，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)村基礎設施建設范圍內(nèi)自主安排使用。2016-2020年，全省累計整合使用涉農(nóng)資金918.9億元，整合率73.8%。

　　“貧困縣通過統(tǒng)籌整合使用涉農(nóng)資金解決了以往涉農(nóng)資金‘小’、‘散’、‘亂’的問題，形成集中投入、重點推進的新格局，真正把有限的資金用在了‘刀刃’上，用在了脫貧攻堅的短板弱項上，用在了老百姓最需要、最期盼、收益最大的項目上�！备拭C省財政廳黨組成員、副廳長江貴賢說。

　　另據(jù)江貴賢介紹，扶貧資金量大面廣、點多線長，監(jiān)管難度大。為此，甘肅省不斷完善工作機制，扎緊織密制度“藩籬”，厘清職責，靠實責任，加強監(jiān)管，切實提高扶貧資金的使用效益。由甘肅省脫貧攻堅領(lǐng)導小組印發(fā)了《甘肅省扶貧資金監(jiān)督管理追責辦法》，按照“誰主管專項、誰分配資金、誰負責監(jiān)管”“誰使用資金、誰負責績效”的原則，從省級到鄉(xiāng)村，逐級、逐部門明確扶貧資金使用管理職責，規(guī)定對資金管理過程中可能出現(xiàn)的58種情形進行問責，構(gòu)建分工明確、上下聯(lián)動、協(xié)同監(jiān)管，覆蓋預算安排、資金撥付、績效評價、監(jiān)督問責等全過程的監(jiān)督管理機制。

　　同時，建立限時撥付機制，中央下達預算指標“隨到隨辦”，項目明確的在10日內(nèi)撥付到位；需要二次分配的20個工作日內(nèi)撥付到位；省級資金在人大批準后60日內(nèi)撥付到位。2018、2019年，財政專項扶貧資金均在規(guī)定時限內(nèi)撥付下達，年度支出率分別達到96.8%、98.4%，較國家考核要求分別高出4.8個百分點和6.4個百分點。

　　“我們還會同省扶貧辦聘請第三方機構(gòu)，采取‘五查五看’的辦法(即查資金流向、看資金使用是否精準，查資金流量、看資金有無擠占挪用閑置浪費，查資金流速、看資金有無撥付遲緩或以撥代支，查監(jiān)督管理、看有無違紀違規(guī)使用資金造成嚴重損失浪費，查責任落實、看監(jiān)管責任有無缺失)，對貧困縣財政專項扶貧資金和涉農(nóng)整合資金開展中期績效評價，督促貧困縣加強扶貧資金使用監(jiān)管，提高扶貧資金使用效益。”江貴賢表示，扶貧資金主管部門也嚴格按照“兩個一律”的要求，扶貧資金分配結(jié)果一律公開，鄉(xiāng)村兩級扶貧項目安排和資金使用、實施結(jié)果、檢查驗收結(jié)果、績效目標實現(xiàn)情況一律公告公示，主動接受社會監(jiān)督，做到“陽光扶貧”“廉潔扶貧”。