央廣網(wǎng)廣州11月12日消息(記者鄭澍)日前,經(jīng)廣東省人民政府同意,廣東省司法廳印發(fā)《廣東省人民政府立法咨詢專家工作規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》),并發(fā)出《關(guān)于公開選聘省政府立法咨詢專家的公告》,擬建立省政府立法咨詢專家?guī),從全省范圍?nèi)從事法學(xué)研究、法律實(shí)務(wù)以及語言文字等方面的專家學(xué)者和有較高聲望的實(shí)務(wù)工作者中選聘50名左右專家為省政府立法工作提供咨詢論證服務(wù)。
《規(guī)定》指出,政府立法咨詢專家主要任務(wù)是為省政府立法工作提供重要的專業(yè)支撐和智力支持,主要為以下政府立法工作提供咨詢論證:省人民政府年度制定規(guī)章計(jì)劃的編制工作;重要法規(guī)規(guī)章草案的起草、調(diào)研以及規(guī)章立法后評(píng)估;相關(guān)法規(guī)規(guī)章草案的論證;省人民政府相關(guān)立法課題的研究、評(píng)審;省人民政府規(guī)章清理、編纂工作;省人民政府對(duì)地級(jí)以上市人民政府規(guī)章的備案審查;其他與政府立法有關(guān)的工作。按照《規(guī)定》,省司法廳具體負(fù)責(zé)立法咨詢專家的公開選聘和服務(wù)管理工作。
黨的十八屆四中全會(huì)決定提出要“探索建立有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、專家學(xué)者等對(duì)立法中涉及的重大利益調(diào)整論證咨詢機(jī)制”!斗ㄖ握ㄔO(shè)實(shí)施綱要(2015—2020年)》明確提出,“要建立有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、專家學(xué)者等對(duì)政府立法中涉及的重大利益調(diào)整論證咨詢機(jī)制”。今年以來,省司法廳修訂了《廣東省人民政府規(guī)章立項(xiàng)工作規(guī)定》《廣東省人民政府起草法規(guī)規(guī)章聽取意見工作規(guī)定》等4項(xiàng)政府立法工作制度,探索構(gòu)建“4+X政府立法工作制度體系”,此次出臺(tái)專家咨詢論證制度、建立省政府立法咨詢專家?guī)欤秦瀼芈鋵?shí)中央、省委省政府有關(guān)決策部署的具體舉措和對(duì)政府立法工作制度的具體細(xì)化,是立法工作制度體系中“X”的擴(kuò)展和延伸。
通過出臺(tái)相關(guān)制度,匯聚和儲(chǔ)備政府立法外部人才資源,引入“外腦”作為政府立法工作的補(bǔ)充力量,建立省政府立法咨詢專家?guī),選聘具備專業(yè)知識(shí)的專家學(xué)者為政府立法工作提供咨詢意見,將廣東省政府立法專家論證的實(shí)踐成果予以固化提升,更加充分地發(fā)揮專家在立法咨詢中的積極作用,確保在立法過程中充分聽取意見,最大限度凝聚立法共識(shí),提高政府立法質(zhì)量,推動(dòng)廣東省政府立法立項(xiàng)、起草、審查、聽取意見、備案審查等機(jī)制不斷健全和完善。
近年來,省政府立法工作積極開展咨詢論證實(shí)踐,對(duì)部分項(xiàng)目的咨詢論證工作取得了很好的成效。例如,省司法廳組織的《廣東省深汕特別合作區(qū)條例》專家論證會(huì),梳理出該條例立法的核心問題;省司法廳在疫情防控期間組織的《廣東省規(guī)章設(shè)定罰款限額規(guī)定》專家視頻論證會(huì),是豐富專家論證形式的有益探索和實(shí)踐。