央廣網(wǎng)大連12月3日消息(記者賈鐵生 通訊員李丹)12月3日,大連中院召開加強(qiáng)法治化營商環(huán)境建設(shè)新聞發(fā)布會,對外發(fā)布了訴訟服務(wù)中心新建成并投入使用的服務(wù)專區(qū)情況及制定出臺的《大連市中級人民法院關(guān)于加強(qiáng)法治化營商環(huán)境建設(shè)的實(shí)施方案》(以下簡稱《實(shí)施方案》),全面解讀大連中院法治化營商環(huán)境建設(shè)十大舉措。這是大連中院充分發(fā)揮司法職能作用,加強(qiáng)法治化營商環(huán)境建設(shè)的又一務(wù)實(shí)舉措,努力營造公正司法、平等對待、程序正義、打擊犯罪、保障人權(quán)的法治化營商環(huán)境。

  《實(shí)施方案》聚焦“辦事方便、法治良好、成本競爭力強(qiáng)、生態(tài)宜居”工作要求,立足大連法院工作實(shí)際,從十個方面明確了全市法院在建設(shè)法治化營商環(huán)境方面采取的主要措施:

  一是依法保護(hù)企業(yè)健康發(fā)展。深入開展“護(hù)航企業(yè)發(fā)展、優(yōu)化營商環(huán)境”專項(xiàng)行動,對全市法院正在審理、執(zhí)行的涉企相關(guān)案件進(jìn)行排查摸底。妥善辦理各類涉企案件,完善產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)機(jī)制。依法嚴(yán)懲侵犯企業(yè)和企業(yè)家權(quán)益的刑事犯罪,堅(jiān)決防止利用刑事手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛。妥善辦理破產(chǎn)案件,推動建立和完善市場主體救治和退出機(jī)制。建立完善與企業(yè)家溝通交流機(jī)制,制定規(guī)范政商交往正面清單和負(fù)面清單,推動政企溝通交流常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。

  二是嚴(yán)肅整治法治化營商環(huán)境的突出問題。成立“法治化營商環(huán)境突出問題專項(xiàng)整治”活動領(lǐng)導(dǎo)小組,全面梳理、集中整治法治化營商環(huán)境建設(shè)意識不強(qiáng);服務(wù)不精準(zhǔn)、不精細(xì),平等保護(hù)原則貫徹不力;審判效率低、拖延辦案、長期不理不結(jié);機(jī)械司法、就案辦案,辦關(guān)系案、人情案、金錢案;產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益司法保護(hù)不力;涉企業(yè)及其經(jīng)營者刑事犯罪辦案不規(guī)范;拖延執(zhí)行、消極執(zhí)行、選擇執(zhí)行、亂執(zhí)行等制約影響法治化營商環(huán)境建設(shè)的突出問題。

  三是推動實(shí)現(xiàn)“三個不用找關(guān)系”。強(qiáng)化公仆和服務(wù)意識,提升一站式多元化解和訴訟服務(wù)水平,規(guī)范執(zhí)行事務(wù)管理,規(guī)范辦公辦事行為,暢通聯(lián)絡(luò)溝通機(jī)制,推動實(shí)現(xiàn)“辦事不用找關(guān)系”;強(qiáng)化廉潔和公正意識,狠抓辦案質(zhì)效,深化司法公開,強(qiáng)化判后答疑,推動實(shí)現(xiàn)“辦案不用找關(guān)系”;強(qiáng)化責(zé)任和公道意識,暢通群眾反映問題的渠道,規(guī)范辦理群眾反映問題的程序,嚴(yán)格執(zhí)行辦理群眾反映問題的各項(xiàng)規(guī)定,著力解決群眾反映的問題,加強(qiáng)對群眾反映問題辦理的監(jiān)督檢查,推動實(shí)現(xiàn)“反映問題不用找關(guān)系”。

  四是強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)。完善知識產(chǎn)權(quán) “三合一”審判機(jī)制改革,推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)審判體系和審判能力建設(shè)。落實(shí)證據(jù)制度,依法支持當(dāng)事人證據(jù)保全、調(diào)查取證申請,降低當(dāng)事人維權(quán)成本。積極探索繁簡分流,落實(shí)速裁案件要素式審判。落實(shí)知識產(chǎn)權(quán)懲罰性賠償制度,促進(jìn)解決侵權(quán)成本低、維權(quán)成本高等問題。落實(shí)知識產(chǎn)權(quán)司法公開,加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)宣傳,加強(qiáng)與公安、檢察、行政主管部門的協(xié)作聯(lián)動,匯聚知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)合力。

  五是加強(qiáng)涉企業(yè)及其經(jīng)營者刑事案件審判工作。堅(jiān)持罪刑法定、疑罪從無、證據(jù)裁判等原則和制度,強(qiáng)化謙抑、審慎、善意、文明等辦案理念,嚴(yán)格把握罪與非罪界限,嚴(yán)格規(guī)范涉企案件辦理程序,探索建立涉企案件快速辦理機(jī)制,加快辦理進(jìn)度、提升辦案質(zhì)量、統(tǒng)一裁判尺度。依法嚴(yán)懲侵犯企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益以及嚴(yán)重破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪行為,營造安商、護(hù)商的良好法治氛圍。

  六是加大涉黨政機(jī)關(guān)等特殊主體執(zhí)行積案清理力度。確保到今年12月20日前,首次執(zhí)行時間在2020年1月1日前的未結(jié)案件全部執(zhí)結(jié),或取得納入預(yù)算、達(dá)成和解等實(shí)質(zhì)進(jìn)展;今年12月31日前,2020年新增涉黨政機(jī)關(guān)未結(jié)案件執(zhí)結(jié)90%以上,力爭執(zhí)行標(biāo)的到位率達(dá)到90%。

  七是深化“依法糾正涉產(chǎn)權(quán)錯案”專項(xiàng)行動。對涉產(chǎn)權(quán)錯案進(jìn)行再排查、再梳理,逐案登記造冊,逐案重新審查,嚴(yán)格區(qū)分經(jīng)濟(jì)糾紛與經(jīng)濟(jì)犯罪、民事責(zé)任與刑事責(zé)任、正當(dāng)融資與非法集資的界限,堅(jiān)決防止和糾正以刑事案件名義插手民事糾紛、經(jīng)濟(jì)糾紛,健全涉產(chǎn)權(quán)冤錯案件有效防范和常態(tài)化糾錯機(jī)制,統(tǒng)一法律適用和裁判尺度。

  八是完善法治化營商環(huán)境服務(wù)保障聯(lián)動機(jī)制。開辟企業(yè)投訴營商環(huán)境問題“綠色通道”,設(shè)立專門窗口,對企業(yè)辦事、咨詢等提供全方位、一站式服務(wù)。加強(qiáng)與工商聯(lián)、僑聯(lián)、商會、工會等組織的協(xié)調(diào)對接,選聘一批特邀人民陪審員、特邀調(diào)解員,進(jìn)一步完善多元化、類型化糾紛解決機(jī)制。持續(xù)開展涉訴信訪矛盾減存控增攻堅(jiān)活動,壓實(shí)信訪工作主體責(zé)任、完善信訪事項(xiàng)辦理流程、壓縮辦理時限,及時回應(yīng)訴求。

  九是開展?fàn)I商環(huán)境評價指標(biāo)整改提升活動。以參加年度營商環(huán)境評價填報為契機(jī),堅(jiān)持以評促改、以評促優(yōu),做好指標(biāo)提升。認(rèn)真貫徹《大連市深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境兩年行動方案(2020-2021)》,確保如期完成各項(xiàng)任務(wù)。健全完善保護(hù)中小投資者制度機(jī)制,研究制定代表人訴訟制度、證券期貨糾紛示范判決制度。推動健全完善企業(yè)破產(chǎn)處置府院協(xié)調(diào)機(jī)制,形成工作合力。推動基層法院辦理一審買賣合同糾紛案件規(guī)定有效落實(shí),降低商事主體解決合同糾紛的司法成本。加大商事多元解紛力度,加強(qiáng)與大連仲裁委等專業(yè)機(jī)構(gòu)合作;加強(qiáng)調(diào)解員培訓(xùn)工作,提升專業(yè)素養(yǎng)。

  十是加強(qiáng)法治化營商環(huán)境建設(shè)宣傳教育和輿論引導(dǎo)工作。將加強(qiáng)法治化營商環(huán)境建設(shè)納入年度教育培訓(xùn)體系。積極參與省法院法治化營商環(huán)境建設(shè)典型案例評選活動,選樹、發(fā)布在保障企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益、服務(wù)法治化營商環(huán)境建設(shè)方面的典型案例。認(rèn)真總結(jié)和宣傳審判執(zhí)行工作中法治化營商環(huán)境建設(shè)的好做法、好經(jīng)驗(yàn),通過裁判文書上網(wǎng)、庭審直播、發(fā)布典型案例、召開新聞發(fā)布會等方式,邀請人大代表、政協(xié)委員以及各界企業(yè)家參與法院營商環(huán)境建設(shè)專項(xiàng)活動等形式,積極釋放打造法治化營商環(huán)境建設(shè)的司法信號。

  大連中院副院長董立群介紹,“目前,全市法院以落實(shí)‘十大舉措’為抓手,正在積極推進(jìn)法治化營商環(huán)境建設(shè)工作,服務(wù)專區(qū)也將于近期陸續(xù)在各基層法院設(shè)立。同時,大連中院在訴訟服務(wù)中心設(shè)立了83723319投訴電話、在24小時自助服務(wù)大廳外設(shè)立了舉報信箱,人民群眾可以隨時隨地反映問題!