央廣網(wǎng)重慶12月23日消息（記者陳鵬）23日上午，重慶兩江新區(qū)（自貿(mào)區(qū)）法院發(fā)布《兩江新區(qū)（自貿(mào)區(qū)）法院涉外商事審判工作白皮書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱《白皮書(shū)》），梳理了法院成立兩年以來(lái)涉外商事案件呈現(xiàn)出的新特點(diǎn)，總結(jié)了涉外商事案件中遇到的新情況新問(wèn)題，并作出了相關(guān)建議。

　　重慶作為西部大開(kāi)發(fā)的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，處在“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的聯(lián)結(jié)點(diǎn)上，貿(mào)易活動(dòng)日益頻繁，涉及領(lǐng)域不斷延伸，由此產(chǎn)生的商事糾紛也逐漸增多。數(shù)據(jù)顯示，截至2020年11月，兩江新區(qū)（自貿(mào)區(qū)）法院共受理涉外涉港澳臺(tái)商事案件及涉外商投資企業(yè)商事案件1876件，其中涉外涉港澳臺(tái)案件261件、涉外商投資企業(yè)案件1615件。

　　《白皮書(shū)》梳理了法院成立兩年以來(lái)涉外商事案件呈現(xiàn)出的新特點(diǎn)。

　　首先，在涉外涉港澳臺(tái)商事案件方面，“一帶一路”沿線國(guó)家案件增長(zhǎng)明顯。新收涉外案件從2019年的涉及22個(gè)國(guó)家和地區(qū)，擴(kuò)展到2020年涉及39個(gè)國(guó)家和地區(qū)。所涉國(guó)家和地區(qū)以港澳臺(tái)地區(qū)、美國(guó)、澳大利亞、德國(guó)等傳統(tǒng)經(jīng)貿(mào)往來(lái)頻繁的國(guó)家或地區(qū)為主，但巴基斯坦、泰國(guó)、越南、老撾、阿聯(lián)酋、馬來(lái)西亞、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、卡塔爾等“一帶一路”沿線國(guó)家不斷增多，2020年出現(xiàn)涉及塞舌爾、安提瓜和巴布達(dá)等離岸公司注冊(cè)地的案件。

　　其次，案件類型相對(duì)集中，新型案件不斷涌現(xiàn)。涉外涉港澳臺(tái)商事案件仍以民間借貸、買(mǎi)賣合同糾紛為主，分別占比37.2%、21.8%。同時(shí)，案件類型呈現(xiàn)多元化趨勢(shì)，主要表現(xiàn)在：因外商境內(nèi)投資和國(guó)內(nèi)當(dāng)事人境外投資產(chǎn)生的糾紛占比較大，約占新收案件的18.7%；國(guó)際航空運(yùn)輸合同糾紛及國(guó)際陸路運(yùn)輸合同糾紛開(kāi)始增多，約占新收涉外涉港澳臺(tái)案件的3.1%；出現(xiàn)了涉及鐵路提單等新興運(yùn)輸單證的物權(quán)糾紛，涉及VIE架構(gòu)、對(duì)賭協(xié)議等新興投資方式的投資糾紛，涉及境外演出、摩托車?yán)�力賽等文體產(chǎn)業(yè)的合同糾紛等新類型案件。

　　第三，案件調(diào)撤率較高，多元解紛初顯成效。因涉外涉港澳臺(tái)案件送達(dá)方式特殊、舉證難度大、法律適用復(fù)雜，審理周期一般較長(zhǎng)。兩年來(lái)，兩江新區(qū)（自貿(mào)區(qū)）法院積極運(yùn)用涉外商事訴訟、仲裁、調(diào)解“一站式”糾紛解決機(jī)制，加強(qiáng)與仲裁、調(diào)解機(jī)構(gòu)協(xié)作，形成合力，為案件以調(diào)解、撤訴方式解決打下良好基礎(chǔ)。從涉外涉港澳臺(tái)商事案件的結(jié)案方式看，雖半數(shù)以上案件以判決方式結(jié)案，但以調(diào)解方式或達(dá)成調(diào)解協(xié)議后以撤訴方式結(jié)案的比例較高。2019-2020年審結(jié)的涉外涉港澳臺(tái)商事案件中以判決方式結(jié)案占比54.4%，以調(diào)撤及其他方式結(jié)案占比45.6%，高于同類國(guó)內(nèi)商事案件。

　　在新聞發(fā)布會(huì)上，重慶兩江新區(qū)（自貿(mào)區(qū)）法院副院長(zhǎng)賈科還總結(jié)介紹了2年來(lái)涉外商事案件中遇到的新情況新問(wèn)題，并作出了相關(guān)建議。

　　情況一：境外投資引起案件頻發(fā)

　　一是投資者對(duì)投資東道國(guó)法律風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估不足。投資東道國(guó)往往經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不一，法治環(huán)境差異大，但并未引起投資者足夠重視。相較于規(guī)范的大企業(yè)，部分個(gè)人投資者存在法律意識(shí)薄弱或游走于法律灰色地帶等問(wèn)題。

　　二是個(gè)人對(duì)外隱名投資導(dǎo)致事實(shí)及法律關(guān)系認(rèn)定難。投資者基于特殊身份關(guān)系委托他人投資且雙方口頭約定居多，發(fā)生糾紛后，事實(shí)及法律關(guān)系難以認(rèn)定。

　　法院建議：一是作為投資者，在訂立合同、保存證據(jù)、爭(zhēng)議處理等環(huán)節(jié)均應(yīng)予以充分關(guān)注。二是對(duì)于政府相關(guān)職能部門(mén)，由于各國(guó)的法律法規(guī)對(duì)外國(guó)人在本國(guó)的投資、貿(mào)易均設(shè)有一定條件進(jìn)行規(guī)范，面對(duì)重慶企業(yè)和個(gè)人日益增長(zhǎng)的境外投資熱情，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)外國(guó)投資領(lǐng)域法律的介紹和宣傳，幫助走出去的中方企業(yè)和個(gè)人防范投資風(fēng)險(xiǎn)，減少糾紛產(chǎn)生。三是作為人民法院，應(yīng)加強(qiáng)司法大數(shù)據(jù)分析，研判不斷變化的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)或個(gè)人對(duì)外投資等經(jīng)貿(mào)行為的法律風(fēng)險(xiǎn)防范提示，助力企業(yè)或個(gè)人把風(fēng)險(xiǎn)消滅在萌芽中或限制在可控范圍內(nèi)，依法保障重慶開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)有序運(yùn)行。

　　情況二：外商投資領(lǐng)域融資租賃合同糾紛應(yīng)引起關(guān)注

　　一是訴訟文書(shū)送達(dá)地址問(wèn)題。外商投資領(lǐng)域融資租賃合同多通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)簽訂，消費(fèi)型融資租賃合同占比較大，涉及地域范圍廣大。但部分融資租賃企業(yè)未在合同中約定或未明確約定當(dāng)事人的訴訟文書(shū)送達(dá)地址，導(dǎo)致法律文書(shū)無(wú)法通過(guò)直接送達(dá)或郵寄送達(dá)等方式進(jìn)行送達(dá)。法院通過(guò)公告送達(dá)，增加了訴訟成本，嚴(yán)重影響糾紛解決效率。

　　二是電子數(shù)據(jù)第三方認(rèn)證問(wèn)題。隨著科技的高速發(fā)展，融資租賃合同的簽訂流程逐步實(shí)現(xiàn)電子化。電子數(shù)據(jù)的真實(shí)性、合法性、客觀性往往需依賴第三方認(rèn)證。實(shí)踐中，部分電子數(shù)據(jù)的第三方認(rèn)證存在認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)不明確、認(rèn)證結(jié)論不全面、固定和保存第三方認(rèn)證存在困難等問(wèn)題。

　　法院建議：一是融資租賃企業(yè)應(yīng)在簽訂合同時(shí)約定司法文書(shū)送達(dá)地址。要求承租人、擔(dān)保人提供多種聯(lián)系方式并簽訂可在司法程序中使用的送達(dá)地址確認(rèn)書(shū)，保證高效送達(dá)。二是融資租賃企業(yè)應(yīng)完善電子合同的簽訂流程和電子數(shù)據(jù)的認(rèn)證及保存。選擇具有國(guó)家相關(guān)部門(mén)認(rèn)證資質(zhì)的第三方認(rèn)定機(jī)構(gòu)進(jìn)行數(shù)據(jù)的固定和認(rèn)證，確保認(rèn)證結(jié)論全面、清晰，并包含當(dāng)事人簽名真實(shí)性、電子數(shù)據(jù)形成后未被篡改等必要內(nèi)容。

　　情況三：涉外旅游合同因疫情引發(fā)糾紛增多需重視

　　一是因合同履行不能而引發(fā)的糾紛增多。該類糾紛主要是因旅游目的地（或之一）采取管控措施，以致合同全部或部分履行不能，且雙方未達(dá)成變更合意而引起糾紛。另外存在因游客原因致合同履行不能，如游客被認(rèn)定為傳染性疾病確診病例或?yàn)橐伤撇±�而被采取隔離措施，或因其所在地采取管控措施，以致無(wú)法履行合同。

　　二是因費(fèi)用分擔(dān)存在爭(zhēng)議而引發(fā)的糾紛增多。該類糾紛主要是對(duì)于合同解除后，各方當(dāng)事人就已經(jīng)實(shí)際產(chǎn)生的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)如何分擔(dān)存在爭(zhēng)議。另外存在游客因疫情被滯留在某地，其與旅游企業(yè)對(duì)滯留期間的食宿及返程交通費(fèi)用等存在爭(zhēng)議。鑒于疫情持續(xù)周期長(zhǎng)、波及范圍廣，采取的管控措施力度強(qiáng)，受疫情影響的涉外旅游合同糾紛有多發(fā)的趨勢(shì)。

　　法院建議：一是作為涉外旅游企業(yè)，一方面要及時(shí)履行不可抗力附隨義務(wù)，避免損失擴(kuò)大。另一方面要全面履行安全保障義務(wù)，防止新的糾紛產(chǎn)生。行程前，應(yīng)及時(shí)查詢目的地所在國(guó)家或地區(qū)的疫情程度、采取的管控措施等，將其同注意事項(xiàng)、防護(hù)手段等告知游客，充分提醒游客加強(qiáng)自我防范；行程中，需時(shí)刻關(guān)注游客身體情況，做好安全防護(hù)工作，一旦發(fā)生危險(xiǎn)，應(yīng)為游客提供有效救助，并采取適當(dāng)處置措施。二是作為旅游行業(yè)主管部門(mén)，要進(jìn)一步強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管、維護(hù)旅游市場(chǎng)秩序、保障游客各項(xiàng)權(quán)益，確保旅游企業(yè)認(rèn)真履行安全保障義務(wù)，做好各項(xiàng)旅游服務(wù)保障工作。同時(shí)，積極研究、出臺(tái)行業(yè)企業(yè)紓困政策，謀劃危機(jī)后行業(yè)恢復(fù)、品牌重塑等工作。三是作為人民法院，要通過(guò)個(gè)案審判、司法建議等方式，對(duì)合同條款的擬定、合法性問(wèn)題等進(jìn)行指引，不斷幫助旅游服務(wù)企業(yè)完善經(jīng)營(yíng)管理，提高服務(wù)水平。

　　此外，《白皮書(shū)》還對(duì)國(guó)際運(yùn)輸相關(guān)法律問(wèn)題以及國(guó)際貨物買(mǎi)賣糾紛持續(xù)增多等問(wèn)題提出了相關(guān)建議。

　　下一步，兩江新區(qū)（自貿(mào)區(qū)）法院將以本次發(fā)布《白皮書(shū)》和典型案例為契機(jī)，依托內(nèi)陸開(kāi)放法律研究中心夯實(shí)理論支撐，緊扣推進(jìn)內(nèi)陸開(kāi)放高地建設(shè)戰(zhàn)略部署，扎實(shí)開(kāi)展涉外商事審判工作，充分發(fā)揮法治在規(guī)則引領(lǐng)方面的作用，服務(wù)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的新發(fā)展格局，助推重慶市深度參與“一帶一路”建設(shè)，努力打造在全國(guó)有一定影響、具備國(guó)際視野的新型智庫(kù)，在推進(jìn)共建“一帶一路”中發(fā)揮帶動(dòng)作用、提供高質(zhì)量司法保障。