央廣網(wǎng)杭州12月24日消息（記者李佳）24日上午，浙江省十三屆人大常委會第二十六次會議審議通過了《浙江省數(shù)字經(jīng)濟促進條例》（以下簡稱《條例》）。這是全國第一部以促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展為主題的地方性法規(guī)，《條例》的通過是浙江推進數(shù)字領域依法治理的里程碑事件。

　　24日下午，浙江省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會，浙江省人大常委會委員、法制委員會主任委員丁祖年介紹《條例》有關情況。

　　《條例》在《G20數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展與合作倡議》和黨中央、國務院關于數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略部署相關表述的基礎上，結合浙江的實踐探索，并根據(jù)立法規(guī)范要求，經(jīng)過反復論證，首次在法律制度層面對數(shù)字經(jīng)濟作出明確界定：數(shù)字經(jīng)濟，是指以數(shù)據(jù)資源為關鍵生產(chǎn)要素，以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡為主要載體，以信息通信技術融合應用、全要素數(shù)字化轉(zhuǎn)型為重要推動力，促進效率提升和經(jīng)濟結構優(yōu)化的新經(jīng)濟形態(tài)。

　　《條例》重點從數(shù)字基礎設施、數(shù)據(jù)資源、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、治理數(shù)字化、激勵和保障措施等方面對促進浙江數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展作出明確規(guī)定。

　　針對當前浙江數(shù)字基礎設施建設缺乏規(guī)劃引領、低水平重復建設、共建共享程度不高等突出問題，《條例》主要作出以下規(guī)定：要求按照技術先進、共建共享、避免重復等原則組織編制數(shù)字基礎設施發(fā)展規(guī)劃、建設專項規(guī)劃，并對發(fā)展規(guī)劃、建設專項規(guī)劃的編制程序和重點內(nèi)容予以明確；要求國土空間詳細規(guī)劃對數(shù)字基礎設施建設專項規(guī)劃確定的設施位置、空間布局等作出安排；明確規(guī)定新建、擴建建筑物應當按照標準配套建設移動通信基礎設施，與主體建筑物同步設計、同步施工、同步驗收，并對配套建設的程序機制作出具體規(guī)定。同時，針對通信基礎設施在一些老舊小區(qū)落地難的問題，規(guī)定老舊小區(qū)改造應當配套建設通信基礎設施。

　　為解決實踐中公共數(shù)據(jù)共享開放程度不夠、數(shù)據(jù)質(zhì)量不高等問題，《條例》主要作出以下規(guī)定：明確行政機關和其他國家機關的數(shù)據(jù)，以及法律、法規(guī)規(guī)定納入公共數(shù)據(jù)管理的其他數(shù)據(jù)屬于公共數(shù)據(jù)，應當按照公共數(shù)據(jù)管理要求進行共享和開放；建立公共數(shù)據(jù)的核實和更正制度，規(guī)定采集單位對所采集公共數(shù)據(jù)的準確性負責，并應當根據(jù)公共數(shù)據(jù)主管部門的要求及時核實、更正數(shù)據(jù)；引導企業(yè)、社會組織等單位和個人開放自有數(shù)據(jù)資源。

　　針對浙江省數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的規(guī)模體量不夠大、創(chuàng)新質(zhì)量不夠高、創(chuàng)新平臺引領作用不夠強等問題，《條例》主要作出以下規(guī)定：一是規(guī)定省政府應當統(tǒng)籌全省數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并明確浙江省重點支持和發(fā)展的數(shù)字產(chǎn)業(yè)，要求各地結合實際確定發(fā)展重點。二是規(guī)定省政府及其有關部門應當加強科技創(chuàng)新平臺和大型科技基礎設施建設，推動大型科學儀器開放共享。三是規(guī)定政府及其有關部門應當培育形成大中小微企業(yè)協(xié)同共生的數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)生態(tài)，支持企業(yè)創(chuàng)建數(shù)字經(jīng)濟領域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，鼓勵第三方機構為數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供相關服務。

　　針對浙江省傳統(tǒng)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型速度不夠快、質(zhì)量不夠高、基礎支撐薄弱以及中小企業(yè)不愿、不敢、不會轉(zhuǎn)型等問題，《條例》對政府及有關部門促進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的職責和措施作出以下規(guī)定和要求：通過服務指導、試點示范、政策支持等方式支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)普及應用，推動企業(yè)發(fā)展智能型制造；通過培育轉(zhuǎn)型試點等方式推動數(shù)字技術與生活性服務業(yè)、生產(chǎn)性服務業(yè)深度融合，通過建設數(shù)字文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)試驗區(qū)等方式發(fā)展文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)；通過示范帶動、技術指導、政策支持等方式推廣農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應用，加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品流通領域數(shù)字基礎設施建設；引導和支持發(fā)展電子商務新業(yè)態(tài)新模式，推進數(shù)字生活新服務；完善各類園區(qū)數(shù)字基礎設施，為園區(qū)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和數(shù)字產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展提供支撐。

　　此外，《條例》規(guī)定了提升浙江省治理數(shù)字化水平的具體措施：政府及有關部門應當按照整體智治要求推進政務服務、政府辦公全流程網(wǎng)上辦理、掌上辦理，并規(guī)定行政執(zhí)法掌上辦理等政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型的具體手段；要求加強“城市大腦”和智慧城市建設，促進現(xiàn)代信息技術在鄉(xiāng)村治理中的應用；規(guī)定加強數(shù)字教育、智慧醫(yī)療健康、智慧養(yǎng)老體系建設的基本路徑和目標：要求加強綜治工作平臺等基層治理“四平臺”建設運營，并明確未來社區(qū)示范建設的基本要求；關注老年人數(shù)字鴻溝問題，要求按照優(yōu)化傳統(tǒng)服務與創(chuàng)新數(shù)字服務并行的原則保障老年人等群體基本服務需求，改善服務體驗。

　　《條例》將浙江實踐中行之有效的扶持政策和激勵措施予以固化提升，規(guī)定應當通過設立產(chǎn)業(yè)投資基金、財政資金支持、首臺套產(chǎn)品采購、科技創(chuàng)新券等方式加大數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展支持力度。明確在土地供應、電力接引、能耗指標、頻譜資源等方面優(yōu)先保障數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，支持舉辦數(shù)字經(jīng)濟領域相關展覽、賽事、論壇等幫助企業(yè)開拓市場。規(guī)定政府應當加強產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，引導支持高校、企業(yè)等協(xié)同攻關數(shù)字經(jīng)濟領域關鍵共性技術，通過開設數(shù)字經(jīng)濟專業(yè)、課程以及共建實習實訓基地等方式培養(yǎng)數(shù)字經(jīng)濟人才。