盡管近些年來(lái)農(nóng)村法治化程度也在不斷提高,但一些地方“村霸”現(xiàn)象依然突出,有的還帶有“黑社會(huì)性質(zhì)”,危害農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定,侵害百姓權(quán)益、擾亂鄉(xiāng)村幾無(wú)寧日,百姓生活無(wú)安全保障。近日媒體紛紛對(duì)“村霸”亂政、抗法、霸財(cái)、行兇之惡行口誅筆伐,這其中惡行有倚財(cái)仗勢(shì)、操縱選舉,有暴力抗法、煽動(dòng)滋事;有強(qiáng)欺行霸市、坐地納貢,有橫行鄉(xiāng)里、殘害無(wú)辜等等,無(wú)不令人痛心。
筆者在痛恨之余,不禁要問(wèn):是何原因讓“村霸”在基層鄉(xiāng)村卷土重來(lái),為害一方又有恃無(wú)恐?!筆者分析原因是多方面的,主要是農(nóng)村民主意識(shí)淡薄,家族等傳統(tǒng)觀念還有一定土壤,農(nóng)村的“熟人”習(xí)俗讓見(jiàn)利忘義富有余地。還有小農(nóng)意識(shí)和排外文化、法治意識(shí)不強(qiáng)、農(nóng)民職業(yè)和收入不穩(wěn)定、監(jiān)督不夠完善、基層制度落實(shí)不到位等,都是“村霸“及宗族惡勢(shì)力猖獗的原因。還有一些上級(jí)部門(mén)和干部起到“保護(hù)傘”作用,一些地方宗族勢(shì)力在背后在為“村霸”撐腰,互相借力。
河北省定州大辛莊鎮(zhèn)泉邱村原村主任孟玲芬2012年以非法手段當(dāng)選村主任,并安排多位親戚擔(dān)任村干部,橫行鄉(xiāng)里、欺壓百姓。村民婚喪嫁娶、蓋房都要給孟玲芬上交所謂的“罰款”,否則就會(huì)挨打,孟玲芬一家還強(qiáng)行霸占土地、侵吞集體資產(chǎn)等。2016年8月定州市檢察機(jī)關(guān)對(duì)孟玲芬的指控犯罪事實(shí)達(dá)15項(xiàng)之多,法院判決書(shū)的字?jǐn)?shù)則接近5萬(wàn)。孟玲芬事發(fā)是因?yàn)榇蛄撕颖彪娨暸_(tái)記者,孟之所以能橫行數(shù)年、“做大做強(qiáng)”,可以說(shuō)是當(dāng)?shù)刂卫頇C(jī)制和上級(jí)行政放縱和疏于監(jiān)管所致。
有些“村霸”甚至盤(pán)踞一方多年都難以鏟除,如廣東增城市永和鎮(zhèn)“村霸”李錄林曾糾結(jié)20余個(gè)“馬仔”在當(dāng)?shù)亻_(kāi)設(shè)賭場(chǎng)、壟斷樓盤(pán)施工銷(xiāo)售、恐嚇建筑施工競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手,多次實(shí)施聚眾斗毆、尋釁滋事、故意毀壞財(cái)物、強(qiáng)迫交易、持槍搶劫等違法犯罪行為,橫行鄉(xiāng)里20余年。“村霸” 公開(kāi)稱霸,是普通村民的權(quán)利缺位和體制銜接松弛的后果,村官雖小但有處置集體土地和事務(wù)的權(quán)力,以不當(dāng)行權(quán)中飽私囊,先膨脹私囊繼而膨脹私欲,再以霸權(quán)維護(hù)私利。
“村霸”敢于使用暴力手段,可以維持鄉(xiāng)間所謂“秩序”,還常常被認(rèn)為是“能人”,甚至還被一些人捧為“鄉(xiāng)賢鄉(xiāng)紳”,這都讓我們基層鄉(xiāng)村治理面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)?梢(jiàn)鏟除“村霸”不是一蹴而就,是一場(chǎng)持久戰(zhàn),F(xiàn)在急須將矛頭對(duì)準(zhǔn)嚴(yán)重影響農(nóng)村基層政權(quán)穩(wěn)定、嚴(yán)重影響百姓安居樂(lè)業(yè)的“村霸”和宗族惡勢(shì)力犯罪,對(duì)于構(gòu)成犯罪的帶有黑社會(huì)性質(zhì)的一定要依法從嚴(yán)從重打擊,決不能手軟或拖延,堅(jiān)決打掉“村霸”囂張氣焰,讓“村霸”不敢再霸。再施之以綜合治理,多管齊下,讓“村霸”欲霸不能。(央廣網(wǎng)評(píng)論員廉軍)