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體味政府工作報(bào)告中的減法與加法
2015-03-05 19:20:00 來(lái)源:國(guó)際在線 說(shuō)兩句 分享到:
春風(fēng)送暖,嫩枝發(fā)芽。3月5日上午9時(shí),第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)三次會(huì)議開(kāi)幕,國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)向會(huì)議作了政府工作報(bào)告。這是李克強(qiáng)總理第二次代表國(guó)務(wù)院向全國(guó)人大及全國(guó)人民作政府工作報(bào)告。
今年的政府工作報(bào)告,仍然能讓人深深體會(huì)到“克強(qiáng)范兒”。關(guān)于深化行政體制改革,關(guān)于適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),關(guān)于提高社保福利,關(guān)于治理庸官懶政,關(guān)于反腐,關(guān)于治理污染……這些問(wèn)題,我們都在總理所作的政府工作報(bào)告中,看到了一些新的提法、新的路向。
今年的政府工作報(bào)告中,有一句話格外引人注目——用政府權(quán)力的減法,換取市場(chǎng)活力的乘法。這句話是總理在提到簡(jiǎn)政放權(quán)時(shí)說(shuō)的,同時(shí),總理還引用了“大道至簡(jiǎn)”這句道家學(xué)派的至理格言,闡釋政府不能因?yàn)橛袡?quán)而“任性”的道理。這樣的精神,也贏得了人大代表們的熱烈掌聲和網(wǎng)絡(luò)上的喝彩。
如果說(shuō)“乘法”,是一種政府改革后的“化學(xué)反應(yīng)”,那么,今年政府工作報(bào)告中更多的其實(shí)是一些直來(lái)直去的減法和加法。在政府工作報(bào)告龐大的內(nèi)容體系中,該作減法的地方基本都作了減法,而該做加法的地方,也沒(méi)有讓各位人大代表和公眾失望。下面,筆者就試著將這些減法與加法列舉一下。
能稱(chēng)得上是減法的,至少以下幾個(gè)方面。一是,今年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大數(shù)據(jù)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)速度被定在了7%左右,低于2014年的7.4%,這是政府面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的一個(gè)減法,同時(shí),進(jìn)出口總額6%左右也較去年降低1.5%。二是,除了取消和下放行政審批事項(xiàng),在縮減政府核準(zhǔn)投資項(xiàng)目、政府定價(jià)種類(lèi)項(xiàng)目、藥品指導(dǎo)定價(jià)等方面,政府都要進(jìn)行簡(jiǎn)化或逐一放開(kāi);三是,在環(huán)保方面,煤炭消費(fèi)要零增長(zhǎng),污染物排放也都要明顯減少,黃標(biāo)車(chē)要全部淘汰……
能稱(chēng)得上是加法的,至少包括以下幾個(gè)方面。一是,民生安居工程要建740萬(wàn)套的數(shù)量較去年700萬(wàn)套也有所增加;改造農(nóng)村危房數(shù)量也大量增加;城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)要增加;二是,社保福利要提高,比如,企業(yè)退休人員的基本養(yǎng)老金要提高10%,城鄉(xiāng)養(yǎng)老金的標(biāo)準(zhǔn)也要由55元提高到70元;醫(yī)療保險(xiǎn)的財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由320元提高到了380元;人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)典服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)由35元提高到40元;這些,都能在福利方面給人以實(shí)惠;三是,教育方面,大學(xué)生就業(yè)比重要增加,貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生上重點(diǎn)高校的數(shù)量要增加……
現(xiàn)代政治中,一個(gè)重要的執(zhí)政理念是,政府要在充分尊重市場(chǎng)規(guī)律的基礎(chǔ)上,減少對(duì)市場(chǎng)的干預(yù)。十八大報(bào)告明確指出:“經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系,必須更加尊重市場(chǎng)規(guī)律,更好發(fā)揮政府作用!边^(guò)去,我們的政府對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展管得過(guò)多,現(xiàn)在要通過(guò)簡(jiǎn)政放權(quán)、也就是做減法來(lái)還原到正常狀態(tài)中去。這是很重要的價(jià)值還原。同時(shí),經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)快的代價(jià)很大,我們每個(gè)人都生活在由霧霾組成的“穹頂”之下,水源和土壤也都遭受到了很大的污染。因此,我們的發(fā)展速度要在“軟著陸”的前提下,放緩經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度,然后讓靈魂慢慢跟上來(lái),讓環(huán)境越來(lái)越好。這些,都是做減法的重要原因。
作為新時(shí)代的政府,還要努力不斷提高公民的福利。尤其是民生領(lǐng)域,要盡可能地滿(mǎn)足公眾的期望,要盡可能的縮小與西方福利社會(huì)的差距,要保障公民的居住權(quán)、養(yǎng)老權(quán)、醫(yī)療權(quán)和受教育權(quán)。只有這些方面的福利實(shí)現(xiàn)年年有增長(zhǎng),公民的幸福指數(shù)才會(huì)持續(xù)上升,一些社會(huì)矛盾才會(huì)被年年有所上升的幸福指數(shù)所化解或緩和,公眾也才能更加信任政府與官員。
有增有減,張馳有道。今年的政府工作報(bào)告,在該做加法的地方做了加法,在該做減法的地方也做了減法。在這樣的加法與減法的計(jì)算過(guò)程中,我們的政府會(huì)朝向責(zé)任政府、服務(wù)政府、透明政府與現(xiàn)代政府更進(jìn)一步。同時(shí),這也是讓公眾對(duì)政府改革、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生福祉保持信心的根基所在。(王傳濤)
編輯:楊偉康
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