本報評論員 潘洪其

　　如果只見籠統(tǒng)的道歉，而沒有具體的問責(zé)追究，那么政府道歉態(tài)度再“誠懇”，也很難讓市民感到真正的誠意。這樣的道歉如果一再出現(xiàn)，市民只會產(chǎn)生某種“審歉疲勞”，則政府道歉的效用必將遞減，最終淪為一種無謂的儀式。

　　日前召開的西安市政府媒體通報會上，西安市治污減霾辦公室承認，在最近兩次重污染天氣應(yīng)急工作中敏銳性不強，預(yù)判不足，反應(yīng)不快，造成了不良影響，對此負有不可推卸的責(zé)任，就此向廣大市民誠懇道歉。西安市政府表示，將對問題企業(yè)嚴厲查處，對相關(guān)單位和人員嚴肅問責(zé)，將進一步修訂重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，不斷提高應(yīng)急響應(yīng)能力。

　　去年12月30日，環(huán)境保護部通報西安市在落實重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)方面存在的問題，批評西安市在近期兩次重度霧霾天氣中應(yīng)急響應(yīng)啟動遲緩，應(yīng)急響應(yīng)機制不健全，個別燃煤單位污染超標(biāo)等。事后，西安市政府“連夜對治污減霾工作進行檢查，認真反思，積極整改”，并公開向廣大市民道歉。這既是對環(huán)保部通報批評作出的積極回應(yīng)，也是就治污不力向市民作出的一種交代，這種態(tài)度首先是值得肯定的。

　　政府因治污不力而向市民道歉，西安市在國內(nèi)不是首例。去年2月，河北保定市“兩會”上，因保定在2014年全國城市空氣質(zhì)量排名中倒數(shù)第一，市長馬譽峰向人大代表、政協(xié)委員和全市人民“表示深深的歉意”。去年8月，因政府治污不力，河南南陽市長程志明被環(huán)保部約談，程志明表示“深感內(nèi)疚”，向廣大市民道歉。保定、南陽兩市是市長道歉，這次西安市是治污減霾辦道歉，都可視為代表政府向市民道歉，有這三個地方的先例，“政府道歉”會不會成為一種慣例，讓地方政府在治污不力面臨巨大壓力時，能有一個向市民初步交代并希望獲得諒解的有效渠道呢？

　　政府的道歉是否“誠懇”，能否得到市民的諒解，關(guān)鍵要看政府在道歉的同時，采取什么樣的措施。西安市政府一方面就重污染天氣應(yīng)急遲緩向市民道歉，另一方面表示要對問題企業(yè)嚴厲查處，對相關(guān)單位和人員嚴肅問責(zé)，問責(zé)的措施能否落實，力度是否足夠，將直接體現(xiàn)道歉給政府施加的壓力，以及政府道歉的誠意程度。相較之下，保定、南陽兩市政府的道歉就顯得比較“虛”，因為政府在道歉的同時，對如何問責(zé)追究幾乎只字不提，總讓人覺得這道歉終究少了點兒什么。

　　西安市政府向市民道歉，與保定、南陽兩市政府的道歉之所以有一些區(qū)別，是因為西安市此次受到環(huán)保部通報批評，緣于重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)啟動遲緩，這是一個比較具體的問題，責(zé)任認定和追究相對容易；而保定、南陽兩市治污不力表現(xiàn)出來的問題比較廣泛，責(zé)任認定和追究涉及面較廣，難度也比較大，似乎不便輕言“嚴厲查處”“嚴肅問責(zé)”。如果只見籠統(tǒng)的道歉，而沒有具體的問責(zé)追究，那么政府道歉態(tài)度即便再“誠懇”，也很難讓市民感到真正的誠意，這樣的道歉如果一再出現(xiàn)，市民只會產(chǎn)生某種“審歉疲勞”，則政府道歉的效用必將遞減，最終淪為一種無謂的儀式。

　　西安市政府在道歉之后，將對哪些問題作出“嚴厲查處”，又將對哪些單位和人員進行“嚴肅問責(zé)”，查處、問責(zé)分別會“嚴”到什么程度，尚需拭目以待。環(huán)保部要求西安市加強大氣污染防治網(wǎng)格化、精細化管理，落實環(huán)境保護黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管的責(zé)任，這也是對各地加強大氣污染防治以及環(huán)保工作提出的基本要求。其關(guān)鍵在于事先科學(xué)劃定責(zé)任，將治污責(zé)任落實到一個個具體的網(wǎng)格，落實到一個個具體的單位和人員，哪一地域、哪一個網(wǎng)格出了問題，就要找到對那一片地域、那一個網(wǎng)格承擔(dān)責(zé)任的單位和人員，依法依規(guī)嚴厲查處、嚴肅問責(zé)。

　　政府為治污不力向市民道歉，比道歉更重要的是必須積極改進工作，嚴格問責(zé)追究，并深化體制機制改革，認真劃分落實環(huán)保責(zé)任，對政府部門、企業(yè)單位和市民行使權(quán)力（權(quán)利）施加有力的責(zé)任約束，形成“有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督，失職要問責(zé)，違法要追究”的環(huán)境治理新格局。