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各大部委新年部署陸續(xù)展開 5部委上報8個改革

2016-01-29 10:10:00 來源:中新網(wǎng)

  中新網(wǎng)1月29日電(種卿)近期,國家各大部委年終工作會議陸續(xù)召開,供給側(cè)改革、去庫存、和市場化等詞匯被頻頻提及,構(gòu)成了2016年經(jīng)濟工作重點。由此來看,“十三五”開局之年中國經(jīng)濟仍將堅持結(jié)構(gòu)性調(diào)整,針對中央提出化解樓市庫存的任務(wù),住建部等多部委已開始協(xié)同發(fā)力釋放購房需求;而面臨復(fù)雜的國際金融環(huán)境,中國人民銀行則表態(tài)“維穩(wěn)”前提下,改革步伐不會停。

  “供給側(cè)改革”

  相關(guān)部門齊發(fā)力 5部委上報8個改革方案

  截至1月25日,國家各大財經(jīng)類部委的年度工作會議已基本閉幕,從對今年經(jīng)濟工作的部署來看,在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下,“推進(jìn)供給側(cè)改革”成為共識。

  在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組26日召開的第十二次會議上,國家發(fā)展改革委、財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、中國人民銀行、國務(wù)院國資委5個部委上報8個具體改革方案。從“供給側(cè)改革”概念提出到進(jìn)入具體實施階段,僅用了兩個半月時間。

  國家發(fā)改委是中央政府重要的宏觀調(diào)控部門,國家發(fā)改委主任徐紹史在年度工作報告中提出,“加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革也是2016年工作重點之一”。

  發(fā)改委報告中強調(diào),加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革,需“準(zhǔn)確定位結(jié)構(gòu)性改革方向”,落實到具體工作中,“穩(wěn)妥處處置‘僵尸企業(yè)’”和“做好就業(yè)托底”,不僅是推進(jìn)供給側(cè)改革的“硬骨頭”,也將與很多人的生活息息相關(guān),考驗著各有關(guān)部門和各級政府的魄力和智慧。

  而財政部有關(guān)加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的部署主要體現(xiàn)在四大領(lǐng)域!霸谪敹、金融、國企和社保四大領(lǐng)域推出一批具有重大牽引作用的改革舉措,”

  同時,改革也自然離不開資金支持,銀監(jiān)會年度會議就要求為改革輸送“能量”。提出“整合銀行資金支持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”,提升服務(wù)實體經(jīng)濟的效率;爭取實現(xiàn)小微企業(yè)貸款“三個不低于”目標(biāo)。

  “市場化改革”

  注冊制改革不會造成新股大規(guī)模擴容

  回顧2015年,我國經(jīng)歷了資本市場的大幅波動和人民幣匯率的階段性下跌,一方面受到外部復(fù)雜國際金融市場環(huán)境的影響;另一方面也有自身金融證券體系改革的內(nèi)因。

  梳理央行和證監(jiān)會的“年會”表述不難發(fā)現(xiàn),盡管揭示了多重市場風(fēng)險,但“改革”決心未有動搖。同時,無論是股票發(fā)行注冊制改革;還是利率市場化、匯率形成機制的改革都體現(xiàn)了“市場化改革”本質(zhì)。

  “注冊制改革的本質(zhì)是市場化改革,核心是處理好政府與市場的關(guān)系,形成市場參與各方各司其職、各盡其責(zé)的責(zé)任體系!敝袊C監(jiān)會主席肖鋼坦言,注冊制改革是一個循序漸進(jìn)的過程,不可能一步到位,對新股發(fā)行節(jié)奏和價格不會一下子放開,不會造成新股大規(guī)模擴容。

  無獨有偶,“堅持改革”的表態(tài)同樣出現(xiàn)在央行年度工作會議上。

  在央行提出的十項主要任務(wù)中,“維穩(wěn)”與“改革”并重格局凸顯。既要實施穩(wěn)健的貨幣政策,營造適宜的貨幣金融環(huán)境;同時,也要推進(jìn)利率市場化改革,進(jìn)一步完善市場化匯率形成機制,提升人民幣國際化水平。

  “去產(chǎn)能”

  處置“僵尸企業(yè)”有了時間表

  2015年12月21日閉幕的中央經(jīng)濟工作會議上,“去產(chǎn)能”被列為2016年五大結(jié)構(gòu)性改革的任務(wù)之首。針對化解過剩產(chǎn)能的難題,各部門積極進(jìn)行政策部署,有關(guān)推動產(chǎn)業(yè)重組、處置僵尸企業(yè)的總體方案有望在今年面世。

  很多專家學(xué)者預(yù)計,“十三五”時期我國鋼鐵、有色金屬、煤炭、建材、化工等行業(yè)產(chǎn)量將達(dá)到或接近峰值。

  正因如此,處置“僵尸企業(yè)”被列為國資委新年的第二大工作重點,并為其劃定了時間表。國資委主任張毅表示,國務(wù)院國資委正在研究制定處置“僵尸企業(yè)”的工作方案,力爭用3年左右時間基本完成主體任務(wù),到2020年前全面完成各項工作。

  張毅提出,中央企業(yè)集團(tuán)公司是處置“僵尸企業(yè)”的責(zé)任主體,要建立主要負(fù)責(zé)人牽頭的工作機制,指定專門機構(gòu),組織精干力量開展工作。還要研究企業(yè)的實際情況,確定處置“僵尸企業(yè)”工作方案。他還透露,國務(wù)院國資委將對重點企業(yè)實行掛牌督導(dǎo),并把“僵尸企業(yè)”處置工作納入監(jiān)事會重點監(jiān)督檢查范圍。

  “去庫存”

  落實戶改、鼓勵降房價 合力給樓市減負(fù)

  談到新年供給側(cè)改革的另一大任務(wù)“去庫存”,住建部部長陳政高在年度工作會議上稱,“將推進(jìn)以滿足新市民住房需求為主的住房體制改革,把去庫存作為房地產(chǎn)工作重點,建立購租并舉的住房制度!

  陳政高表示,還將大力發(fā)展住房租賃市場,推動住房租賃規(guī);、專業(yè)化發(fā)展。進(jìn)一步用足用好住房公積金,繼續(xù)推進(jìn)棚改貨幣化安置,努力提高安置比例。明年新安排600萬套棚戶區(qū)改造任務(wù)。實現(xiàn)公租房貨幣化,通過市場籌集房源,政府給予租金補貼。

  而有序化解商品房庫存靠“單打獨斗”是無法實現(xiàn)的,需要多部門在需求和供給兩端聯(lián)合發(fā)力,釋放剛性需求和改善性需求。

  此前中央經(jīng)濟會議做出明確指示,一方面要“落實戶籍制度改革方案,允許農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口等非戶籍人口在就業(yè)地落戶,使他們形成在就業(yè)地買房或長期租房的預(yù)期和需求”;另一方面,要求“取消過時的限制性舉措”,“鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)適當(dāng)降低商品住房價格”。

  為刺激新市民的剛性購房需求,發(fā)改委提出要制定實施1億非城鎮(zhèn)戶籍人口在城市落戶方案,積極配合有關(guān)部門落實戶籍制度改革方案,加快農(nóng)民工市民化,滿足新市民住房需求,穩(wěn)定房地產(chǎn)市場。

  “雙創(chuàng)”

  正起草雙創(chuàng)示范基地三年行動計劃實施方案

  “創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”作為中國經(jīng)濟發(fā)展的新動能,同樣被各部門列為重點工作之一。

  在發(fā)改委主任徐紹史看來,創(chuàng)新驅(qū)動是2016年要做好的重點工作。創(chuàng)新驅(qū)動要圍繞增加創(chuàng)新資源的供給、拓展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟空間、完善鼓勵創(chuàng)新發(fā)展的政策和環(huán)境三方面發(fā)力。具體行動上,就是要繼續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動;落實大數(shù)據(jù)行動綱要,實施大數(shù)據(jù)開放創(chuàng)新工程等。

  近日,發(fā)改委秘書長李樸民在此前新聞發(fā)布會上表示,發(fā)改委籌建的“國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金”方案已正式批復(fù),目前,正加快推進(jìn)引導(dǎo)基金理事會組建、管理公司招標(biāo)等工作。與此同時,正在組織起草“雙創(chuàng)”示范基地三年行動計劃實施方案。

  與此同時,“雙創(chuàng)”項目的啟動和實施必定需要更多的資金扶持!般y行體系資金向轉(zhuǎn)型升級的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)傾斜,向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)傾斜,大力支持創(chuàng)新發(fā)展!便y監(jiān)會研究部署新年任務(wù)時表示。(完)

編輯:王丹蕾

關(guān)鍵詞:改革;僵尸企業(yè);十三五;維穩(wěn);雙創(chuàng);結(jié)構(gòu)性改革;注冊制;創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新;去庫存;堅持改革

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