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水泥廠不滿行政復(fù)議起訴部委 環(huán)保部今日出庭應(yīng)訴

2016-05-13 16:52:00 來源:北京晚報(bào)

胡鐵湘攝

  哈爾濱一水泥廠無視環(huán)保禁令,未完成附近居民搬遷就開工。隨后,黑龍江環(huán)保廳對(duì)其所做的《環(huán)保驗(yàn)收意見》被國家環(huán)保部撤銷。不滿這份行政復(fù)議決定書,水泥廠將國家環(huán)保部起訴至法院。今天上午此案在北京市一中院開庭審理。

  居民:開工7年未得搬遷安置

  環(huán)保部之所以做出這樣一份行政復(fù)議決定書,是因?yàn)橥跣廊A等7位當(dāng)?shù)鼐用竦纳暾?qǐng)。

  王欣華等7位申請(qǐng)人年齡都在60歲左右,他們是小嶺水泥廠的“老鄰居”。王欣華的家距離小嶺水泥廠界僅一條馬路之隔,“我家離水泥廠不足10米,” 王欣華庭前告訴記者。像她一樣居住在500米防護(hù)距離內(nèi)的居民有790戶居民,他們距離水泥廠的廠區(qū),最近的不足2米,最遠(yuǎn)的不過400米。

  小嶺水泥廠位于黑龍江省哈爾濱市阿城區(qū)小嶺鎮(zhèn)石發(fā)街,2009年,水泥廠開建新水泥生產(chǎn)線。2011年11月,黑龍江環(huán)保廳在項(xiàng)目500米衛(wèi)生防護(hù)距離內(nèi)的居民未完成搬遷安置的情況下,對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行了環(huán)保驗(yàn)收,并出具《環(huán)保驗(yàn)收意見》,該項(xiàng)目得以投產(chǎn)。

  一份2014年黑龍江省環(huán)保廳處理此事的報(bào)告顯示,小嶺水泥公司500米防護(hù)距離內(nèi)約有790戶居民,從2009年起,有50多戶廠區(qū)周圍的居民搬遷,但包括王欣華在內(nèi)的大多數(shù)居民未搬遷。

  起因:環(huán)保部撤銷環(huán)保驗(yàn)收意見

  深受水泥廠粉塵、噪音影響,王欣華等人從2012年開始不斷向哈爾濱市環(huán)保局、黑龍江環(huán)保廳等多部門反映情況,但一直未能解決搬遷問題。2015年7月,王欣華等7位居民代表向環(huán)保部申請(qǐng)行政復(fù)議,請(qǐng)求環(huán)保部撤銷黑龍江環(huán)保廳的《環(huán)保驗(yàn)收意見》。

  環(huán)保部對(duì)行政復(fù)議申請(qǐng)予以受理并查明,直到2015年10月20日現(xiàn)場勘驗(yàn)時(shí),王欣華等7位居民代表仍居住在500米衛(wèi)生防護(hù)距離內(nèi),房屋尚未搬遷。

  當(dāng)年11月6日,環(huán)保部針對(duì)王欣華等7位申請(qǐng)人的行政復(fù)議作出行政決定書,決定撤銷黑龍江省環(huán)保廳2011年11月11日作出的《環(huán)保驗(yàn)收意見》。

  水泥廠:復(fù)議決定違反法律規(guī)定

  小嶺水泥公司不服這份行政復(fù)議決定書,將環(huán)保部推上被告席。

  庭上,小嶺水泥公司認(rèn)為環(huán)保部的行政復(fù)議決定違反法律規(guī)定,缺乏事實(shí)支持,請(qǐng)求法院予以撤銷,并承擔(dān)50元訴訟費(fèi)。

  公司代理人稱,根據(jù)《行政復(fù)議法》第九條規(guī)定,申請(qǐng)行政復(fù)議的時(shí)間應(yīng)該是自知道該具體行政行為之日起60日內(nèi)提出行政復(fù)議申請(qǐng)。

  “黑龍江環(huán)保廳作出的《環(huán)保驗(yàn)收意見》時(shí)間為2011年11月11日,哈爾濱市阿城區(qū)環(huán)保局在2014年9月9日告知了王欣華等人黑龍江環(huán)保廳作出《環(huán)保驗(yàn)收意見》的時(shí)間,因此,王欣華等人向環(huán)保部申請(qǐng)行政復(fù)議超過了60日的法定時(shí)限。”

  對(duì)于衛(wèi)生防護(hù)距離,小嶺水泥公司認(rèn)為,項(xiàng)目環(huán)評(píng)時(shí)依據(jù)的《水泥廠衛(wèi)生防護(hù)距離標(biāo)準(zhǔn)》已于2012年8月1日被《非金屬礦物制品業(yè)衛(wèi)生防護(hù)距離》替代,新標(biāo)準(zhǔn)對(duì)其要求的衛(wèi)生防護(hù)距離為300米,因此,環(huán)保部在現(xiàn)場勘驗(yàn)時(shí)不能以500米為標(biāo)準(zhǔn)。

  環(huán)保部:行政復(fù)議程序完全合法

  “我們的程序完全合法!杯h(huán)保部代理人在庭上表示,小嶺水泥公司的理由都不能成立,希望法院駁回原告訴訟請(qǐng)求。

  環(huán)保部表示,在行政復(fù)議過程中,原告沒有提出證據(jù)證明7名申請(qǐng)人的申請(qǐng)時(shí)間超過期限!爸劣谑300米還是500米的距離,不是我們審查的內(nèi)容!杯h(huán)保部審查的是黑龍江環(huán)保廳的驗(yàn)收是否符合程序,是否合法。

  作為本案的第三人,王欣華等7名申請(qǐng)人則表示,之所以超過期限,是因?yàn)樗鄰S在環(huán)評(píng)期間沒有按照程序走,當(dāng)?shù)鼐用褚恢辈恢烙羞@個(gè)項(xiàng)目,所以錯(cuò)過了申報(bào)時(shí)間。其代理律師稱:“他們都是普通老百姓,投訴多年后才知道可以走行政復(fù)議!贝送,“即使水泥廠建在新中國成立前,其項(xiàng)目還是要受到國家環(huán)境法律、法規(guī)的限制!

  截至記者發(fā)稿,此案仍在審理中。(吳青瑜)

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  一中院:目前尚無一位部長出庭應(yīng)訴

  “行政首長出庭應(yīng)訴制”是解決“民告官不見官”的重要渠道,但目前部長出庭應(yīng)訴的情況并不多見。

  去年,在一中院審理的涉部委案件中,部委實(shí)體判決敗訴率超過3成,不過這些案件中,沒有一位部長出庭應(yīng)訴。一位法官告訴記者,部長出庭應(yīng)訴并不是強(qiáng)制的!澳壳翱,出庭較多的是法務(wù)部的負(fù)責(zé)人或工作人員,司長出庭也極少。”

  本月初,北京市高院發(fā)布一組數(shù)據(jù):去年北京市法院收到以中央國家行政機(jī)關(guān)為被告的一審行政案件1866件,增幅超4倍。7成國家部委都在一中院的轄區(qū)內(nèi),這里審理了大量國家部委“民告官”案件。

  一中院行政庭負(fù)責(zé)人齊瑩向記者介紹:“新行政訴訟法實(shí)施一年以來,一中院轄區(qū)內(nèi)共有34個(gè)國務(wù)院部門涉訴。”去年,一中院受理涉部委行政案件912件,較2014年的397件上升了130%。 (吳青瑜)

  行政首長出庭應(yīng)訴制

  新《行政訴訟法》第三條規(guī)定:

  人民法院應(yīng)當(dāng)保障公民、法人和其他組織的起訴權(quán)利,對(duì)應(yīng)當(dāng)受理的行政案件依法受理。

  行政機(jī)關(guān)及其工作人員不得干預(yù)、阻礙人民法院受理行政案件。

  被訴行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出庭應(yīng)訴。不能出庭的,應(yīng)當(dāng)委托行政機(jī)關(guān)相應(yīng)的工作人員出庭。

編輯:陳映

關(guān)鍵詞:環(huán)保部;水泥廠;行政復(fù)議;法院

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2016-05-13 07:58:00

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