新華社上海6月26日專(zhuān)電(記者潘清)從百花學(xué)習(xí)塾被曝?zé)o辦學(xué)資質(zhì)，到聚智堂涉嫌非法集資，民辦教育培訓(xùn)行業(yè)近日頻頻被推上風(fēng)口浪尖。在遭受質(zhì)疑的同時(shí)，倍感無(wú)奈的民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也期待，相關(guān)法律的修訂能幫助它們走出“灰色地帶”。

　　近年來(lái)，伴隨民眾對(duì)教育的重視程度不斷提升，民辦教育培訓(xùn)行業(yè)蓬勃發(fā)展。《2015年全國(guó)教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，除13.08萬(wàn)所民辦幼兒園及各級(jí)學(xué)校外，全國(guó)共有其他民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)2.14萬(wàn)所，近千萬(wàn)人次接受培訓(xùn)。

　　民辦培訓(xùn)市場(chǎng)展現(xiàn)出的驚人活力，吸引創(chuàng)業(yè)者和資本紛至沓來(lái)。然而現(xiàn)行法律對(duì)于民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的定位，卻讓他們?cè)趯?shí)際經(jīng)營(yíng)中面臨尷尬境遇。

　　《民辦教育促進(jìn)法》規(guī)定，民辦教育事業(yè)屬于公益性事業(yè)。在工商行政管理部門(mén)登記注冊(cè)的經(jīng)營(yíng)性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理辦法，由國(guó)務(wù)院另行規(guī)定。但時(shí)至今日，上述“另行規(guī)定”仍未出臺(tái)。

　　“我們把資金和精力投入培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，自然希望獲得相應(yīng)回報(bào)。但法律的限制使我和我的很多同行不得不打起‘擦邊球’�！币晃簧賰河⒄Z(yǔ)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人告訴記者。

　　據(jù)了解，不少機(jī)構(gòu)以“教育科技”“教育咨詢(xún)”等名義注冊(cè)公司，實(shí)質(zhì)上卻開(kāi)展經(jīng)營(yíng)范圍之外的培訓(xùn)業(yè)務(wù)。這也使得一些游走于“灰色地帶”的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)屢屢被質(zhì)疑缺乏辦學(xué)資質(zhì)。

　　由于無(wú)法從主營(yíng)業(yè)務(wù)中直接獲取經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)，也不能以上市主體身份向社會(huì)公眾投資者公開(kāi)募集資金，“非營(yíng)利性”的定位還阻斷了民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)通向本土資本市場(chǎng)的道路。近年來(lái)，新東方、好未來(lái)、學(xué)大教育等多家國(guó)內(nèi)企業(yè)紛紛選擇赴美上市。

　　今年全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)政協(xié)委員、重慶市政協(xié)副主席陳貴云在接受媒體專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)表示，現(xiàn)行法律將民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)定位為公益性、非營(yíng)利性組織，而現(xiàn)實(shí)生活中絕大多數(shù)民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以盈利為目的，按照企業(yè)模式運(yùn)作。經(jīng)營(yíng)性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理長(zhǎng)期缺位，致使相關(guān)各方對(duì)設(shè)立此類(lèi)機(jī)構(gòu)是否需要審批、由誰(shuí)審批、如何監(jiān)管、由誰(shuí)監(jiān)管存在較大爭(zhēng)議。

　　近年來(lái)，一些城市開(kāi)始嘗試以地方性政策的方式突破民辦教育培訓(xùn)發(fā)展面臨的法律障礙。作為一家專(zhuān)注管理類(lèi)研究生入學(xué)考試輔導(dǎo)培訓(xùn)十多年的機(jī)構(gòu)，上海泰祺教育培訓(xùn)股份有限公司率先受益于《上海市經(jīng)營(yíng)性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理辦法》，并于今年5月成為“新三板”首家以“教育培訓(xùn)股份公司”名稱(chēng)掛牌的企業(yè)。

　　泰祺教育董事長(zhǎng)劉慶梅表示，針對(duì)經(jīng)營(yíng)性民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，上海市政府相關(guān)部門(mén)出臺(tái)了嚴(yán)格的管理規(guī)定，包括設(shè)立“學(xué)雜費(fèi)存款專(zhuān)用賬戶(hù)”防止挪用，設(shè)立“學(xué)習(xí)保障資金”賬戶(hù)防范經(jīng)營(yíng)者“跑路”等。

　　在劉慶梅看來(lái)，為民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)賦予“經(jīng)營(yíng)性”的合規(guī)地位，不僅有助于消除監(jiān)管真空，也讓有志于教育培訓(xùn)事業(yè)的創(chuàng)業(yè)者能光明正大地獲取合理回報(bào)，從而更加盡心盡力地為學(xué)員提供服務(wù)。

　　值得注意的是，去年12月提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)二次審議的《教育法律一攬子修正案(草案)》中，包括了“民辦學(xué)校舉辦者可以自主選擇設(shè)立非營(yíng)利性或營(yíng)利性民辦學(xué)�！薄盃I(yíng)利性民辦學(xué)校的舉辦者可以取得辦學(xué)收益”等內(nèi)容。不過(guò)，《民辦教育促進(jìn)法》修訂案當(dāng)時(shí)被暫緩表決。

　　據(jù)悉，近期全國(guó)人大常委會(huì)將再度對(duì)《民辦教育促進(jìn)法(修改)》進(jìn)行審議，各方對(duì)此預(yù)期較為樂(lè)觀。

　　申萬(wàn)宏源證券發(fā)表的一份研報(bào)稱(chēng)，上述修訂案若獲得通過(guò)，將成為中國(guó)教育史上的重要里程碑，法律障礙的突破也有望為國(guó)內(nèi)教育培訓(xùn)行業(yè)迎來(lái)一波資產(chǎn)證券化浪潮。