人社部昨天舉行二季度發(fā)布會(huì)，新聞發(fā)言人李忠披露，不是所有社會(huì)群體同時(shí)延遲退休，而會(huì)選擇退休年齡偏低群體開(kāi)始逐步實(shí)施。同時(shí)他表示，延遲退休不會(huì)減少個(gè)人養(yǎng)老金待遇。　　　　　　　　　　　

　　□制度

　　堅(jiān)持每年只延遲幾個(gè)月

　　目前，社會(huì)上對(duì)延遲退休的關(guān)注度很高，李忠介紹，延退政策的提出是基于人口老齡化這個(gè)大背景的。2015年底，中國(guó)60歲及以上老年人口數(shù)量達(dá)到2.2億人，占總?cè)丝诒壤�達(dá)到16.1%，中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會(huì)，而且老齡化程度還在持續(xù)加劇。

　　在設(shè)計(jì)這個(gè)制度的時(shí)候，人社部首先考慮小步慢提，逐步到位。堅(jiān)持每年只延遲幾個(gè)月，經(jīng)過(guò)相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)間逐步達(dá)到目標(biāo)年齡。其次是區(qū)分對(duì)待，分步實(shí)施。不是對(duì)所有社會(huì)群體同時(shí)實(shí)行延遲退休，會(huì)選擇現(xiàn)在退休年齡相對(duì)偏低的群體，從這部分群體開(kāi)始逐步實(shí)施。第三是預(yù)先公告，做好公示。因?yàn)檫@個(gè)政策涉及廣大人民群眾切身利益，按照中央的要求，凡是涉及重大民生的政策，都要廣泛充分地聽(tīng)取社會(huì)各界意見(jiàn)。經(jīng)過(guò)一些程序后會(huì)把這個(gè)方案向社會(huì)公布，聽(tīng)取大家意見(jiàn)，盡可能地凝聚共識(shí)。

　　有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，由于我國(guó)女性工人的退休年齡只有50歲，因此女職工很可能成為延遲退休實(shí)施后覆蓋的首批群體。換言之，延遲退休有可能將從女性開(kāi)始。

　　□影響

　　延退后工資上漲概率大

　　對(duì)于有人擔(dān)心延遲退休是不是養(yǎng)老金的待遇就少了，李忠回復(fù)稱，人社部對(duì)這個(gè)問(wèn)題也做過(guò)研究�；�本結(jié)論是延遲退休并不會(huì)減少個(gè)人養(yǎng)老金的待遇。目前養(yǎng)老金的待遇無(wú)非是基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金，總的計(jì)發(fā)辦法是長(zhǎng)繳長(zhǎng)得、多繳多得。

　　基礎(chǔ)養(yǎng)老金的確定有兩個(gè)主要因素，一是繳費(fèi)的基數(shù)，二是繳費(fèi)時(shí)間長(zhǎng)短。從繳費(fèi)基數(shù)來(lái)說(shuō)，延遲退休后，工資上漲的概率大。從繳費(fèi)時(shí)間來(lái)說(shuō)，延遲退休后繳費(fèi)時(shí)間延長(zhǎng)，基礎(chǔ)養(yǎng)老金數(shù)額自然是增加的。

　　從個(gè)人賬戶養(yǎng)老金來(lái)說(shuō)，主要影響因素就是個(gè)人繳存額的多少、月除數(shù)（個(gè)人賬戶養(yǎng)老金計(jì)發(fā)月數(shù)）是多少。有關(guān)文件規(guī)定，50歲退休的月除數(shù)是190，55歲退休的月除數(shù)是175，60歲退休的月除數(shù)是139。假如一個(gè)人50歲退休，個(gè)人賬戶養(yǎng)老金余額是10萬(wàn)，我們可以算出他每個(gè)月的個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的數(shù)額。大家可以看出，月除數(shù)是隨著年齡的增長(zhǎng)變小的，越推遲退休，個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的數(shù)額就越會(huì)增加�？傮w來(lái)看，延遲退休年齡對(duì)個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇不會(huì)有大的影響。

　　對(duì)青年人就業(yè)影響有限

　　針對(duì)公眾擔(dān)心延遲退休會(huì)影響青年就業(yè)的問(wèn)題，李忠表示，研究論證的結(jié)論是延遲退休年齡對(duì)就業(yè)影響是有限的。因?yàn)槲覈?guó)勞動(dòng)年齡人口在2011年達(dá)到峰值9.25億人，到2030年以后，勞動(dòng)年齡人口會(huì)出現(xiàn)大幅下降過(guò)程，平均以每年760萬(wàn)人的速度減少。到2050年，預(yù)測(cè)勞動(dòng)年齡人口會(huì)降到7億左右。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，大家不用擔(dān)心到時(shí)候就業(yè)壓力更大了，而是有很多崗位需要去干。

　　其次，從就業(yè)結(jié)構(gòu)看，將來(lái)延遲退休有一部分崗位是會(huì)影響到年輕人，但也是有限的。延遲退休占用崗位和將來(lái)年輕人需要的崗位并不是一個(gè)簡(jiǎn)單的加減關(guān)系。比如第二產(chǎn)業(yè)制造業(yè)工人退休后，新的年輕人就業(yè)，并不是要去那些崗位，可能是在以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新興產(chǎn)業(yè)或現(xiàn)代服務(wù)業(yè)崗位中。

　　□其他熱點(diǎn)

　　多地確定人社統(tǒng)管城鄉(xiāng)居民醫(yī)保

　　對(duì)于城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度整合，李忠披露，截至目前已有北京、河北、湖北、江西、內(nèi)蒙古、新疆等省區(qū)市將城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度整合，都劃歸人社部門統(tǒng)一管理。加上國(guó)務(wù)院文件下發(fā)之前，已經(jīng)有天津、上海、重慶、山東、浙江、廣東、寧夏、青海和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)等9個(gè)省區(qū)市，把城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度統(tǒng)一整合到人社部門。還有一些省份已召開(kāi)相關(guān)會(huì)議，相關(guān)文件也即將下發(fā)。對(duì)參保人員來(lái)說(shuō)，通過(guò)制度整合能夠提高參保人員待遇，特別是提高農(nóng)村居民待遇。下一步人社部將指導(dǎo)地方抓緊開(kāi)展這項(xiàng)工作，沒(méi)有整合的加緊整合。

　　降社保費(fèi)率為企業(yè)減負(fù)1200億

　　今年4月人社部和財(cái)政部下發(fā)了階段性降低企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例和階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率文件。在養(yǎng)老保險(xiǎn)降低費(fèi)率方面，有21個(gè)省區(qū)市符合條件，目前有17個(gè)省份已出臺(tái)方案。在失業(yè)保險(xiǎn)方面，除了有5個(gè)省份以前已將費(fèi)率下調(diào)至1%-1.5%，這次不再降低費(fèi)率外，其余27個(gè)省區(qū)市都符合條件，也確定了降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率，已有22個(gè)省份出臺(tái)實(shí)施辦法。據(jù)測(cè)算，僅降低養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)率就能夠降低企業(yè)成本約380億，失業(yè)保險(xiǎn)部分能夠降低企業(yè)成本約300億，加上去年降低工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)的費(fèi)率政策，也有降低企業(yè)成本600億的效果�？傮w來(lái)說(shuō)，能夠降低企業(yè)成本約1200億。

　　今年調(diào)整醫(yī)療保險(xiǎn)藥品目錄

　　現(xiàn)行的國(guó)家基本醫(yī)療保險(xiǎn)藥品目錄已經(jīng)實(shí)施了7年。李忠透露，現(xiàn)行藥品目錄是2009年制定的，收載了2196個(gè)品種。隨著醫(yī)藥科技的進(jìn)步，為了更好地保障參保人權(quán)益，人社部把醫(yī)療保險(xiǎn)藥品目錄調(diào)整作為今年重點(diǎn)工作。人社部將堅(jiān)持專家評(píng)審，藥品目錄調(diào)整不是行政決定的過(guò)程，而是專家來(lái)決定這個(gè)目錄該如何調(diào)整。同時(shí)，在方案制定時(shí)會(huì)聽(tīng)取社會(huì)各界意見(jiàn)，也會(huì)向社會(huì)公示。人社部正力爭(zhēng)早日啟動(dòng)實(shí)施調(diào)整，更好地保證醫(yī)�；�金安全。

　　京華時(shí)報(bào)記者 趙鵬