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人社部專家:延遲退休是趨勢 不會導(dǎo)致年輕人就業(yè)難

2016-07-26 08:27:00 來源:京華時報

  昨天(25日),人社部發(fā)布了3位研究所所長針對延遲退休問題的解讀,人社部社會保障研究所所長金維剛稱,從上世紀(jì)70年代以來,已有60多個國家和地區(qū)提高了法定退休年齡,提高法定退休年齡已是必然趨勢。人社部勞動科學(xué)研究所所長鄭東亮則認(rèn)為,一年延遲幾個月,不會導(dǎo)致年輕人就業(yè)難,但對大齡勞動者就業(yè)有一定影響。

  延遲退休應(yīng)當(dāng)綜合考慮勞動力供需、教育水平、預(yù)期壽命等多種因素,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)處理各種關(guān)系,其中包括與就業(yè)的關(guān)系。

  “延遲”一詞不科學(xué)含貶義

  金維剛稱,從上世紀(jì)七十年代以來,已經(jīng)有60多個國家和地區(qū)不同程度地提高了法定退休年齡。他認(rèn)為,適時、適度并且漸進(jìn)式地提高法定退休年齡,已經(jīng)成為各國應(yīng)對上述因素變化而調(diào)整退休政策的發(fā)展趨勢。

  金維剛強(qiáng)調(diào),對于退休年齡政策的調(diào)整是一種正常的公共管理措施和社會現(xiàn)象。從這個意義上講,延遲退休年齡的提法并不一定恰當(dāng),因為“延遲”是相對于“正!倍,國家根據(jù)上述因素適當(dāng)提高法定退休年齡,屬于正常的公共政策調(diào)整,經(jīng)過法定程序提高后的退休年齡,就成為新的正常標(biāo)準(zhǔn)。

  因此,將國家依法提高法定退休年齡標(biāo)準(zhǔn)稱之為延遲退休年齡,不僅不夠科學(xué),而且由于“延遲”一詞本身包含一定的貶義,名不正則言不順,容易將國家適當(dāng)提高法定退休年齡的正常舉措視為不正常,從而引起公眾的反感和抵觸。

  我國平均退休年齡為54歲

  金維剛表示,目前我國職工平均退休年齡偏低,實際上的平均退休年齡只有54歲,是世界上平均退休年齡比較低的國家。綜合考慮我國勞動力市場供求關(guān)系變化、人口老齡化、養(yǎng)老保險基金長期收支狀況等多種因素,適當(dāng)提高我國法定退休年齡是一種必然趨勢。

  對于這一政策制定中應(yīng)該遵循的原則,金維剛認(rèn)為,應(yīng)當(dāng)綜合考慮勞動力供需、教育水平、預(yù)期壽命、基金收支等多種因素,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)處理各種關(guān)系,其中包括與就業(yè)的關(guān)系。

  延長退休年齡從立法到開始實行,有一定的過渡期,并且真正實行后采用小步慢跑策略,不是一步延遲到位。

  國外退休年齡呈走高趨勢

  莫榮介紹,國外退休年齡的總體變化趨勢,呈現(xiàn)先高后低再逐步走高的趨勢。如1889年第一個建立公共養(yǎng)老保險制度的德國,最初退休年齡規(guī)定是70歲,1908年、1936年,英國和挪威分別建立養(yǎng)老保險制度時規(guī)定的退休年齡也都是70歲。但隨著制度逐步穩(wěn)定下來,基金不斷積累,許多國家下調(diào)了以往過高的退休年齡。

  近年來隨著預(yù)期壽命延長、勞動生產(chǎn)強(qiáng)度下降等,許多國家又開始調(diào)高退休年齡。以O(shè)ECD國家(經(jīng)合組織)為例,從1993年開始,有14個國家已經(jīng)或者計劃提高男性退休年齡,18個國家已經(jīng)或計劃提高女性退休年齡。到2010年,男性和女性平均退休年齡已經(jīng)比最低點時上升了0.5歲和0.8歲。而根據(jù)統(tǒng)計,從2010年到2050年,11個OECD成員國計劃將男女退休年齡提高。

  目前部分發(fā)展中國家也在逐步延遲退休年齡。

  日本修法規(guī)保障老人就業(yè)

  針對國外延遲退休年齡的主要做法,莫榮透露,延長退休年齡從立法到開始實行,有一定的過渡期,并且真正實行后采用小步慢跑策略,不是一步延遲到位。像日本、韓國,從立法到真正實行,間隔13年,美國甚至更長。

  但是,間隔不是越長越好,也不是越短越好。太長了,經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境發(fā)生變化,原來政策的合理性肯定大打折扣;太短了也帶來很多弊端和教訓(xùn)。

  他分析,延遲退休對部分老年人群確實會有一定的影響,因此對于無法就業(yè)的老年人要有相關(guān)福利保障政策。如2004年6月,日本重新修改《老年人就業(yè)穩(wěn)定法》,規(guī)定所有企業(yè)都有義務(wù)雇用老年人。

  延退占用的就業(yè)崗位并不會絕對地替代年輕人的就業(yè)機(jī)會,年輕人的就業(yè)機(jī)會主要還是取決于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

  

編輯:孫丁玲

關(guān)鍵詞:人社部;就業(yè)難;退休政策;就業(yè)影響;就業(yè)崗位;法定退休年齡;生產(chǎn)強(qiáng)度;就業(yè)機(jī)會;貶義;延遲

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