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人社部3天連轉(zhuǎn)12文談延遲退休 釋放啥信號?

2016-07-28 05:41:00 來源:中國新聞網(wǎng)

 。ㄔ瓨(biāo)題:人社部3天連轉(zhuǎn)12文談延遲退休 釋放啥信號?)

人社部官網(wǎng)截圖。


人社部官網(wǎng)截圖

  延遲退休政策似乎越來越近。7月25日至27日,人社部官網(wǎng)罕見的連續(xù)3天轉(zhuǎn)載了12篇文章,文章主題均聚焦延遲退休。

  上述文章中,多位權(quán)威專家論證了延遲退休的必要性,認(rèn)為“提高法定退休年齡是必然趨勢”,是“社會發(fā)展新形勢下的正確選擇”,提出了“先女后男”“兼顧特殊”的政策建議,并強(qiáng)調(diào)“延遲退休對青年就業(yè)影響有限”,還建議提高延遲退休者的養(yǎng)老金待遇。

  3天連轉(zhuǎn)12文聚焦延退

  人社部曾多次明確,今年延遲退休政策將拿出方案。在7月22日召開的二季度新聞發(fā)布會上,人社部新聞發(fā)言人李忠透露,目前在政策研究設(shè)計過程中,經(jīng)過一些必要程序之后會把這個方案向社會公布,廣泛地聽取大家的意見,盡可能地匯集民智,凝聚共識。

  中新網(wǎng)(微信公眾號:cns2012)記者注意到,在最近的3天內(nèi),人社部官網(wǎng)連續(xù)轉(zhuǎn)載了12篇聚焦延遲退休的文章,而這一做法并不常見。

  這一動作釋放啥信號?在外界看來,密集轉(zhuǎn)載發(fā)布解讀文章,可能意在增信釋疑,為政策出臺進(jìn)行鋪墊。

  權(quán)威專家談延退必要性

  為什么要延遲退休,這是許多公眾并不理解的問題。在上述文章中,多位權(quán)威專家在接受人社部主管的《中國勞動保障報》采訪時論證了延遲退休的必要性。

  人社部社會保障研究所所長金維剛指出,目前中國職工平均退休年齡偏低,實際上的平均退休年齡只有54歲。城鎮(zhèn)職工繳費年限短,而享受養(yǎng)老金待遇的時間長,預(yù)計在未來人口老齡化高峰到來時,城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基金將難以承受沉重的支付壓力。因此,綜合考慮勞動力市場供求關(guān)系變化、人口老齡化、養(yǎng)老保險基金長期收支狀況等多種因素,適當(dāng)提高法定退休年齡是一種必然趨勢。

  中國社會保障學(xué)會會長鄭功成表示,人均預(yù)期壽命與人們受教育年限都在持續(xù)不斷延長,勞動力供求關(guān)系正在從可以無限供給的時代,向每年凈減少數(shù)百萬適齡勞動人口的時代轉(zhuǎn)變,再加上少子高齡化趨勢不可逆轉(zhuǎn),追求包括性別平等在內(nèi)的社會公正呼聲日益高漲,這些客觀事實決定了逐步延遲法定退休年齡確實是一個必然選擇。

  中央財經(jīng)大學(xué)社會保障研究中心主任褚福靈指出,延遲退休年齡是適應(yīng)人口預(yù)期壽命增長的需要,是應(yīng)對人口老齡化的需要,是保持基本養(yǎng)老保險制度持續(xù)健康發(fā)展的需要。

  建議“先女后男” 兼顧特殊

  由于現(xiàn)行退休年齡并不統(tǒng)一,延遲退休面臨著誰先誰后的問題。李忠指出,要區(qū)分對待,分步實施。不是對所有社會群體同時實行延遲退休,會選擇現(xiàn)在退休年齡相對偏低的群體,從這部分群體開始逐步實施。

  鄭功成在接受《人民日報》采訪時建議,采取“女先男后”的政策取向,先從低齡退休的女性開始,而男性與符合60歲退休的女性先不延遲。

  鄭功成解釋稱,“女先男后”主要原因還是因為中國男女退休年齡相差太大,男性60歲退休,女職工50歲退休,女干部55歲,兩者相差10歲、5歲。這么大的差距,同步延遲退休將不利于縮小差距,也會使這一政策的調(diào)整波及全體。

  專家還強(qiáng)調(diào),調(diào)整法定退休年齡時應(yīng)當(dāng)兼顧特殊。鄭功成對《中國勞動保障報》表示,重體力崗位上的勞動者、喪失勞動能力到一定程度的勞動者,應(yīng)允許在基準(zhǔn)退休年齡前提早退休,當(dāng)然其領(lǐng)取全額養(yǎng)老金時需要達(dá)到國家法定的最低繳費年限。再如,對工齡長的勞動者亦應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)規(guī)定。

  強(qiáng)調(diào)對青年就業(yè)影響有限

  延遲退休是否會影響年輕人就業(yè)?人社部勞動科學(xué)研究所所長鄭東亮對《中國勞動保障報》表示,實施漸進(jìn)式延遲退休辦法,一年延遲幾個月,總體上對就業(yè)影響有限,而且這種影響分散到所有行業(yè),因此,對就業(yè)不會構(gòu)成大的沖擊,也不會因此導(dǎo)致年輕人就業(yè)難。

  鄭東亮說,在勞動力市場上并不是絕對的一對一關(guān)系,實際情況是,兒子可能看不上老子干的活兒。他指出,青年的就業(yè)機(jī)會主要還是決定于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級。年輕人更愿意去的崗位是以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新興產(chǎn)業(yè)、新型服務(wù)業(yè)。

  褚福靈表示,延遲退休可能會對就業(yè)產(chǎn)生一定的影響,但影響不會很大。現(xiàn)在的很多企業(yè)尤其是小企業(yè),有相當(dāng)一部分員工是退休返聘人員,退休后仍在就業(yè)崗位上繼續(xù)工作,而延遲退休也是在就業(yè)崗位上繼續(xù)工作,和現(xiàn)在的狀況相差無幾?梢酝ㄟ^發(fā)展經(jīng)濟(jì)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)造新業(yè)態(tài)、加強(qiáng)海外合作等辦法來緩解延遲退休與就業(yè)之間的矛盾,實現(xiàn)充分就業(yè)。

  提高延遲退休者養(yǎng)老金待遇

  很多人擔(dān)心,延遲退休之后,領(lǐng)取的養(yǎng)老金會不會減少?中山大學(xué)社會保障研究中心主任申曙光在接受《中國勞動保障報》采訪時解釋說,延遲退休之后,工作年限長了,相應(yīng)的繳費年限長了,相應(yīng)的養(yǎng)老保險繳存多了。而同時工資還會上漲。根據(jù)“多繳多得長繳長得”原則,雖然職工領(lǐng)取養(yǎng)老金的時間推遲了,但“實質(zhì)上養(yǎng)老保險待遇應(yīng)該是增加的”。

  鄭功成提出,對延遲退休者應(yīng)當(dāng)有利益上的補(bǔ)償,即通過提高延遲退休者的養(yǎng)老金待遇來避免其利益受損,這才是正確取向。

  清華大學(xué)就業(yè)與社會保障研究中心副主任何繼明在接受《中國勞動保障報》采訪時建議,要建立基本養(yǎng)老保險“多勞多得+多繳多得+長繳多得+遲領(lǐng)不少得”激勵機(jī)制,保證工作時間長的人總體利益不但不會降低,反而更高。

編輯:李江雪

關(guān)鍵詞:人社部;退休政策;中國勞動保障報;鄭功成;養(yǎng)老金待遇;先女后男;女先男后;人民日報;繳費年限;法定退休年齡

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