鄭州立交橋

　　近日，鄭州通車(chē)2個(gè)多月的隴海路——中州大道互通式立交橋，堵成了一鍋粥，備受民眾關(guān)注。

　　該立交橋建設(shè)造價(jià)高達(dá)6.5億元。據(jù)媒體報(bào)道，從隴海路高架橋拐到中州大道北側(cè)有4股車(chē)道，加上從機(jī)場(chǎng)高速、航海路方向而來(lái)的5股車(chē)道，總共9股車(chē)道。匯聚到中州大道鄭汴路向南100米處時(shí)，車(chē)道驟然變窄成4股車(chē)道，而相關(guān)分流措施卻未提前做好規(guī)劃。

　　媒體跟進(jìn)凸顯在公共事務(wù)上的不缺席

　　新聞一出，各家媒體相繼采用不同形式跟進(jìn)，中央人民廣播電臺(tái)報(bào)道，早在項(xiàng)目施工時(shí)，鄭州交警部門(mén)就向施工方指出“缺陷”。而項(xiàng)目部一位負(fù)責(zé)人稱(chēng)，該項(xiàng)目部只負(fù)責(zé)按設(shè)計(jì)圖紙施工，立交橋的設(shè)計(jì)單位也是由規(guī)劃部門(mén)選定，具體情況要問(wèn)規(guī)劃局。設(shè)計(jì)之初，多家設(shè)計(jì)單位還給出這樣的答案：“到2030年也達(dá)不到飽和狀態(tài)。”很快，當(dāng)?shù)匾?guī)劃部門(mén)成為輿論矛頭。負(fù)責(zé)部門(mén)人員也坦言，之前確實(shí)未考慮到現(xiàn)在這些情況。

　　有媒體更是指出，鄭州立交橋的糟糕表現(xiàn)并非城市規(guī)劃中的孤例，進(jìn)而盤(pán)點(diǎn)出近些年城市規(guī)劃中的奇葩案例，例如貴州貴陽(yáng)現(xiàn)一奇葩路段，200余米路有26個(gè)井蓋……

　　坊間輿論讓城市規(guī)劃成為燃點(diǎn)

　　鄭州大學(xué)法學(xué)院講師鄭磊表示，依據(jù)現(xiàn)有公開(kāi)資料，大致可以判斷，在決策的公眾參與環(huán)節(jié)，包括征求其他部門(mén)的意見(jiàn)和公眾意見(jiàn)方面，以及規(guī)劃本身的科學(xué)性和前瞻性方面，是有不足之處的。

　　網(wǎng)友甚至調(diào)侃稱(chēng)這建的是停車(chē)場(chǎng)，而非立交橋；修路的速度沒(méi)有趕上買(mǎi)車(chē)的速度。更有發(fā)問(wèn)，6個(gè)多億的工程造成這樣，能不能問(wèn)責(zé)一下？這都達(dá)不到問(wèn)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)？

　　從某種角度，此次公共新聞中網(wǎng)民的反應(yīng)，也進(jìn)一步明晰了當(dāng)下社會(huì)的容忍臨界點(diǎn)。網(wǎng)民激憤無(wú)法容忍的是相關(guān)規(guī)劃部門(mén)的這種行為，對(duì)納稅人的不負(fù)責(zé)，對(duì)公共資源的浪費(fèi)。而理性有秩序的訴求表達(dá)背后是給予職能部門(mén)改正錯(cuò)誤的寬容態(tài)度。一方面是公民素質(zhì)的提升，另一方面是向社會(huì)傳達(dá)的積極信號(hào)。

　　頂層制度設(shè)計(jì)扎好城市建設(shè)藩籬

　　現(xiàn)在社會(huì)上，對(duì)城市規(guī)劃有一些流行說(shuō)法，“一屆政府一屆規(guī)劃”、“規(guī)劃規(guī)劃，墻上掛掛”，體現(xiàn)出規(guī)劃的隨意。而且，很多規(guī)劃并未遵循基本規(guī)律，不少項(xiàng)目難免有“面子工程”之嫌等。

　　2016年2月，中共中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見(jiàn)》。《意見(jiàn)》明確指出城市規(guī)劃建設(shè)管理中還存在一些突出問(wèn)題：城市規(guī)劃前瞻性、嚴(yán)肅性、強(qiáng)制性和公開(kāi)性不夠，城市建筑貪大、媚洋、求怪等亂象叢生，特色缺失，文化傳承堪憂(yōu)；城市建設(shè)盲目追求規(guī)模擴(kuò)張，節(jié)約集約程度不高；依法治理城市力度不夠，違法建設(shè)、大拆大建問(wèn)題突出，公共產(chǎn)品和服務(wù)供給不足，環(huán)境污染、交通擁堵等“城市病”蔓延加重。

　　媒體跟進(jìn)、輿論倒逼以及上層制度建設(shè)保障直接促使中國(guó)城市規(guī)劃決策轉(zhuǎn)型，進(jìn)入科學(xué)程序、民主合理規(guī)劃、公開(kāi)透明、明確權(quán)責(zé)，避免個(gè)人主觀意志。就科學(xué)而言，職能部門(mén)要有超前視角、專(zhuān)業(yè)眼光和統(tǒng)籌意識(shí)。就此次新聞中的鄭州立交橋的建設(shè)，圖紙上的設(shè)計(jì)只是沙盤(pán)推演，更重要的是背后的調(diào)查和數(shù)據(jù)，以及實(shí)地走訪和調(diào)查來(lái)獲取數(shù)據(jù)。此外，對(duì)于民主，就需要當(dāng)?shù)夭块T(mén)廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，匯聚各方智慧，比如此次建設(shè)過(guò)程中交警部門(mén)提出的質(zhì)疑和常常開(kāi)車(chē)從這里經(jīng)過(guò)的司機(jī)們的切身體會(huì)。（吳海波）