購(gòu)買私房，公文批辦單等同批準(zhǔn)文件？

　　4條線索、10份證據(jù)、5封實(shí)名舉報(bào)信……這是陸秀媛、陸秀玲兩姐妹退休后的“工作”。身為老師，她們?yōu)椤坝懟亍痹��?jīng)屬于自家的私房與北京市豐臺(tái)區(qū)教委“鬧僵”，并多次奔波于有關(guān)部門(mén)。這是怎么回事呢？記者進(jìn)行了調(diào)查。

　　教師：支持教育辦學(xué)，無(wú)償出借私宅

　　“如果不是家里的私房被教委占了，誰(shuí)愿意跟自己的原單位鬧掰呀！”1月5日，一見(jiàn)到記者，陸秀媛、陸秀玲兩位老人失聲痛哭。

　　她們告訴記者，她們家共有8人，有6人都是教師，可以說(shuō)是“教師之家”。“其中5個(gè)教師在豐臺(tái)區(qū)教育系統(tǒng)工作，正是因?yàn)閷?duì)教育事業(yè)的熱愛(ài)和支持，我們家將房子無(wú)償借給教育部門(mén)辦學(xué)，誰(shuí)知私房‘要不回來(lái)了’”。

　　她們?cè)V說(shuō)了借房的“歷史”：1991年二三月份，豐臺(tái)區(qū)成人教育局(下稱“成教局”)下屬學(xué)校長(zhǎng)辛店職工學(xué)校沒(méi)有校舍，辦學(xué)遇到困難，局長(zhǎng)徐國(guó)勛了解到她們家在豐臺(tái)區(qū)長(zhǎng)辛店鎮(zhèn)有一處宅院，就找到在局機(jī)關(guān)工作的陸秀玲老師。

　　“局長(zhǎng)希望我們家把房子借給局里，支持成人教育辦學(xué)，并提出由局里出錢(qián)為家人在外租房居住，讓我和父母商量�！标懶懔嵴f(shuō)。

　　不久，徐國(guó)勛參加所屬學(xué)校豐臺(tái)區(qū)職工大學(xué)會(huì)議，該校副教授陸秀媛同時(shí)參加�！吧�會(huì)后，局長(zhǎng)希望我也給家里做做工作。”雖然已經(jīng)過(guò)去多年，陸秀媛依然記得當(dāng)時(shí)的情景�！案�家里商量后，父母說(shuō)成教局辦學(xué)有困難，應(yīng)該支持！”

　　之后，徐國(guó)勛、長(zhǎng)辛店職工學(xué)校校長(zhǎng)烏繼德專程來(lái)到陸家，與陸秀媛、陸秀玲的父母陸德華、連淑貞商談借房一事。商談的內(nèi)容主要有：一是房子借期7年，7年后到期歸還；二是辦學(xué)需翻建房屋，改造成教學(xué)用房；三是院內(nèi)兩棵大樹(shù)擋光要砍伐；四是陸家搬出去自行找房居住，成教局給付在外租房費(fèi)2萬(wàn)元。

　　1月13日，陸秀媛、陸秀玲帶記者來(lái)到位于豐臺(tái)區(qū)長(zhǎng)辛店鎮(zhèn)的房子。從長(zhǎng)辛店大街走進(jìn)車店口胡同，沿著Y型胡同左拐，胡同盡頭右側(cè)就是她們的家，門(mén)朝東開(kāi)，紅色金屬門(mén)牌寫(xiě)著“車店口甲4號(hào)”，胡同盡頭左側(cè)宅院的門(mén)牌則寫(xiě)著“車店口4號(hào)”，門(mén)朝西開(kāi)，兩戶對(duì)門(mén)。

　　“車店口甲4號(hào)”的宅院，“鐵將軍”把門(mén)。透過(guò)門(mén)縫，記者看到，西瓦房5間，南瓦房3間，北瓦房3間，院子里空蕩蕩，干枯的落葉鋪滿地面，兩棵大樹(shù)孤零零地守著院子。

　　“鑰匙在豐臺(tái)區(qū)教委房管所。房本后來(lái)交給學(xué)校每年進(jìn)行教學(xué)驗(yàn)收�！彼齻儽硎�。

　　政策法規(guī)：機(jī)關(guān)、學(xué)校不得購(gòu)買租用城市私有房屋

　　1月6日，已經(jīng)80歲高齡的徐國(guó)勛，作為當(dāng)年借房的親歷者接受了采訪。他說(shuō)，當(dāng)時(shí)的長(zhǎng)辛店職工學(xué)校有編制有老師，就是沒(méi)校舍，就找到了陸家�！敖璺拷�(jīng)過(guò)局辦公會(huì)討論決定，借房協(xié)議還進(jìn)行了公證�！�

　　1991年4月，兩姐妹和父母以及成教局委托代理人烏繼德，5人一起來(lái)到豐臺(tái)區(qū)公證處辦理房屋借用公證事宜。按照當(dāng)時(shí)的政策法規(guī)規(guī)定，不允許機(jī)關(guān)、學(xué)校購(gòu)買、租用私人房產(chǎn)�！耙豢磪f(xié)議，公證處的人就說(shuō)這房子是白借，懷疑我們明借暗租，認(rèn)為協(xié)議不公平，不給公證�！眱山忝没貞浧甬�(dāng)時(shí)的情況，印象深刻。

　　這事報(bào)告給徐國(guó)勛后，他找到陸秀媛，“局長(zhǎng)說(shuō)把我正在居住的單位早先分配的公房，一套52平方米三居室寫(xiě)到協(xié)議上，解決陸家居住問(wèn)題。房子大約是1990年下半年分的，在商談借房之前早已分配給我并住上�！标懶沔抡f(shuō)。

　　修改協(xié)議后，5人再次來(lái)到公證處。記者看到，1991年4月26日，豐臺(tái)區(qū)公證處作出《房屋借用協(xié)議書(shū)》公證書(shū)，出借方(甲方)為陸德華、連淑貞，借用方(乙方)為成教局，協(xié)議共十條，主要內(nèi)容包括：一、甲方將坐落于長(zhǎng)辛店車店口甲4號(hào)的房產(chǎn)共計(jì)11間，無(wú)償借給乙方作為辦學(xué)用房；二、住房問(wèn)題分配給甲方三居室樓房一套，甲方應(yīng)按房管部門(mén)的規(guī)定按時(shí)繳納一切費(fèi)用；三、協(xié)議期滿后，經(jīng)雙方協(xié)商，可以續(xù)訂，若不再續(xù)訂，乙方把借用的房地產(chǎn)連同翻建的房屋一并無(wú)償交還甲方；四、合同自1991年5月1日起生效，有效期七年。

　　1991年冬天，全家陸續(xù)搬離。

　　在“討還”房產(chǎn)過(guò)程中，兩姐妹查詢了機(jī)關(guān)、學(xué)校不得購(gòu)租城市私有房屋的相關(guān)規(guī)定：

　　1984年8月11日，北京市出臺(tái)的《北京市貫徹實(shí)施〈城市私有房屋管理?xiàng)l例〉若干具體問(wèn)題的規(guī)定》第10條規(guī)定，機(jī)關(guān)、學(xué)校“不得購(gòu)、租城市私有房屋。如因特殊需要必須購(gòu)、租時(shí)，其所購(gòu)、租的房屋在城區(qū)及朝陽(yáng)、海淀、豐臺(tái)、石景山等近郊區(qū)的，必須經(jīng)市房地產(chǎn)管理局審查批準(zhǔn)，在遠(yuǎn)郊區(qū)的，必須經(jīng)房屋所在區(qū)、縣人民政府審查批準(zhǔn)。

　　1988年10月1日起施行的《北京市房屋買賣管理暫行規(guī)定》第5條規(guī)定，“單位購(gòu)買公房，必須有市級(jí)主管部門(mén)或區(qū)、縣人民政府批準(zhǔn)的證明；單位因特殊需要購(gòu)買私有房屋的，房屋在城區(qū)、近郊區(qū)的，須經(jīng)市房地產(chǎn)管理局批準(zhǔn)，房屋在遠(yuǎn)郊區(qū)的，須經(jīng)房屋所在地的區(qū)、縣人民政府批準(zhǔn)�！�