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央廣網(wǎng)

官方:十三五全國(guó)用水總量控制在6700億立方米以?xún)?nèi)

2017-02-21 18:06:00來(lái)源:中國(guó)新聞網(wǎng)

  中新網(wǎng)2月21日電 據(jù)住建部網(wǎng)站消息,日前,國(guó)家發(fā)改委、水利部、住建部聯(lián)合印發(fā)《節(jié)水型社會(huì)建設(shè)“十三五”規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》)!兑(guī)劃》明確,“十三五”期間,全國(guó)用水總量控制在6700億m3以?xún)?nèi)。

  《規(guī)劃》指出,當(dāng)前我國(guó)水資源形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻,用水效率仍然不高,存在的主要問(wèn)題為:

  一是節(jié)水制度建設(shè)有待完善。節(jié)水立法及政策制度尚不完善,已有法規(guī)的執(zhí)行難度大、監(jiān)管手段少。水資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的剛性約束不強(qiáng),尚未發(fā)揮應(yīng)有的倒逼作用。節(jié)水職責(zé)不明確,節(jié)水措施落實(shí)不到位。

  二是節(jié)水內(nèi)生動(dòng)力不足。水資源總量控制、定額管理制度亟待進(jìn)一步完善,尚未形成完善的財(cái)稅引導(dǎo)和激勵(lì)政策,部分地區(qū)水價(jià)形成機(jī)制尚不能全面客觀(guān)反映水資源的稀缺性和供水成本,難以激發(fā)用水戶(hù)的自主節(jié)水投入和創(chuàng)新意識(shí)。

  三是節(jié)水設(shè)施水平有待提升。農(nóng)業(yè)節(jié)水規(guī);l(fā)展程度不高,高效節(jié)水灌溉率僅約25%。部分工業(yè)行業(yè)的生產(chǎn)工藝和關(guān)鍵環(huán)節(jié)普遍存在用水浪費(fèi)現(xiàn)象,萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量約為世界先進(jìn)水平的2倍。城鎮(zhèn)管網(wǎng)漏損率仍居高不下,2015年全國(guó)城市公共供水管網(wǎng)平均漏損率達(dá)15.2%。

  四是節(jié)水監(jiān)管能力還需加強(qiáng)。取用水計(jì)量與監(jiān)控能力不足,城鎮(zhèn)和工業(yè)用水計(jì)量率約70%,農(nóng)業(yè)灌溉用水計(jì)量率僅約55%。強(qiáng)制性的節(jié)水產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系還不完善,節(jié)水產(chǎn)品和設(shè)施質(zhì)量良莠不齊,市場(chǎng)監(jiān)管薄弱;鶎庸(jié)水管理機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍能力不足,節(jié)水社會(huì)服務(wù)體系尚未形成。

  五是節(jié)水理念意識(shí)還不強(qiáng)。社會(huì)公眾對(duì)我國(guó)國(guó)情水情認(rèn)識(shí)不足,節(jié)水及“潔水”宣傳仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。重開(kāi)源輕節(jié)約的慣性做法尚未根本轉(zhuǎn)變,部分地區(qū)過(guò)多依賴(lài)引調(diào)水解決缺水問(wèn)題的思路亟需改變。

  《規(guī)劃》明確了總體目標(biāo):

  控總量:全國(guó)用水總量控制在6700億m3以?xún)?nèi),非常規(guī)水源利用量顯著提升。

  提效率:萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量較2015年分別降低23%和20%,農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.55以上。

  健體制:水資源管理制度進(jìn)一步完善,節(jié)水約束與考核機(jī)制逐步優(yōu)化,水權(quán)水價(jià)水市場(chǎng)改革取得重要進(jìn)展。

  強(qiáng)能力:水資源監(jiān)控能力顯著提高,城鎮(zhèn)和工業(yè)用水、農(nóng)業(yè)灌溉用水計(jì)量率分別達(dá)到85%、70%以上,用水計(jì)量準(zhǔn)確度、可靠性顯著提升;節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)一步完善;研發(fā)推廣一批先進(jìn)適用節(jié)水技術(shù)。

  增意識(shí):提高公眾對(duì)我國(guó)水情的認(rèn)知,加強(qiáng)公眾參與水資源節(jié)約保護(hù)的能力。全國(guó)北方40%以上,南方20%以上的縣級(jí)行政區(qū)達(dá)到節(jié)水型社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)。

編輯: 劉巖
關(guān)鍵詞: 十三五;規(guī)劃;用水計(jì)量;用水總量;節(jié)水型社會(huì)建設(shè);用水效率;用水戶(hù);用水量;農(nóng)業(yè)灌溉;工業(yè)用水