河北秦皇島先盛里小學(xué)開(kāi)展“兩會(huì)知識(shí)知多少”主題班會(huì)。曹建雄攝(人民視覺(jué))
去年是“十三五”開(kāi)局之年。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,我國(guó)各項(xiàng)建設(shè)取得舉世矚目的成就,“十三五”喜獲開(kāi)門紅,人民群眾充分肯定,國(guó)際社會(huì)高度評(píng)價(jià)。
積極踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念,加快全面建成小康社會(huì)進(jìn)程,推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)繼續(xù)走在世界前列;積極推進(jìn)全面深化改革,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革邁出重要步伐;積極推進(jìn)全面依法治國(guó),全力促進(jìn)司法公正、維護(hù)社會(huì)公平正義;積極推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,政治生態(tài)更加純凈,黨風(fēng)、政風(fēng)、社風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn);以開(kāi)放包容的心態(tài)加強(qiáng)同外界對(duì)話和溝通,從世界和平與發(fā)展的大義出發(fā),貢獻(xiàn)中國(guó)智慧和中國(guó)方案,在國(guó)際舞臺(tái)上贏得更多朋友和尊重。
“功崇惟志,業(yè)廣惟勤!泵撠毠(jiān)、綠色發(fā)展、中國(guó)方案……透過(guò)這些關(guān)鍵詞,我們看到,今日之中國(guó),更加自強(qiáng)自信、更加民主開(kāi)放。志存高遠(yuǎn)又腳踏實(shí)地,我們朝著中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)奮勇前行。
——編 者
經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)
GDP達(dá)74.4萬(wàn)億元
“十三五”規(guī)劃這樣說(shuō)——
經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)。在提高發(fā)展平衡性、包容性、可持續(xù)性基礎(chǔ)上,到2020年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番,主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)平衡協(xié)調(diào),發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提高。
中國(guó)(海南)改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林委員:
到2020年,實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的主要目標(biāo)是,國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值力爭(zhēng)比2000年翻兩番。去年,我國(guó)GDP達(dá)74.4萬(wàn)億元。盡管內(nèi)外形勢(shì)深刻復(fù)雜、經(jīng)濟(jì)下行壓力大,我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速達(dá)到6.7%,仍處于合理運(yùn)行區(qū)間。
當(dāng)前我們把“穩(wěn)增長(zhǎng)”看得比較重。未來(lái)幾年,經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型決定增長(zhǎng)前景是個(gè)大趨勢(shì)。如果以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)、城鎮(zhèn)化結(jié)構(gòu)和外貿(mào)結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型能夠取得實(shí)質(zhì)性突破,我國(guó)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)是有條件、有能力的。
從這幾年的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況看,我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的趨勢(shì)已經(jīng)形成,并將帶來(lái)巨大的增長(zhǎng)潛力。例如,從消費(fèi)角度看,2020年我國(guó)消費(fèi)規(guī)模有望達(dá)到50萬(wàn)億元,能夠?yàn)楣I(yè)去產(chǎn)能創(chuàng)造有利條件;從產(chǎn)業(yè)角度看,服務(wù)業(yè)在“十三五”有望保持9%左右的增長(zhǎng),將帶動(dòng)3.8到4.3個(gè)百分點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng);從服務(wù)貿(mào)易角度看,到2020年,服務(wù)貿(mào)易規(guī)模有望超過(guò)1萬(wàn)億美元,占我國(guó)貿(mào)易總額比重將達(dá)到20%以上。
更重要的是,這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型不僅能夠支撐中高速的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),而且還能夠改善增長(zhǎng)質(zhì)量。例如,能夠吸納更多的新增就業(yè)、有效擴(kuò)大中等收入群體、降低資源環(huán)境消耗。
。ū緢(bào)記者 魏哲哲整理)
脫貧攻堅(jiān)
減貧1240萬(wàn)
“十三五”規(guī)劃這樣說(shuō)——
充分發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì),貫徹精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略,創(chuàng)新扶貧工作機(jī)制和模式,采取超常規(guī)措施,加大扶貧攻堅(jiān)力度,堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
貴州畢節(jié)市委書(shū)記周建琨代表:
開(kāi)發(fā)扶貧是畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)“三大主題”之一,到今年畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)已經(jīng)走過(guò)29年歷程,堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是全市各族干部群眾肩負(fù)的使命和職責(zé)。
過(guò)去一年,全市上下堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、省委脫貧攻堅(jiān)決策部署,脫貧攻堅(jiān)取得了階段性成效。新扶貧標(biāo)準(zhǔn)下減少貧困人口23.02萬(wàn)人,1個(gè)貧困縣和17個(gè)貧困鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)省級(jí)減貧摘帽,284個(gè)貧困村按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)出列,農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到7668元,同比增長(zhǎng)10.4%。但由于全市貧困面大、貧困程度深、發(fā)展不平衡,全市還有92.43萬(wàn)人口尚未脫貧,約占全省的1/4、全國(guó)的1/50,全面小康任務(wù)依然艱巨。
畢節(jié)市委、市政府將緊盯92.43萬(wàn)人脫貧目標(biāo),深入實(shí)施“五個(gè)一批”扶貧工程,扎實(shí)推進(jìn)我市扶貧攻堅(jiān)“六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”,以易地扶貧搬遷、產(chǎn)業(yè)扶貧、極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧、廣州深圳幫扶等為重點(diǎn),堅(jiān)持精準(zhǔn)施策,確保“戶戶有增收項(xiàng)目、人人有脫貧門路”。深化法治畢節(jié)創(chuàng)建,優(yōu)先發(fā)展教育,加快“健康畢節(jié)”建設(shè),加強(qiáng)精神文明建設(shè)。堅(jiān)守發(fā)展和生態(tài)兩條底線,推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、全域旅游化和信息化融合發(fā)展,助推扶貧脫貧工作可持續(xù)、有后勁。
。ū緢(bào)記者 史鵬飛整理)
供給側(cè)改革
“三去一降一補(bǔ)”初見(jiàn)成效
“十三五”規(guī)劃這樣說(shuō)——
圍繞結(jié)構(gòu)深度調(diào)整、振興實(shí)體經(jīng)濟(jì),推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,培育壯大新興產(chǎn)業(yè),改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),加快構(gòu)建創(chuàng)新能力強(qiáng)、品質(zhì)服務(wù)優(yōu)、協(xié)作緊密、環(huán)境友好的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。
中國(guó)銀監(jiān)會(huì)特邀顧問(wèn)楊凱生委員:
2016年是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年。從全年情況來(lái)看,“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù)初見(jiàn)成效,比如,去產(chǎn)能的年度任務(wù)提前超額完成,商品房待售面積連續(xù)數(shù)月下降,實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本有所下降,我國(guó)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革在國(guó)際上也贏得了更多認(rèn)同。
去年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出,2017年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年,是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年,這就要求我們應(yīng)堅(jiān)持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,繼續(xù)深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。
成績(jī)面前,我們也應(yīng)清醒看到,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革在工作進(jìn)展上還不平衡,深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù),必須意識(shí)到這五個(gè)方面雖然不同但也相互關(guān)聯(lián),如有任何一方面拖后腿都會(huì)延誤整體改革的推進(jìn)。
比如去杠桿方面,雖然去年有進(jìn)展,但一些企業(yè)杠桿率還略有上升。因而,在這方面決不可松懈,2017年務(wù)求取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
(本報(bào)記者 王 觀整理)
法治中國(guó)
審議通過(guò)35部法律
“十三五”規(guī)劃這樣說(shuō)——
堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn),堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè),建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系,建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。
神威藥業(yè)集團(tuán)董事長(zhǎng)李振江代表:
2016年,全國(guó)人大共有35部法律獲得通過(guò),其中新制定10部、修改24部、公布法律解釋1部。作為來(lái)自醫(yī)藥企業(yè)的全國(guó)人大代表,我感受最強(qiáng)烈的,是2016年12月25日審議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)中醫(yī)藥法》,這標(biāo)志著中醫(yī)藥發(fā)展進(jìn)入歷史性新階段,中醫(yī)藥地位迎來(lái)歷史性新高度。
這部全面、系統(tǒng)體現(xiàn)中醫(yī)藥特點(diǎn)的綜合性法律,將黨和國(guó)家關(guān)于發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè),實(shí)行中西醫(yī)并重的方針政策用法律的形式固定下來(lái),將人民群眾對(duì)于中醫(yī)藥的期盼和要求用法律的形式體現(xiàn)出來(lái),對(duì)于中醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展具有里程碑意義。其正式頒布,正是立法在全面依法治國(guó)中的成就的一個(gè)縮影。
當(dāng)前,堅(jiān)持依法治國(guó),建設(shè)法治中國(guó),深化司法體制改革,是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保障人民群眾利益、實(shí)現(xiàn)我國(guó)各項(xiàng)事業(yè)又好又快發(fā)展的重要保證。近些年,尤其是十八大以來(lái),法治中國(guó)建設(shè)取得了巨大成就,很多人民群眾呼聲高、反映大的問(wèn)題相繼通過(guò)立法予以解決。但是,在現(xiàn)階段我國(guó)的法治建設(shè),尤其是對(duì)于環(huán)保、電信詐騙等嚴(yán)重危害人民群眾人身財(cái)產(chǎn)安全的問(wèn)題,仍需進(jìn)一步完善相關(guān)法律體系,嚴(yán)格執(zhí)法,樹(shù)立和維護(hù)司法權(quán)威,為全面建成小康社會(huì),為中國(guó)夢(mèng)的順利實(shí)現(xiàn),營(yíng)造良好的法治環(huán)境。
。ū緢(bào)記者 張 璁整理)
政治生態(tài)
黨風(fēng)政風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)
“十三五”規(guī)劃這樣說(shuō)——
堅(jiān)持有腐必反、有貪必肅,鞏固反腐敗成果,構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制,努力實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好政治生態(tài)。
甘肅定西市委書(shū)記張令平代表:
近年來(lái),黨中央堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨,著力凈化黨內(nèi)政治生態(tài),反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成,黨內(nèi)政治生態(tài)呈現(xiàn)新氣象。我們切身感受到,目前從政環(huán)境有了極大改善,黨內(nèi)政治生活進(jìn)一步規(guī)范,上下級(jí)關(guān)系進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)正;,干部選拔任用更加規(guī)范化,換屆選舉風(fēng)清氣正,黨風(fēng)、政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣明顯好轉(zhuǎn)。
我們將按照習(xí)近平總書(shū)記“自然生態(tài)要山清水秀,政治生態(tài)也要山清水秀”的指示要求,緊盯構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制,認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》,重點(diǎn)在4個(gè)方面狠下功夫。
一是不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”。始終把守紀(jì)律講規(guī)矩?cái)[在重要位置,牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”,堅(jiān)定不移地捍衛(wèi)核心,堅(jiān)定不移地維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。二是持之以恒抓好作風(fēng)建設(shè)。把落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神作為推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)的重大政治任務(wù)來(lái)抓。三是保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)。堅(jiān)持反腐敗無(wú)禁區(qū)全覆蓋零容忍,堅(jiān)持有案必查、有腐必懲,鍥而不舍、挖山不止,堅(jiān)決鏟除腐敗這個(gè)最致命的“污染源”。四是嚴(yán)把選人用人關(guān)口。落實(shí)好干部標(biāo)準(zhǔn),營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。
。ū緢(bào)記者 孟祥夫整理)
綠色發(fā)展
萬(wàn)元GDP能耗下降5%
“十三五”規(guī)劃這樣說(shuō)——
以提高環(huán)境質(zhì)量為核心,以解決生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域突出問(wèn)題為重點(diǎn),加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度,提高資源利用效率,為人民提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品,協(xié)同推進(jìn)人民富裕、國(guó)家富強(qiáng)、中國(guó)美麗。
天津市環(huán)保局原總工程師包景嶺代表:
2016年減排工作取得了一定成果,減排工作由“點(diǎn)”控向縱深推進(jìn),這與國(guó)家推出的一系列綜合措施是分不開(kāi)的。目前我國(guó)節(jié)能減排依然任重道遠(yuǎn),這就需要開(kāi)一張綜合藥方,需要“眉毛胡子一把抓”,強(qiáng)化立法、嚴(yán)格執(zhí)法、發(fā)動(dòng)群眾監(jiān)督、深入改革,缺一不可。
應(yīng)發(fā)揮多元手段引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)共同推進(jìn),發(fā)揮經(jīng)濟(jì)政策的激勵(lì)作用,提高企業(yè)節(jié)能減排的積極性。引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)采取先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和污染防治技術(shù),淘汰落后產(chǎn)能,促進(jìn)環(huán)境科技和環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展,引導(dǎo)市場(chǎng)投資向環(huán)保產(chǎn)業(yè)傾斜。以天津?yàn)槔,有關(guān)部門根據(jù)污染物排放濃度設(shè)定了7個(gè)階梯的差別化收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)揮發(fā)性有機(jī)物排污費(fèi)征收實(shí)行差別化收費(fèi)政策,取得明顯效果。天津市與京冀等周邊7省區(qū)市建立了重污染預(yù)警會(huì)商平臺(tái),在不利氣象條件期間,每日聯(lián)合會(huì)商,同步應(yīng)急減排。環(huán)境保護(hù)不應(yīng)僅針對(duì)生產(chǎn)環(huán)節(jié),對(duì)產(chǎn)品的生產(chǎn)、使用、運(yùn)營(yíng)、回收再利用的全生命周期都應(yīng)當(dāng)加大環(huán)保約束,特別是在促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)、綠色消費(fèi)等領(lǐng)域的立法應(yīng)加快推進(jìn)。
(本報(bào)記者 靳 博 丁雅誦整理)
創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新
新增市場(chǎng)主體1651.3萬(wàn)戶
“十三五”規(guī)劃這樣說(shuō)——
把大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新融入發(fā)展各領(lǐng)域各環(huán)節(jié),鼓勵(lì)各類主體開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式,打造發(fā)展新引擎。
全國(guó)政協(xié)常委、經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任彭小楓:
2016年,全國(guó)新登記市場(chǎng)主體增加1651.3萬(wàn)戶,同比增長(zhǎng)11.6%,平均每天新登記4.51萬(wàn)戶。至2016年底,全國(guó)實(shí)有各類市場(chǎng)主體8705.4萬(wàn)戶,其中,企業(yè)2596.1萬(wàn)戶,個(gè)體工商戶5930萬(wàn)戶,農(nóng)民專業(yè)合作社179.4萬(wàn)戶。
去年春天,全國(guó)政協(xié)相關(guān)專題調(diào)研組赴四川、廣東、上海、浙江、湖北等地開(kāi)展實(shí)地調(diào)研。從調(diào)研情況看,地方開(kāi)展“雙創(chuàng)”有幾個(gè)突出特點(diǎn):一是普遍對(duì)“雙創(chuàng)”高度重視,二是將“雙創(chuàng)”與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、扶持小微企業(yè)發(fā)展相結(jié)合,三是注重宣傳引導(dǎo)。但是,要將“雙創(chuàng)”向縱深推進(jìn),還要破除一些障礙。
要營(yíng)造有利于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的“生態(tài)環(huán)境”,關(guān)鍵是處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系,政府更好地發(fā)揮“后臺(tái)服務(wù)器”的作用。加快體制機(jī)制改革,按照“放管服”的要求,持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán),完善信用體系建設(shè)等。此外,還應(yīng)完善支持“雙創(chuàng)”的政策法治保障。目前涉及“雙創(chuàng)”的政策不少,關(guān)鍵是要加強(qiáng)部門間政策的協(xié)同和整合,為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供保障。發(fā)揮人才在“雙創(chuàng)”中的決定性作用,推出新的能體現(xiàn)創(chuàng)新能力的人才培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)方法和考核方式,培養(yǎng)有創(chuàng)新能力、創(chuàng)業(yè)素質(zhì)的新型人才。
(本報(bào)記者 李昌禹 史曉韻整理)
中國(guó)方案
國(guó)際影響力大大提升
“十三五”規(guī)劃這樣說(shuō)——
推動(dòng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)治理體系改革完善,積極引導(dǎo)全球經(jīng)濟(jì)議程,維護(hù)和加強(qiáng)多邊貿(mào)易體制,促進(jìn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序朝著平等公正、合作共贏的方向發(fā)展,共同應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)。
浙江省僑聯(lián)副主席陳乃科代表:
G20杭州峰會(huì)達(dá)成了多項(xiàng)豐碩成果,體現(xiàn)了中國(guó)的綜合國(guó)力大大提升,國(guó)際影響力大大提升,在重大國(guó)際事務(wù)中的話語(yǔ)權(quán)大大提升。
當(dāng)今中國(guó),不僅自身發(fā)展好,而且為世界和平與發(fā)展貢獻(xiàn)了中國(guó)方案。中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在G20杭州峰會(huì)上的講話之所以能得到如此多的共鳴,中國(guó)之所以能促成峰會(huì)達(dá)成多項(xiàng)豐碩成果,根本上講還是中國(guó)智慧的包容性。中國(guó)不追求一枝獨(dú)秀,而是追求春色滿園。自己好了,還要伙伴好。中國(guó)的發(fā)展對(duì)世界來(lái)說(shuō)不是威脅,而是機(jī)遇。中國(guó)自己踏上了發(fā)展的快車道,而且歡迎世界各國(guó)搭中國(guó)的快車,越來(lái)越受到國(guó)際社會(huì)尊重。
中國(guó)方案的提出,彰顯了中國(guó)作為一個(gè)負(fù)責(zé)任大國(guó)的使命擔(dān)當(dāng),彰顯了中華民族偉大復(fù)興應(yīng)有的國(guó)際形象。落實(shí)好G20杭州峰會(huì)的重要成果,需要國(guó)際社會(huì)的共同努力。
當(dāng)前,中國(guó)正在倡導(dǎo)并推進(jìn)“一帶一路”構(gòu)想,這也是一項(xiàng)重要的中國(guó)方案。它不僅為中國(guó)自身發(fā)展帶來(lái)機(jī)遇,而且將帶動(dòng)沿線國(guó)家地區(qū)的發(fā)展,促進(jìn)交流合作、資金和貿(mào)易往來(lái)。“一帶一路”沿線的省份和城市,都應(yīng)積極參與,讓這一偉大構(gòu)想帶來(lái)更多的合作共贏。
。ū緢(bào)記者 徐 雋 顧 春整理)
特刊視覺(jué)統(tǒng)籌 蔡華偉 張芳曼 李姿閱 沈亦伶 郭 祥
《 人民日?qǐng)?bào) 》( 2017年03月04日 05 版)