本報(bào)記者 莊俊華/文

　　5月9日至12日，記者沿洱海進(jìn)村入戶采訪，深切感受到大理白族自治州干部群眾圍繞穩(wěn)定和改善洱海水質(zhì)的目標(biāo)，正以前所未有的力度推進(jìn)洱海保護(hù)治理“七大行動(dòng)”。

　　“通過(guò)采取一系列組合拳措施，目前影響洱海水質(zhì)的主要指標(biāo)呈現(xiàn)下降的趨勢(shì)，正朝著積極的、目標(biāo)導(dǎo)向的正向性方向發(fā)展�！贝罄碇莪h(huán)保局局長(zhǎng)李勁松介紹，4月份總磷0.016mg/L、COD12.4mg/L均低于去年同期0.023mg/L、13.7mg/L的水平；總氮0.48mg/L，與去年同期及多年同期持平；1至4月全湖水質(zhì)綜合類(lèi)別均為Ⅱ類(lèi)。

　　整治流域“兩違”，杜絕污水入海

　　走進(jìn)“千年白族漁村”大理市雙廊鎮(zhèn)，仿佛進(jìn)入了一個(gè)截污工程建設(shè)大工地。昔日熙熙攘攘的街道顯得冷冷清清，客棧、飯店門(mén)口都有醒目標(biāo)志：“保護(hù)洱海，暫停營(yíng)業(yè)�！�

　　“4月10日，629家客棧、飯店就全部自行關(guān)停，等待核查。”雙廊客棧協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)趙一海介紹，將來(lái)在核心區(qū)客棧、飯店只減不增，要做到“絕不讓一滴污水進(jìn)入洱海�！�

　　“今天的陣痛正是為了明天旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展。”雙廊鎮(zhèn)黨委書(shū)記婁增輝介紹，今年以來(lái)，對(duì)187個(gè)在建戶進(jìn)行邊復(fù)核邊整改，針對(duì)不同情況對(duì)違規(guī)建筑進(jìn)行拆除和整改建筑風(fēng)貌。目前，全鎮(zhèn)正在實(shí)施截污治污、自來(lái)水廠建設(shè)、環(huán)境綜合整治和白族村落風(fēng)貌整治“三大工程”。

　　今年以來(lái)，大理州委、州政府進(jìn)一步劃定和規(guī)范管理洱海流域水生態(tài)保護(hù)區(qū)核心區(qū)，在洱海海西、海北(上關(guān)鎮(zhèn)境內(nèi))1966米界樁外延100米、洱海東北片區(qū)(海東鎮(zhèn)、挖色鎮(zhèn)、雙廊鎮(zhèn)境內(nèi))環(huán)海路臨湖一側(cè)和道路外側(cè)路肩外延30米，洱海主要入湖河道堤岸兩側(cè)各30米，洱海流域其他湖泊周?chē)?0米的范圍內(nèi)，有2415家餐飲、客棧暫停了經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。同時(shí)，禁止在核心區(qū)內(nèi)新建除環(huán)保設(shè)施、公共基礎(chǔ)設(shè)施以外的建筑物、構(gòu)筑物，暫停審批餐飲客棧等經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所。4月11日起，大理市、洱源縣對(duì)核心區(qū)餐飲客棧實(shí)行分類(lèi)處置，目前洱海流域共叫停在建4918戶，拆除違建612戶、面積10.61萬(wàn)平方米。

　　做好“三清潔”，治理村鎮(zhèn)“兩污”

　　“我家安裝了化糞池，自己沒(méi)花一分錢(qián)�！贝罄硎型谏�鎮(zhèn)海印村委會(huì)小普陀村村民趙崇東說(shuō)，家里5口人，過(guò)去的污水是亂倒，今后的污水要進(jìn)入污管。大理州洱海保護(hù)治理“七大行動(dòng)”挖色鎮(zhèn)工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)楊欣洪告訴記者，建設(shè)化糞池由政府統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一采購(gòu)，用于每家農(nóng)戶的費(fèi)用約3000元。

　　“小蔥集中清洗”是挖色鎮(zhèn)的一件新鮮事。剛采摘的小蔥，在新建的車(chē)間里，用從廣東購(gòu)買(mǎi)的機(jī)器清洗，快捷而干凈。村民楊天圣自豪地說(shuō)：“過(guò)去，1噸小蔥由5個(gè)人清洗，要花兩個(gè)小時(shí)，現(xiàn)在，只需50分鐘就能洗好。”

　　小蔥是挖色鎮(zhèn)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，目前種植面積2200畝。鎮(zhèn)黨委書(shū)記趙麗琦說(shuō)：“過(guò)去，村民時(shí)常在河道、溝渠清洗小蔥，大量農(nóng)殘、泥沙隨溝排入洱�！，F(xiàn)在，集中清洗的水經(jīng)過(guò)沉淀又可用于灌溉，既節(jié)約了水資源，又杜絕了生產(chǎn)用水對(duì)洱海的污染，殘葉經(jīng)過(guò)堆后還能做有機(jī)肥，真是一舉多得�！�

　　為了治理村鎮(zhèn)“兩污”，大理市和洱源縣新建104個(gè)農(nóng)村客事辦理場(chǎng)所、農(nóng)村中小學(xué)及幼兒園、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位污水處理設(shè)施，建成18770個(gè)農(nóng)戶化糞池、140個(gè)生態(tài)庫(kù)塘。新增的21座村落污水處理設(shè)施已進(jìn)場(chǎng)施工，近期將完成設(shè)備安裝調(diào)試并投產(chǎn)運(yùn)行。同時(shí)，治理生態(tài)河道187.2公里，非煤礦山植被恢復(fù)2.8萬(wàn)平方米。封堵建成區(qū)地下井1991口、蒼山十八溪農(nóng)業(yè)灌溉取水口106個(gè)，安裝污水收集罐1354個(gè)。大理市、洱源縣財(cái)政均安排每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)20萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)用于雨季前的村莊溝渠黑臭水清運(yùn)工作。大理市投入450萬(wàn)元對(duì)河道入湖河口及洱海裸露灘涂地垃圾、淤泥、死亡水草、水葫蘆等進(jìn)行清理整治，組織發(fā)動(dòng)67.97萬(wàn)人次參與“三清潔”活動(dòng)，收集清運(yùn)垃圾9.4萬(wàn)噸、淤泥7456噸、畜禽糞便5萬(wàn)多噸。

　　變廢為寶，減少面源污染

　　大理市海東鎮(zhèn)楊柳箐，有一個(gè)用“生活垃圾發(fā)電”的花園工廠——大理三峰再生能源發(fā)電有限公司。 “1至4月，每天平均處理垃圾776噸，發(fā)電量超過(guò)26萬(wàn)度�！� 公司總經(jīng)理甘棟平介紹，目前，日均處理生活垃圾800噸，實(shí)現(xiàn)了垃圾處理的無(wú)害化、減量化、資源化。

　　洱源縣鄧川工業(yè)園區(qū)，有個(gè)“牛糞也能變黃金”的企業(yè)——大理洱海生物肥業(yè)有限公司。公司總經(jīng)理王春榮算了一筆賬：“農(nóng)戶養(yǎng)殖的奶牛，每頭一天產(chǎn)糞30公斤，一個(gè)月按市價(jià)可收入120元。公司每年可收集處理洱海流域洱源縣境內(nèi)的畜禽糞便等廢棄物近80萬(wàn)噸，生產(chǎn)肥料20萬(wàn)噸。今年，公司計(jì)劃新建3座禽糞便收集站，實(shí)現(xiàn)畜禽糞便收集在洱源縣洱海流域范圍內(nèi)的全覆蓋，做到應(yīng)收盡收�！�

　　大理州注重從源頭上管控，實(shí)現(xiàn)面源污染減量。目前，洱海流域核心區(qū)及周邊規(guī)劃土地流轉(zhuǎn)2.73萬(wàn)畝，已流轉(zhuǎn)2.34萬(wàn)畝。建設(shè)生態(tài)種植隔離帶1.38萬(wàn)畝，在洱海流域共布設(shè)化肥農(nóng)藥使用量調(diào)查監(jiān)測(cè)點(diǎn)800個(gè)。完成滴灌設(shè)施安裝500畝，建成生態(tài)截污溝18.4公里。完成永安江兩側(cè)50米范圍內(nèi)5萬(wàn)株木瓜樹(shù)種植。州政府安排400萬(wàn)元支持大理市和洱源縣，成立了大理市環(huán)洱海生態(tài)農(nóng)業(yè)投資有限責(zé)任公司和洱源縣環(huán)海生態(tài)農(nóng)業(yè)運(yùn)營(yíng)有限公司。編制了《大理州畜禽養(yǎng)殖污染防治“十三五”規(guī)劃》，在“禁養(yǎng)區(qū)”的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)搬遷等工作有序推進(jìn)。

　　節(jié)水治水修復(fù)生態(tài)

　　“誰(shuí)道洱河千勝景，源頭此處更澄清�！甭�步在洱源縣茈碧湖畔的沁芳路、環(huán)翠路上，一邊是湖水碧波蕩漾，一邊是連片濕地賞心悅目，不禁想起了古代詩(shī)人描寫(xiě)洱海源頭風(fēng)光的詩(shī)句。

　　洱源縣副縣長(zhǎng)段孔明介紹：“茈碧湖環(huán)湖濕地恢復(fù)建設(shè)及湖濱帶修復(fù)工程，批復(fù)投資9867.64萬(wàn)元，直接工程費(fèi)用5510.79萬(wàn)元。建設(shè)范圍包括茈碧湖東岸、西岸湖濱帶及西岸緩沖帶與農(nóng)田之間區(qū)域，面積1435畝，修復(fù)湖濱帶長(zhǎng)8.07公里�！�

　　“10天時(shí)間，我們就順利地以租代征了涉及97家農(nóng)戶的耕地106畝。兩個(gè)月時(shí)間，就完成了兩個(gè)配水池、13個(gè)給流池開(kāi)挖及濕地建設(shè)。”牛街鄉(xiāng)鄉(xiāng)黨委書(shū)記朱燦忠自豪地說(shuō)，目前，濕地周邊已經(jīng)種植柳樹(shù)、木瓜樹(shù)1100棵，池內(nèi)的睡蓮、荷花等水生植物已經(jīng)種植一半多。

　　實(shí)施“七大行動(dòng)”以來(lái)，大理市和洱源縣治理生態(tài)河道187.2公里，非煤礦山植被恢復(fù)2.8萬(wàn)平方米。啟動(dòng)新一輪“三退三還”工程建設(shè)，完成退耕還林1831畝、油橄欖引種實(shí)驗(yàn)基地2000畝和華山松營(yíng)養(yǎng)袋育苗1768畝，水產(chǎn)養(yǎng)殖庫(kù)塘清退1030畝，退塘還濕700畝。完成洱海水域海菜種植30.18萬(wàn)株、荷花9萬(wàn)株、苦草12.6噸、輪葉黑藻15噸，覆蓋面積達(dá)20平方公里。投資1.07億元的洱海源頭萬(wàn)畝濕地建設(shè)工程三南、馬爺河、米湯溝及高三營(yíng)濕地已基本完成土建施工，正在開(kāi)展植物配置及栽種；躍進(jìn)河、團(tuán)山濕地正在抓緊推進(jìn)，完成投資7750萬(wàn)元。投資9.5億元的環(huán)洱海流域湖濱緩沖帶生態(tài)修復(fù)與濕地建設(shè)工程完成前期工作并掛網(wǎng)招標(biāo)，還啟動(dòng)實(shí)施羅時(shí)江入湖河口環(huán)保疏浚生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目。

　　截污治污工程全面提速

　　大理市洱海月濕地公園門(mén)口，環(huán)湖截污工程PPP項(xiàng)目向南北方向不斷延伸。

　　“洱海環(huán)湖截污工程PPP項(xiàng)目近期計(jì)劃投資34.9億元，PPP協(xié)議簽約控制價(jià)29.8億元。”大理洱海生態(tài)環(huán)境有限公司總經(jīng)理孟建偉介紹，截至3月底，已經(jīng)完成投資17億元。

　　大理市委副書(shū)記張勇介紹，按照“一次規(guī)劃、分期實(shí)施”的原則，在挖色、雙廊、上關(guān)、灣橋、喜洲、大理古城新建6座污水處理廠，設(shè)計(jì)處理總規(guī)模5.4萬(wàn)立方米/天；在環(huán)洱海東岸、北岸、西岸鋪設(shè)污水管(渠)235.38公里，鋪設(shè)尾水輸水管21.94公里，建設(shè)污水提升泵站12座，尾水提升泵站5座。項(xiàng)目建成后，截污主干管居住區(qū)覆蓋率達(dá)到100%，河道截污干管覆蓋率達(dá)到100%，污水處理廠近期處理規(guī)模為5.4萬(wàn)立方米/日，遠(yuǎn)期處理規(guī)模將達(dá)11.8萬(wàn)立方米/日，出水達(dá)到國(guó)家一級(jí)A類(lèi)排放標(biāo)準(zhǔn)。張勇說(shuō)：“項(xiàng)目將對(duì)污水就近分片處理，尾水進(jìn)入濕地凈化、城市景觀用水、農(nóng)業(yè)灌溉，實(shí)現(xiàn)再利用，促進(jìn)洱海水質(zhì)持續(xù)改善�！�

　　為確保2018年6月底前實(shí)現(xiàn)全面截污治污，4月5日，大理市洱海環(huán)湖截污工程(一期)項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)議，明確了環(huán)湖截污一期工程全面提速任務(wù)。4月7日，洱海保護(hù)治理“七大行動(dòng)”截污治污工程提速行動(dòng)推進(jìn)會(huì)，進(jìn)一步明確了2017年8個(gè)重點(diǎn)截污治污工程提速目標(biāo)。截至4月30日，總投資199億元的 “十三五”規(guī)劃110個(gè)項(xiàng)目，有3個(gè)項(xiàng)目完成主體工程建設(shè)，有65個(gè)項(xiàng)目正在抓緊推進(jìn)，其余項(xiàng)目正在開(kāi)展前期工作，累計(jì)完成投資56.34億元，占規(guī)劃總投資199億元的28.25%。其中，今年1至4月完成投資13.69億元，占年度計(jì)劃投資49億元的27.8%。

　　多部門(mén)協(xié)同監(jiān)管，打擊違法違規(guī)行為

　　“洱海流域綜合執(zhí)法監(jiān)管改變了部門(mén)‘單打獨(dú)斗’的狀況，更有威懾力、更有成效�！倍�源縣鄧川鎮(zhèn)黨委書(shū)記王光勇說(shuō)，境內(nèi)有羅時(shí)江、彌苴河、永安江3條河流平列如“川”，保護(hù)洱海點(diǎn)多面廣，涉及各行各業(yè)、千家萬(wàn)戶。

　　王光勇介紹，鄧川鎮(zhèn)流域綜合執(zhí)法監(jiān)管主要抓3項(xiàng)工作：全面加大執(zhí)法力度，開(kāi)展由鄧川派出所、環(huán)境保護(hù)服務(wù)中心、國(guó)土所、林業(yè)站、農(nóng)科站、水保站、國(guó)土和城鎮(zhèn)規(guī)化建設(shè)服務(wù)中心、市場(chǎng)監(jiān)督管理所等部門(mén)參與聯(lián)合聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，每月不少于一次，堅(jiān)決打破壞生態(tài)環(huán)境違法違規(guī)行為，在6月底前實(shí)現(xiàn)集鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市、商店、學(xué)校、衛(wèi)生院等重點(diǎn)區(qū)域全面“禁磷”“禁白”，確保到年底有效形成長(zhǎng)效機(jī)制，破壞生態(tài)環(huán)境違法違規(guī)行為得到全面整治。完善聯(lián)合聯(lián)動(dòng)監(jiān)管執(zhí)法工作機(jī)制，在年底完成入湖河道、濕地進(jìn)出水口等重點(diǎn)區(qū)域水質(zhì)監(jiān)控和監(jiān)測(cè)系統(tǒng)安裝并投入運(yùn)行，全面及時(shí)掌握水質(zhì)水量情況，做到綜合分析、精準(zhǔn)施策。提升洱海流域監(jiān)督保障能力，按照部門(mén)審核的權(quán)限，依照程序上報(bào)，嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，凡是不利于洱海保護(hù)治理的項(xiàng)目，都要如實(shí)陳述。

　　今年以來(lái)，大理市和洱源縣全面開(kāi)展洱海流域“山水林田湖”保護(hù)一線執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊向洱海直排污水、侵占湖面灘地、破壞湖濱帶等違法違規(guī)行為，全面關(guān)停洱海流域內(nèi)采石、采礦等非煤礦山，辦理了19個(gè)非煤礦山砂石廠注銷(xiāo)登記手續(xù)，關(guān)停11家非煤礦山和55家水洗砂廠。開(kāi)展聯(lián)合聯(lián)動(dòng)執(zhí)法檢查8700多人次，查處各類(lèi)環(huán)境違法案件120件，罰款28.09萬(wàn)元�！敖�磷”“禁白”專(zhuān)項(xiàng)整治收繳違禁品13.8噸。

　　全民參與保護(hù)“母親湖”

　　“我們鄧川鎮(zhèn)的群眾太好了，只要宣傳發(fā)動(dòng)到位，各項(xiàng)工作就事半功倍�！贝罄碇荻�海保護(hù)治理“七大行動(dòng)”鄧川鎮(zhèn)工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)楊曉忠向記者贊嘆，目前全鎮(zhèn)共拆除違法違規(guī)建筑54戶、6884平方米，其中有46戶、5863平方米是群眾自行拆除；146家餐飲、客棧，全部在政府公告時(shí)限內(nèi)自行關(guān)停。

　　彌苴河畔，銀橋村村民黃潤(rùn)芳家的牛廄，已經(jīng)改作大蒜存放場(chǎng)所。“4月2日，我家就將養(yǎng)殖兩年多的56頭奶牛全部賣(mài)完了�！彼龢銓�(shí)地說(shuō)，其中有49頭奶牛，平時(shí)每天要賣(mài)500多公斤牛奶�！百u(mài)得的錢(qián)還清了買(mǎi)牛的貸款，再選個(gè)合適的事情做。”

　　“保護(hù)洱海是大局，我們理所當(dāng)然要支持。”云南師范大學(xué)畢業(yè)回到井旁村創(chuàng)業(yè)的蔣東民對(duì)前景充滿信心：“鄧川鎮(zhèn)政府已經(jīng)幫我協(xié)調(diào)租地和貸款，將在3公里外的東山腳下用50畝荒地發(fā)展生態(tài)種植、養(yǎng)殖業(yè)。”

　　如今，保護(hù)洱海在大理州是家喻戶曉、深入人心。各地通過(guò)群眾會(huì)、戶長(zhǎng)會(huì)、小組會(huì)、進(jìn)村入戶、開(kāi)辦專(zhuān)欄、公布市民公約、制定村規(guī)民約等形式，全方位、多渠道對(duì)“七大行動(dòng)”進(jìn)行廣泛宣傳和深入解讀。同時(shí)，開(kāi)展宣傳動(dòng)員活動(dòng)1.55萬(wàn)場(chǎng)次，發(fā)布系列公益廣告1.11萬(wàn)條(幅)，張貼標(biāo)語(yǔ)3.2萬(wàn)條(塊)、餐飲客棧標(biāo)識(shí)牌2000塊、農(nóng)戶公示牌4.11萬(wàn)塊，發(fā)放宣傳畫(huà)、宣傳單、宣傳冊(cè)55萬(wàn)份，組織以洱海保護(hù)“七大行動(dòng)”為主題的文藝節(jié)目160余場(chǎng)次，組建洱海保護(hù)志愿者隊(duì)伍170支2100人，啟動(dòng)了“青少年生態(tài)文明志愿行動(dòng)示范區(qū)”項(xiàng)目、婦女參與洱海保護(hù)治理“七大行動(dòng)”環(huán)境衛(wèi)生整治活動(dòng)，開(kāi)展了“七大行動(dòng)”進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)軍營(yíng)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村組系列活動(dòng)92場(chǎng)次。洱海流域16鄉(xiāng)鎮(zhèn)和工作隊(duì)、村組干部扭成一條繩，齊抓共管，“要我保護(hù)洱�！弊兂闪恕拔乙�保護(hù)洱海�！�