《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》在施行9年后于上月進(jìn)行了首次修訂。征求意見(jiàn)稿中要求，各級(jí)人民政府積極推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作，建立健全政府信息管理動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，逐步擴(kuò)大政府信息公開(kāi)的范圍。7月6日，為期一個(gè)月的征求意見(jiàn)工作結(jié)束。

　　近日，中國(guó)青年報(bào)社社會(huì)調(diào)查中心聯(lián)合問(wèn)卷網(wǎng)，對(duì)2009名受訪者進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查顯示，81.8%的受訪者在日常生活中關(guān)注政府信息，政府網(wǎng)站(52.6%)和政務(wù)微博、微信(51.1%)是受訪者獲取政府信息的主要渠道。45.0%的受訪者表示申請(qǐng)政府信息公開(kāi)時(shí)等待時(shí)間長(zhǎng)，90.6%的受訪者期待政府主動(dòng)公開(kāi)信息，68.1%的受訪者建議建立政府信息公開(kāi)的追責(zé)機(jī)制。

　　超半數(shù)受訪者通過(guò)政府網(wǎng)站和政務(wù)微博、微信獲取政府信息

　　在金融行業(yè)工作的林杰，喜歡在上下班路上用手機(jī)刷新聞�！坝捎诠ぷ餍枰�，我會(huì)格外關(guān)注政府最新推行的政策、‘一行三會(huì)’(中國(guó)人民銀行、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)的簡(jiǎn)稱——編者注)日常的工作動(dòng)態(tài)等”。

　　北京某高校教師李翰(化名)平時(shí)非常關(guān)注政府信息�！拔彝ǔ�會(huì)關(guān)注政策法規(guī)類的信息，尤其是政策制定過(guò)程中的征求意見(jiàn)以及政策公布后的政策解讀”。

　　調(diào)查顯示，81.8%的受訪者在日常生活中關(guān)注政府信息，16.1%的受訪者不關(guān)注。

　　政策解讀類信息(62.2%)是受訪者主要關(guān)注的政府信息，其次是公開(kāi)征求意見(jiàn)的信息(45.5%)。此外還有：辦事指南(38.6%)、日常工作動(dòng)態(tài)(38.0%)、政府公布的數(shù)據(jù)(33.5%)、結(jié)果公示(29.0%)、組織機(jī)構(gòu)設(shè)置(21.4%)和聯(lián)系方式(16.4%)等。

　　“我主要通過(guò)媒體報(bào)道來(lái)獲取所需信息，有時(shí)也會(huì)登錄政府官網(wǎng)查看�！崩詈舱f(shuō)。

　　“現(xiàn)在獲取信息的方式多了，利用碎片時(shí)間瀏覽一下微博、微信就能獲知很多最新消息。我還關(guān)注了很多政府部門(mén)的官方平臺(tái)，也下載了一些新聞App，這樣可以及時(shí)收到消息推送。”林杰認(rèn)為借助互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，可以隨時(shí)隨地獲取政府信息。

　　調(diào)查中，52.6%的受訪者通過(guò)政府網(wǎng)站獲取政府信息，51.1%的受訪者通過(guò)政務(wù)微博、微信等獲取，47.3%的受訪者通過(guò)新聞媒體獲取。其他獲取政府信息的方式還有：社區(qū)張貼的公告文件(42.2%)、電視(29.0%)、報(bào)紙(21.4%)和口口相傳(13.6%)等。

　　45.0%受訪者直言申請(qǐng)政府信息公開(kāi)等待時(shí)間長(zhǎng)

　　如果有需要，你會(huì)申請(qǐng)政府信息公開(kāi)嗎？23.9%的受訪者表示一定會(huì)，55.8%的受訪者表示可能會(huì)，11.2%的受訪者表示不太會(huì)，2.8%的受訪者表示完全不會(huì)，6.3%的受訪者表示說(shuō)不好。

　　上海閔行區(qū)青悅環(huán)保信息技術(shù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)人劉春蕾，在日常工作中主要關(guān)注環(huán)境質(zhì)量信息以及企業(yè)環(huán)境信用信息的公開(kāi)情況。劉春蕾坦言環(huán)境質(zhì)量類信息相對(duì)容易獲取，但是企業(yè)環(huán)境信用、清潔生產(chǎn)等信息的公開(kāi)程度較低。“在2014~2015年，我們申請(qǐng)過(guò)很多環(huán)保類政府信息公開(kāi)，一般需要15個(gè)工作日才會(huì)收到答復(fù)，還有一些沒(méi)有收到反饋。有的地方可以直接網(wǎng)上申請(qǐng)，而有的地方手續(xù)較為繁瑣，需要寄送掛號(hào)信等，還有的地區(qū)對(duì)申請(qǐng)者的戶籍有要求”。

　　劉春蕾告訴記者，機(jī)構(gòu)曾在2016年就省級(jí)環(huán)保部門(mén)官方網(wǎng)站申請(qǐng)公開(kāi)的渠道有效性進(jìn)行了調(diào)研，結(jié)果發(fā)現(xiàn)31個(gè)省(區(qū)、市)中有16個(gè)省市的環(huán)保局網(wǎng)站可以正常提交信息公開(kāi)申請(qǐng)，有的官網(wǎng)系統(tǒng)申請(qǐng)頁(yè)面設(shè)置存在故障，不能正常申請(qǐng)，有的在申請(qǐng)后無(wú)法了解處理進(jìn)度，收不到回復(fù)。

　　在申請(qǐng)政府信息公開(kāi)時(shí)，人們都有何感受？45.0%的受訪者表示等待時(shí)間長(zhǎng)，40.7%的受訪者表示申請(qǐng)手續(xù)復(fù)雜。此外還有：辦事效率高(30.2%)、公開(kāi)的信息不夠全面(28.4%)、申請(qǐng)方式有限(26.1%)、申請(qǐng)信息的門(mén)檻高(22.0%)、受理速度快(21.3%)、信息公開(kāi)的平臺(tái)少(20.2%)、簡(jiǎn)便易操作(17.9%)和信息更新頻率慢(16.2%)等。10.2%的受訪者沒(méi)有申請(qǐng)過(guò)政府信息公開(kāi)。

　　90.6%受訪者期待政府主動(dòng)公開(kāi)信息

　　“申請(qǐng)公開(kāi)的效率較低，而且申請(qǐng)到的信息很難進(jìn)行二次利用�，F(xiàn)階段，我們會(huì)對(duì)環(huán)境數(shù)據(jù)的公開(kāi)情況進(jìn)行調(diào)研，如清潔生產(chǎn)信息、飲用水源地信息、生活垃圾處理設(shè)備信息等，然后以調(diào)研報(bào)告、建議信等方式推動(dòng)政府主動(dòng)公開(kāi)信息。”劉春蕾認(rèn)為政府有必要主動(dòng)公開(kāi)數(shù)據(jù)。“主動(dòng)公開(kāi)數(shù)據(jù)一般是周期性的，而且形成制度后可以自動(dòng)運(yùn)轉(zhuǎn)，便于信息的收集利用。不像申請(qǐng)公開(kāi)，是事件驅(qū)動(dòng)的”。

　　在李翰看來(lái)，政府主動(dòng)公開(kāi)信息既可以保障公民的知情權(quán)，也有助于提高政府的公信力�！案杏X(jué)有些時(shí)候，普通民眾不了解政府制定政策的過(guò)程，容易被其他消息誤導(dǎo)。如果政府主動(dòng)公開(kāi)信息，可以在民眾與政府之間建立起直接的聯(lián)系，可以更好地推行政府的政策”。

　　調(diào)查中，90.6%的受訪者期待政府主動(dòng)公開(kāi)信息，其中38.9%的受訪者非常期待。

　　在公布的《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例(修訂草案征求意見(jiàn)稿)》中，寫(xiě)入了“以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外”的原則，對(duì)此，南開(kāi)大學(xué)周恩來(lái)政府管理學(xué)院副教授張志紅表示，重大原則的寫(xiě)入，為我國(guó)政府信息公開(kāi)指明了未來(lái)發(fā)展的方向�！靶畔⒐�開(kāi)的政治關(guān)照程度提高，權(quán)責(zé)分工也更加明確。公民申請(qǐng)的門(mén)檻更低，信息公開(kāi)的質(zhì)量以及政府治理水平也將大大提升”。

　　張志紅認(rèn)為在政府信息公開(kāi)的過(guò)程中，要保證信息公開(kāi)的及時(shí)性、真實(shí)性以及要明確信息公開(kāi)的標(biāo)準(zhǔn)�！靶碌牟莅笇�(duì)此有了明確的界定，但是在實(shí)際操作的過(guò)程中仍然有大量的灰色空間，屬于可公開(kāi)和不予公開(kāi)之間的模糊地帶，因此需要各地政府根據(jù)具體事項(xiàng)加以明確，但是不宜一刀切”。

　　張志紅指出信息公開(kāi)是政府執(zhí)政必要的陽(yáng)光防腐劑。“各級(jí)各部門(mén)政府相關(guān)工作人員的素質(zhì)、能力參差不齊，需要進(jìn)一步提高。同時(shí)要確保信息公開(kāi)的質(zhì)量，特別是不能為政府工作增加不必要的麻煩。另外，在明確信息公開(kāi)的職責(zé)分工后，有可能會(huì)出現(xiàn)信息工作的相互推諉，這時(shí)應(yīng)當(dāng)有首問(wèn)責(zé)任制作補(bǔ)充，做到應(yīng)公開(kāi)盡公開(kāi)”。

　　對(duì)于政府信息公開(kāi)，68.1%的受訪者建議建立政府信息公開(kāi)的追責(zé)機(jī)制，61.4%的受訪者希望提高工作人員的工作技能和辦事效率，60.0%的受訪者期待明確政府信息公開(kāi)的標(biāo)準(zhǔn)，36.8%的受訪者建議建立對(duì)政府信息公開(kāi)的監(jiān)督渠道。

　　受訪者中，00后占0.9%，90后占22.3%，80后占54.8%，70后占16.3%，60后占5.1%。受訪者的行業(yè)分布為：國(guó)有企業(yè)(23.5%)、事業(yè)單位(20.6%)、個(gè)體戶(9.4%)、農(nóng)林牧漁業(yè)(6.6%)、高校及研究機(jī)構(gòu)(4.6%)、醫(yī)療衛(wèi)生(3.5%)、黨政機(jī)關(guān)(3.2%)、證券金融(3.1%)、中小學(xué)(3.0%)、文藝體育(1.9%)、在校學(xué)生(1.6%)、新聞媒體及出版(1.5%)、律師(1.2%)、公益組織(1.1%)、軍人(0.3%)等。

　　實(shí)習(xí)生 孫山 來(lái)源：中國(guó)青年報(bào) ( 2017年07月11日 07 版)