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九嶷山下柳成蔭——社會(huì)扶貧“永州樣本”解讀

2017-07-17 16:12:00來源:華聲在線

國(guó)務(wù)院扶貧辦主任劉永富在永州考察調(diào)研社會(huì)扶貧工作。

  永州市委書記、市人大常委會(huì)主任李暉在江永縣松柏瑤族鄉(xiāng)白馬村脫貧戶莫志輝家中走訪。

永州社會(huì)扶貧志愿者在祁陽縣三家村開展志愿服務(wù)。

  華聲在線7月17日訊(記者 盧小偉 王亞奇)瀟湘水濱,九嶷山下。7月15日至16日,這片神奇而美麗的土地迎來了一場(chǎng)不同尋常的檢閱:國(guó)務(wù)院扶貧辦主任劉永富專程調(diào)研社會(huì)扶貧“永州樣本”!

  7月11日,記者在永州市祁陽縣茅竹鎮(zhèn)走訪,恰逢共青團(tuán)永州市委組織的志愿者團(tuán)隊(duì)來到細(xì)雨中的三家村,為貧困戶宣講災(zāi)后防病防疫和醫(yī)療保險(xiǎn)等政策。這次宣講,是永州市“千名青年下基層,社會(huì)扶貧志愿行”活動(dòng)的縮影,從更大范圍來看,也是永州社會(huì)扶貧試點(diǎn)工作的一個(gè)細(xì)小注腳。

  2015年6月,習(xí)近平總書記在貴州調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào),要?jiǎng)訂T和凝聚全社會(huì)力量廣泛參與精準(zhǔn)扶貧,形成專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧“三位一體”的大扶貧格局。隨后,國(guó)家務(wù)扶貧辦組織開發(fā)了“中國(guó)社會(huì)扶貧網(wǎng)”,搭建社會(huì)扶貧橋梁。

  今年2月,湖南省和永州市被列為全國(guó)首批上線試點(diǎn)省、市。啟動(dòng)試點(diǎn)后,永州全市上下一心,積極探索,取得了喜人成績(jī)。今年7月,中國(guó)社會(huì)扶貧網(wǎng)決定把永州作為樣板進(jìn)行推廣。社會(huì)扶貧的“永州樣本”,得到全國(guó)關(guān)注?疾煺{(diào)研中,劉永富主任夸贊社會(huì)扶貧網(wǎng)在永州打造了脫貧攻堅(jiān)的新品牌,是社會(huì)扶貧的新平臺(tái)、社會(huì)動(dòng)員的新抓手。

  鮮為人知的是,中國(guó)社會(huì)扶貧網(wǎng)試點(diǎn)落地永州,源于一次無心插柳。而今,九嶷山下已經(jīng)萬“柳”成蔭。

  頂層新設(shè)計(jì),試點(diǎn)落地永州

  三家村位于祁陽縣西南部,由原肖家村、向家村和尹家村三村合并而成。7月11日,青年志愿者的到來,讓這個(gè)留守老人、留守兒童居多的村子,顯得不同往日。

  志愿者帶來了災(zāi)后防疫防病、醫(yī)療保險(xiǎn)政策等慣常宣講服務(wù),還帶來了二維碼、APP、線上發(fā)布等和網(wǎng)絡(luò)相關(guān)的詞匯、概念。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代長(zhǎng)大的年輕人,手把手教貧困戶長(zhǎng)輩們?nèi)绾瓮ㄟ^網(wǎng)絡(luò),來連接更廣泛的社會(huì)力量,實(shí)現(xiàn)脫貧致富。

  事實(shí)上,這正是中國(guó)社會(huì)扶貧網(wǎng)的成立初衷,也是“互聯(lián)網(wǎng)+”社會(huì)扶貧的一種探索方式。

  而頂層設(shè)計(jì)與市州需求的對(duì)接,則讓永州成為率先在全國(guó)“吃螃蟹”的城市。

  2014、2015年底,國(guó)家先后出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步動(dòng)員社會(huì)各方面力量參與扶貧開發(fā)的意見》、《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》。為了貫徹文件要求,建立、健全社會(huì)力量參與機(jī)制,構(gòu)建全國(guó)社會(huì)扶貧信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),2016年10月16日全國(guó)扶貧日,國(guó)務(wù)院副總理汪洋親自開通了中國(guó)扶貧網(wǎng)。

  與此同時(shí),位于湖南南部的永州,精準(zhǔn)扶貧工作也進(jìn)入攻堅(jiān)階段。數(shù)據(jù)顯示,永州三年共減少貧困人口369789人,貧困村脫貧出列131個(gè),減貧率達(dá)54.2%,貧困發(fā)生率從13.5%下降至6.2%。而要實(shí)現(xiàn)2019年全市建檔立卡扶貧對(duì)象全部脫貧的目標(biāo),需要發(fā)動(dòng)更廣泛的社會(huì)力量參與進(jìn)來。

  精準(zhǔn)扶貧如何攻堅(jiān)?永州抓住了來自頂層設(shè)計(jì)的機(jī)遇。

  今年初,國(guó)務(wù)院扶貧辦把湖南列為中國(guó)扶貧網(wǎng)的首批試點(diǎn)省。3月初,湖南省扶貧辦制定了《“中國(guó)社會(huì)扶貧網(wǎng)”湖南上線試點(diǎn)工作方案》,“中國(guó)社會(huì)扶貧網(wǎng)”湖南上線試點(diǎn)工作正式啟動(dòng),明確4月前在株洲、邵陽、永州三市開展試點(diǎn),探索積累成功經(jīng)驗(yàn)后,向全省推廣。

  在隨后的幾個(gè)月內(nèi),永州市零陵區(qū)、江永、江華、祁陽、新田等區(qū)縣,陸續(xù)啟動(dòng)了本區(qū)域內(nèi)的上線試點(diǎn)工作。一場(chǎng)利用網(wǎng)絡(luò)來汲取社會(huì)力量參與扶貧的探索,在湘江源大地上,如火如荼地開展起來。

  獨(dú)創(chuàng)新模式,成就全國(guó)領(lǐng)先

  在現(xiàn)實(shí)社會(huì),貧困戶與社會(huì)力量之間,往往需要經(jīng)過多重中介,才能進(jìn)行有效連接。這一過程,通常要耗費(fèi)巨大的人財(cái)物和時(shí)間成本。網(wǎng)絡(luò),則打破了時(shí)空限制和地域鴻溝,讓貧困戶和社會(huì)力量快速實(shí)現(xiàn)愛心連接。但前提條件是,雙方都必須上“網(wǎng)”。

  如何讓與網(wǎng)絡(luò)幾乎隔絕的貧困戶走進(jìn)線上世界?

  啟動(dòng)試點(diǎn)工作后,永州市提出了“打造社會(huì)扶貧公益品牌”的目標(biāo)。成立市委書記李暉擔(dān)任組長(zhǎng)的試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,多次深入貧困村、貧困戶宣傳社會(huì)扶貧網(wǎng),組織干部進(jìn)村入戶,廣泛普及網(wǎng)絡(luò)知識(shí),手把手指導(dǎo)貧困戶使用手機(jī)APP。

  同時(shí),全市機(jī)關(guān)干部、社會(huì)人士、企業(yè)家紛紛掃碼注冊(cè),匯聚線上。為鼓勵(lì)人們奉獻(xiàn)愛心,形成全民參與、全社會(huì)關(guān)注的濃厚氛圍,市委書記李暉成為全市第一位注冊(cè)的愛心人士。

  在此過程中,永州探索建立“市設(shè)辦、縣區(qū)設(shè)管理中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)服務(wù)站、村設(shè)信息點(diǎn)”的四級(jí)模式。從扶貧辦、電商辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧專干和網(wǎng)格化管理信息員、駐村干部、村支兩委、大學(xué)生村官中,配備各級(jí)管理員和信息員,形成市統(tǒng)籌指導(dǎo)、縣區(qū)審核發(fā)布、鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯總核實(shí)、村采集上報(bào)的四級(jí)運(yùn)行體系。

  在這一體系中,駐村信息員可以貧困戶的建檔立卡數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),采集其在醫(yī)療、教育、就業(yè)、住房、產(chǎn)業(yè)等方面的需求信息,經(jīng)過四級(jí)模式,進(jìn)行線上呈現(xiàn)。注冊(cè)了中國(guó)社會(huì)扶貧網(wǎng)的愛心人士,就可以根據(jù)自身情況進(jìn)行幫扶。線上線下結(jié)合,讓愛心零距離連接。

  據(jù)了解,這些活躍在扶貧第一線的村級(jí)信息員,90%以上都是電商能手。因此,永州還把社會(huì)扶貧網(wǎng)與農(nóng)村電商相結(jié)合,鼓勵(lì)貧困戶在中國(guó)社會(huì)扶貧網(wǎng)的“扶貧商城”里開店經(jīng)營(yíng),銷售土特產(chǎn),讓小產(chǎn)業(yè)搭上“網(wǎng)絡(luò)快車”。

  為了讓社會(huì)資源精準(zhǔn)了解、對(duì)接和幫扶貧困戶,在永州,還活躍著扶貧志愿者、扶貧服務(wù)專家、扶貧監(jiān)督員、扶貧形象大使四支隊(duì)伍,他們分別奉獻(xiàn)在扶貧網(wǎng)的APP推廣、應(yīng)用下載和使用、信息采集和需求審核、愛心對(duì)接和宣傳動(dòng)員等各個(gè)節(jié)點(diǎn),成為連接貧困戶和社會(huì)的“愛心推手”。

  另外,試點(diǎn)工作還融入了“三走訪三簽字”、“萬名干部下基層”、 深化“兩學(xué)一做”等三大活動(dòng),發(fā)起醫(yī)療救助、教育資助、就業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)帶頭人扶助、智力扶持等五種眾籌。綜合聯(lián)動(dòng),獨(dú)創(chuàng)并形成了“一個(gè)目標(biāo)、兩個(gè)結(jié)合、三大活動(dòng)、四支隊(duì)伍、五種眾籌”的“12345”社會(huì)扶貧模式。

  截至7月13日,全市下載或注冊(cè)社會(huì)扶貧網(wǎng)手機(jī)客戶端的貧困戶有3.5萬人、愛心人士10.86萬人,發(fā)起貧困需求1.4萬個(gè),成功對(duì)接8.95萬個(gè),對(duì)接成功率62.56%,愛心捐贈(zèng)5318個(gè),成功對(duì)接2664個(gè),對(duì)接成功率50.1%,注冊(cè)用戶數(shù)、需求發(fā)布數(shù)和愛心對(duì)接成功率在全國(guó)遙遙領(lǐng)先。

  其中,江永縣的貧困戶注冊(cè)數(shù)、愛心人士注冊(cè)數(shù)、貧困需求信息發(fā)布數(shù)、成功對(duì)接貧困戶數(shù)四項(xiàng)指標(biāo)在全國(guó)均列第一位。

  扶貧新格局,“互聯(lián)網(wǎng)+”連接人人

  “江華縣劉航宇,送給湖南省永州市鐘立志米、面、糧、油等物品;零陵珠山于家村陳軍輝,送給湖南省永州市蔣甲平米、面、糧、油等物品……”

  7月15日,記者登錄中國(guó)社會(huì)扶貧網(wǎng),在首頁的居中位置,看到不斷滾動(dòng)呈現(xiàn)的“愛心動(dòng)態(tài)”。

  在現(xiàn)實(shí)世界里,這些“愛心動(dòng)態(tài)”細(xì)化為一個(gè)個(gè)感人暖心的故事。

  29歲的周艷文,是江永縣千家峒瑤族鄉(xiāng)鳳巖山村人,也是村里的“社會(huì)扶貧網(wǎng)”信息員。前段時(shí)間,他在采集貧困戶需求信息時(shí),發(fā)現(xiàn)八旬老漢陳勇居家唯一的電飯鍋壞了。周艷文隨即為老人注冊(cè)賬號(hào),并在社會(huì)扶貧網(wǎng)發(fā)布了他急需電飯鍋的信息,很快引起愛心人士關(guān)注,來自安徽的網(wǎng)友捐贈(zèng)了一個(gè)電飯鍋。

  60歲的石家平,家住江華縣小圩壯族鄉(xiāng)清塘村。兒子早逝,兒媳出走,他與孫子相依為命。因股骨頭壞死,石家平喪失行走能力,常年臥病在床,巨額的手術(shù)費(fèi)用,讓他每日與痛苦和絕望為伴……

  清塘村采集員涂耀輝得知石家平的遭遇后,將其醫(yī)療救助需求信息發(fā)布在中國(guó)社會(huì)扶貧網(wǎng)上。6月13日,江華縣中醫(yī)院主動(dòng)對(duì)接,于6月28日對(duì)石家平實(shí)施了手術(shù),并按相關(guān)扶貧政策予以90%的醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷,其余部分由該院副院長(zhǎng)吳曉華提供。后續(xù)費(fèi)用5000元,則通過中國(guó)社會(huì)扶貧網(wǎng)眾籌予以解決。

  在永州市零陵區(qū),“兩結(jié)合”也開始發(fā)揮效應(yīng)。區(qū)政府通過與沐林冷鏈配送有限公司合作,借助永州農(nóng)產(chǎn)品電商平臺(tái)——“永州同城聯(lián)盟”,為貧困村村民種養(yǎng)鮮活農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行直銷。

  江華縣則籌劃了瑤都特色扶貧商城,中南大學(xué)在江華申請(qǐng)了“瑤都優(yōu)品”公眾號(hào),籌劃創(chuàng)建中國(guó)最大、最具民族特色的扶貧商城品牌,對(duì)接社會(huì)扶貧網(wǎng)。

  ……

  永州探索出的新模式,如和風(fēng)送雨,遍地花香。

  永州探索社會(huì)扶貧試點(diǎn),深得國(guó)家層面的肯定。7月5日,在國(guó)務(wù)院新聞辦舉行的“互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì)扶貧”發(fā)布會(huì)上,中國(guó)社會(huì)扶貧網(wǎng)決定把“永州模式”推廣復(fù)制到其它地區(qū),著力實(shí)現(xiàn) “社會(huì)扶貧全國(guó)一張網(wǎng)”的發(fā)展目標(biāo)。

  國(guó)務(wù)院扶貧辦對(duì)“永州樣本”的首肯,激勵(lì)著永州將繼續(xù)探索創(chuàng)新社會(huì)扶貧模式,繼續(xù)構(gòu)建匯聚全社會(huì)愛心的幫扶互助平臺(tái)。副市長(zhǎng)賀輝對(duì)此信心倍增,力爭(zhēng)完成市委市政府確定的最新目標(biāo):到8月底,全市注冊(cè)用戶數(shù)突破20萬、貧困信息發(fā)布5萬條,對(duì)接成功率達(dá)到60%以上,努力形成“人人皆愿為、人人皆可為、人人皆能為”的社會(huì)扶貧大格局,堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

編輯: 王丹蕾
關(guān)鍵詞: 留守兒童;九嶷山;扶貧模式;扶貧網(wǎng);扶貧工作

九嶷山下柳成蔭——社會(huì)扶貧“永州樣本”解讀

永州市委書記、市人大常委會(huì)主任李暉在江永縣松柏瑤族鄉(xiāng)白馬村脫貧戶莫志輝家中走訪。永州社會(huì)扶貧志愿者在祁陽縣三家村開展志愿服務(wù)。國(guó)務(wù)院扶貧辦對(duì)“永州樣本”的首肯,激勵(lì)著永州將繼續(xù)探索創(chuàng)新社會(huì)扶貧模式,繼續(xù)構(gòu)建匯聚全社會(huì)愛心的幫扶互助平臺(tái)。