資料圖：北京街頭的共享單車。 中新社記者 侯宇 攝

　　目前，全國共享單車運營企業(yè)近70家，投放車輛超過1600萬輛，注冊人數超過1.3億人次，累計服務超過15億人次�？焖侔l(fā)展的共享單車亟待政府、單車企業(yè)、公眾多方探索治理新路徑。

　　本報記者 矯 陽

　　8月3日，交通運輸部等10部門聯合出臺《關于鼓勵和規(guī)范互聯網租賃自行車發(fā)展的指導意見》(下稱《指導意見》)，交通運輸部運輸服務司副司長蔡團結稱，快速發(fā)展的共享單車亟待政府、單車企業(yè)、公眾多方探索治理新路徑，這是《指導意見》出臺的主要考慮。

　　《指導意見》一個突出的亮點是，明確要求企業(yè)推廣應用電子圍欄等技術加強車輛管理。

　　何謂電子圍欄技術？進不了電子圍欄怎么辦？

　　不停在圍欄范圍內將持續(xù)收費

　　近年來，我國共享單車發(fā)展迅猛，據不完全統(tǒng)計，截至2017年7月，全國共有互聯網租賃自行車運營企業(yè)近70家，累計投放車輛超過1600萬輛，注冊人數超過1.3億人次，累計服務超過15億人次。

　　《指導意見》肯定了共享單車綠色和便捷群眾出行“最后一公里”。但同時也出現一些問題。

　　投放量巨大和違規(guī)停放是當下共享單車尤為突出的問題，《指導意見》的一系列規(guī)定也集中圍繞這兩大問題。對共享單車停放，《指導意見》要求運營企業(yè)“要落實對車輛停放管理的責任，推廣應用電子圍欄等技術”。

　　電子圍欄技術，即通過物聯網芯片發(fā)射信號覆蓋技術，給共享單車停放劃定一個圍欄，讓單車只能停放在規(guī)定范圍內。當自行車不在規(guī)定范圍內，自行車將無法上鎖，或者上鎖之后將持續(xù)收費，系統(tǒng)會短信提醒用戶。

　　而共享單車兩大企業(yè)摩拜和ofo小黃車在《指導意見》出臺后都表示下一步將應用電子圍欄技術。

　　8月3日，摩拜單車即與多地城市規(guī)劃管理部門、社區(qū)、企業(yè)及其他機構通力協作，率先研發(fā)和落地“摩拜單車智能停車點”，綜合運用物聯網、大數據和人工智能等創(chuàng)新技術，引導和鼓勵文明規(guī)范停車。

　　來自摩拜單車消息，目前其已在北上廣深等全國數十個城市部署超過4000個智能停車點，滿足停車需求、規(guī)范用戶行為，也為市政部門提供了新的共享單車管理思路。

　　通過APP可查詢目的地停車點

　　《指導意見》指出，“要制定適合本地特點的自行車停放區(qū)設置技術導則，規(guī)范自行車停車點位設置。對不適宜停放的區(qū)域和路段，可制定負面清單實行禁停管理�！�

　　交通運輸部交通科學研究院研究員吳洪洋解釋：“所謂負面清單主要是劃定某些區(qū)域，例如說安全通道、消防通道、盲道，這是不能停放的，企業(yè)要告知用戶這些地方不能停放，如果停放會被處罰。正面清單則是說在一些大的地鐵站口，商業(yè)中心區(qū)域，人流特別大，固定劃定一部分地方可以停放�！�

　　據介紹，在《指導意見》出臺前后，摩拜單車對其智能單車停放點(MPL)通過了技術升級，最大亮點是搭載了北斗系統(tǒng)，用戶可通過手機APP查找智能停車點的位置、距離和當前停車數。每一輛摩拜單車均配備了自主研發(fā)的智能鎖，內置“北斗+GPS+格洛納斯”多模衛(wèi)星定位芯片及新一代移動物聯網芯片，超過600萬輛單車實時聯網，時刻掌握車輛位置和運營狀態(tài)；并借助物聯網、大數據和人工智能技術，行業(yè)內率先實現精細管理、智能調度、全民運維。

　　ofo小黃車也建立了“奇點”大數據系統(tǒng)，并積極配合試點電子圍欄技術，探索“正面清單+負面清單”的電子圍欄管理模式；倡導并全面推行城市“網格化”運營模式，建設“線上+線下”融合的運維團隊。

　　來自北京市交委消息，北京通州區(qū)、朝陽區(qū)三里屯街道和左家莊街道都進行了基于北斗系統(tǒng)的電子停車圍欄試點。如果將共享單車停在停車區(qū)域外，還會收到短信提醒。

　　目前，停在電子圍欄內的用戶會得到信用分增加的獎勵。北京市政管理人員介紹，后續(xù)將對不規(guī)范停車進行延時結算，或者扣除信用分的處罰。

　　投放數量要科學計算

　　“一些地鐵站電子圍欄只劃出了十輛單車的停放范圍，來了二十輛車怎么辦，究竟應該設置多少電子圍欄、劃定多大的范圍，這都是需要討論的問題，最核心的問題在于最初地鐵規(guī)劃并沒有考慮單車的情況�！币晃还蚕韱诬囘\營商經理提出這一疑慮。

　　對這一問題，中國政法大學傳播法研究中心副主任、國家信息中心分享經濟工作委員會專家委員朱巍認為，投放單車的數量要進行科學計算，不能單由企業(yè)“任性”，必須引入政府宏觀調控，總量控制或成為一種調控方式。

　　此次《指導意見》就指出，各城市可根據城市特點、公眾出行需求和互聯網租賃自行車發(fā)展定位，引導互聯網租賃自行車運營企業(yè)合理有序投放車輛，保障行業(yè)健康有序發(fā)展和安全穩(wěn)定運行。

　　“新政將具體投放量管理權限按照屬地管理的原則交給地方政府，地方政府要結合‘承載能力、停放資源、公眾出行需求’來充分考慮具體總量。”朱巍解釋說，互聯網時代的管理應該更加科學，大數據、云計算、物聯網等相關技術應該被更廣泛的應用于政府決策。對于總量問題，政府宏觀調控可以借助新技術，在企業(yè)數據共享的基礎之上完成。

　　“過去一年來，在北上廣深等中國大城市，共享單車投放規(guī)模已經接近飽和點，接下去的重點應該是控制投放數量大幅度提高分享率，因此共享單車的真正意義才剛剛開始�！蓖瑵�大學經濟與管理學院教授、可持續(xù)發(fā)展與新型城鎮(zhèn)化智庫主任諸大建教授如是表示。

　　業(yè)內人士分析，總量控制或將改變目前共享單車競爭格局，促使共享單車行業(yè)重新洗牌。

　　一些城市已經出臺新規(guī)，暫停共享單車投放。8月3日，南京市交通運輸局、公安局、城管局召開聯席會議，決定從即日起到年底前，各共享單車運營企業(yè)將暫停投放新車。

　　其實，南京并非首個要求暫停共享單車企業(yè)投放新車的城市。早在今年3月，上海市交通委就已經約談了摩拜、ofo等6家共享自行車企業(yè)，要求立即暫停投放。從7月開始，鄭州、廣州、福州、杭州等城市也紛紛叫停共享單車投放。