要動員全黨全國全社會力量,堅持精準扶貧、精準脫貧,堅持中央統(tǒng)籌省負總責市縣抓落實的工作機制,強化黨政一把手負總責的責任制,堅持大扶貧格局,注重扶貧同扶志、扶智相結合,深入實施東西部扶貧協作,重點攻克深度貧困地區(qū)脫貧任務,確保到二〇二〇年我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧,貧困縣全部摘帽,解決區(qū)域性整體貧困,做到脫真貧、真脫貧。
——黨的十九大報告
讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國一道進入全面小康社會,是中國共產黨的莊嚴承諾。在精準扶貧、精準脫貧方略指引下,脫貧攻堅戰(zhàn)取得決定性進展,莊嚴承諾正逐漸兌現——
六千多萬貧困人口穩(wěn)定脫貧,貧困發(fā)生率從10.2%下降到4%以下;
2014年開始,每年減貧率分別高達14.9%、20.6%、22.2%;
全國28個貧困縣摘帽,國家設定貧困縣31年來,貧困縣數量第一次凈減少。
4年來,習近平總書記訪真貧、扶真貧、真扶貧。從黃土高坡到雪域高原,從地震災區(qū)到祖國邊陲,他走村入戶,風雪兼程,走遍全國14個集中連片特困地區(qū),把黨中央的關懷送到鄉(xiāng)親們的心里,把群眾心愿轉化為精準扶貧的方針政策。
脫貧攻堅貴在精準
2013年11月,習近平總書記在湖南湘西花垣縣十八洞村考察時首次提出了“精準扶貧”,強調扶貧要實事求是,因地制宜。要精準扶貧,切忌喊口號,也不要定好高騖遠的目標。新華社記者王曄攝
這是習近平總書記首次提出“精準扶貧”概念,此后這一理念內涵在一次次調研和實踐中不斷深化和豐富,為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了堅實支撐。
在貧困人口集中的山區(qū)、革命老區(qū)、少數民族地區(qū)等地調研考察時,習近平總書記經常提到“精準扶貧”,強調三件事要做實:一是發(fā)展生產要實事求是,二是要有基本公共保障,三是下一代要接受教育。
2015年1月,習近平總書記來到曾經發(fā)生6.5級地震的云南省魯甸縣龍頭山鎮(zhèn),聽取當地扶貧開發(fā)工作匯報。 新華社記者 鞠鵬 攝
習近平總書記指出,要以更加明確的目標、更加有力的舉措、更加有效的行動,深入實施精準扶貧、精準脫貧,項目安排和資金使用都要提高精準度,扶到點上、根上,讓貧困群眾真正得到實惠。
從精準扶貧到精準脫貧,重在提高脫貧攻堅成效,關鍵是找準路子、構建好的體制機制,在精準施策上出實招、在精準推進上下實功、在精準落地上見實效。
2015年6月,習近平總書記在貴州召開部分省區(qū)市黨委主要負責同志座談會時強調,要“做到對癥下藥、精準滴灌、靶向治療,不搞大水漫灌、走馬觀花、大而化之”。新華社記者 黃敬文 攝
為貧困戶建檔立卡,精準解決了“扶持誰”的問題。而“誰來扶”,也在精準扶貧理念指導下更加明確——專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧等多方力量、多種舉措有機結合和互為支撐,“三位一體”的大扶貧格局更加清晰。
切實落實領導責任、切實做到精準扶貧、切實強化社會合力、切實加強基層組織,這“四個切實”成為讓共同富裕的目標落地的“路線圖”。
找準“窮根”合力攻堅
2016年2月,習近平總書記在井岡山市茅坪鄉(xiāng)神山村同村民一起打糍粑。他指出,扶貧、脫貧的措施和工作一定要精準,要因戶施策、因人施策,扶到點上、扶到根上。新華社記者蘭紅光攝
在“精準扶貧”提出約兩年后,2015年我國農村貧困人口減少1442萬人,超額完成年度減貧1000萬人以上的任務,貧困發(fā)生率從上年的7.2%下降到5.7%。一系列精準施策立竿見影。
習近平總書記指出,扶貧開發(fā)成敗系于精準,要找準“窮根”、明確靶向,量身定做、對癥下藥,真正扶到點上、扶到根上。脫貧摘帽要堅持成熟一個摘一個,既防止不思進取、等靠要,又防止揠苗助長、圖虛名。
扶貧開發(fā)成敗系于精準的闡述,確立了精準扶貧的戰(zhàn)略定位。隨著精準扶貧、精準脫貧方略的實施,貧困群眾不僅得到扶貧政策的支持,思想觀念也發(fā)生了悄然變化,發(fā)展能力得以增強,內生動力不斷激發(fā)。
2016年4月,習近平總書記來到安徽省六安市金寨縣走訪村民,同當地干部群眾共商脫貧攻堅大計。 新華社記者李濤 攝
金寨縣是國家級首批重點貧困縣,2011年被確定為大別山片區(qū)扶貧攻堅重點縣。習近平總書記在這里強調,打好扶貧攻堅戰(zhàn),要采取穩(wěn)定脫貧措施,建立長效扶貧機制,把扶貧工作鍥而不舍抓下去。
2017年1月,在農歷雞年春節(jié)來臨之際,習近平總書記來到河北省張家口市,看望慰問基層干部群眾,考察脫貧攻堅工作。 新華社記者 蘭紅光攝
習近平總書記強調,做好這項工作,不能眉毛胡子一把抓,而要下好“精準”這盤棋,做到扶貧對象精準、扶貧產業(yè)精準、扶貧方式精準、扶貧成效精準。
他還指出,完成脫貧攻堅任務,越到后來難度越大。要以精準扶貧、精準脫貧為主線,分類施策,真抓實干,吹糠見米,確保貧困人口如期實現脫貧。
從為所有貧困人口逐村逐戶建檔立卡,到每個貧困村都派駐扶貧工作隊,再到提出“五個一批”脫貧方法論,精準扶貧、精準脫貧的理念為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了戰(zhàn)略指引和重要遵循。
深度貧困地區(qū)要采取超常規(guī)舉措
2017年3月,習近平總書記在參加十二屆全國人大五次會議四川代表團審議時說,防止返貧和繼續(xù)攻堅同樣重要,已經摘帽的貧困縣、貧困村、貧困戶,要繼續(xù)鞏固,增強“造血”功能,建立健全穩(wěn)定脫貧長效機制,堅決制止扶貧工作中的形式主義。新華社記者 李學仁 攝
今年2月,江西井岡山宣布脫貧。一個月后,河南蘭考也宣布脫貧。隨著一批貧困縣提出脫貧摘帽申請,精準扶貧聚焦“貧中之貧”。
2017年6月,習近平總書記在山西太原主持召開深度貧困地區(qū)脫貧攻堅座談會并發(fā)表重要講話。 新華社記者龐興雷 攝
在這次會上,習近平總書記說,脫貧攻堅本來就是一場硬仗,深度貧困地區(qū)脫貧攻堅更是這場硬仗中的硬仗,必須給予更加集中的支持,采取更加有效的舉措,開展更加有力的工作。
習近平總書記強調,工作力度不夠的要加大力度,投入力度不夠的要增加投入,解決問題的辦法沒找對的要盡快按照精準扶貧的要求研究對策,以確保到2020年省內深度貧困地區(qū)完成脫貧任務。
在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,全面建成小康社會宏偉目標一定能夠如期實現,在共同致富的道路上,一個都不會掉隊!