昨日，北京市小客車指標(biāo)辦官網(wǎng)發(fā)布了新修訂的《北京市小客車數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《暫行規(guī)定》）以及《關(guān)于2018年小客車指標(biāo)總量和配置比例的通告》（以下簡(jiǎn)稱《通告》）。《通告》明確，2018年度小客車配置指標(biāo)總量由15萬(wàn)個(gè)減少到10萬(wàn)個(gè)。

　　2018年度小客車配置指標(biāo)總量由15萬(wàn)個(gè)減少到10萬(wàn)個(gè)，其中新能源指標(biāo)保持6萬(wàn)個(gè)不變，普通指標(biāo)由9萬(wàn)個(gè)減少至4萬(wàn)個(gè)。

　　指標(biāo)有效期從原來(lái)的6個(gè)月延長(zhǎng)至1年。

　　對(duì)于已經(jīng)達(dá)到國(guó)家規(guī)定的強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)并已被公安交通管理部門公告牌證作廢的車輛，市小客車指標(biāo)調(diào)控管理辦公室將不再受理更新指標(biāo)的申請(qǐng)。

　　焦點(diǎn)1

　　普通指標(biāo)減少至4萬(wàn)個(gè) 新能源指標(biāo)仍為6萬(wàn)個(gè)

　　搖號(hào)問(wèn)題一直備受市民關(guān)注，北京晨報(bào)記者看到，昨日發(fā)布的《通告》中明確，2018年度小客車配置指標(biāo)總量由15萬(wàn)個(gè)減少到10萬(wàn)個(gè)，其中新能源指標(biāo)保持6萬(wàn)個(gè)不變，普通指標(biāo)由9萬(wàn)個(gè)減少至4萬(wàn)個(gè)。

　　市小客車指標(biāo)辦表示，2018年，普通指標(biāo)和新能源指標(biāo)的配額都將進(jìn)一步向個(gè)人傾斜，其中，個(gè)人普通指標(biāo)占比從2017年的92%提高到95%，達(dá)3.8萬(wàn)個(gè)；單位指標(biāo)占年度配額的4%，即1600個(gè)；營(yíng)運(yùn)指標(biāo)占年度配額的1%，即400個(gè)。新能源指標(biāo)方面，個(gè)人新能源指標(biāo)占比從85%提高到90%，達(dá)5.4萬(wàn)個(gè)；單位指標(biāo)和營(yíng)運(yùn)指標(biāo)各占年度配額的5%，即各3000個(gè)。從新政及本年度最新一期搖號(hào)申請(qǐng)情況來(lái)看，明年新能源車個(gè)人指標(biāo)已經(jīng)“排滿”。

　　官方解讀

　　市交通委表示，本市自2011年實(shí)施小客車數(shù)量調(diào)控政策以來(lái)，實(shí)現(xiàn)了小客車數(shù)量合理有序增長(zhǎng)，為緩解城市道路交通擁堵和減少機(jī)動(dòng)車尾氣排放做出了巨大貢獻(xiàn)。2011年1月至2017年11月底，本市小客車凈增95.4萬(wàn)輛，年增速由2010年的24.3%降至2.4%。同期，常住人口從2010年的1961.2萬(wàn)人增加到2017年預(yù)期控制規(guī)模2200萬(wàn)人以內(nèi)，預(yù)計(jì)增長(zhǎng)238萬(wàn)人。而交通指數(shù)將由2010年的6.1降至2017年的5.6左右，擁堵態(tài)勢(shì)不僅沒(méi)有惡化，還有所好轉(zhuǎn)。同時(shí)，指標(biāo)調(diào)控政策還有力推動(dòng)了新能源汽車的示范應(yīng)用，促進(jìn)了本市車輛能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化。目前本市已注冊(cè)登記純電動(dòng)小客車超過(guò)13.78萬(wàn)輛，居全國(guó)之首。

　　市交通委稱，從目前發(fā)展形勢(shì)來(lái)看，盡管小客車無(wú)序迅猛增長(zhǎng)的勢(shì)頭得到了有效遏制，但機(jī)動(dòng)車持續(xù)增長(zhǎng)對(duì)大氣質(zhì)量、交通運(yùn)行和城市空間所形成的壓力仍然很大。大氣方面，隨著本市對(duì)工業(yè)生產(chǎn)、燃煤、揚(yáng)塵的污染治理，本地污染來(lái)源中，機(jī)動(dòng)車排放污染所占比重凸顯，成為PM2.5的最大“貢獻(xiàn)”者。交通運(yùn)行方面，2010年至2016年，全市公路總里程年均增長(zhǎng)0.66%、城市道路年均增長(zhǎng)0.17%，而同期機(jī)動(dòng)車年均增長(zhǎng)3.23%，遠(yuǎn)高于道路建設(shè)里程的增速，城市路網(wǎng)承載力仍較脆弱。城市空間方面，機(jī)動(dòng)車保有量與停車位之間的供需矛盾依然突出。從小客車的分布情況來(lái)看，二、三環(huán)之間保有量約為每平方公里5500輛，明顯高于五、六環(huán)之間的保有量約每平方公里700輛，呈高密度聚集態(tài)勢(shì)，而中心城老舊小區(qū)和平房胡同區(qū)的停車矛盾又最為突出，挖潛難度最大。因此，以承載力作為約束性條件進(jìn)一步放緩機(jī)動(dòng)車增速十分必要。

　　焦點(diǎn)2

　　小客車指標(biāo)有效期延長(zhǎng)至1年

　　北京晨報(bào)記者看到，昨日同步發(fā)布的《暫行規(guī)定》對(duì)小客車指標(biāo)有效期進(jìn)行了調(diào)整。市交通委昨日表示，根據(jù)人大代表、政協(xié)委員和廣大市民的建議，本次修訂延長(zhǎng)了指標(biāo)有效期，從此前的6個(gè)月延長(zhǎng)至1年。據(jù)悉，《暫行規(guī)定》于2018年1月15日施行。

　　官方解讀

　　市交通委表示，有效期延長(zhǎng)不僅針對(duì)新增的配置指標(biāo)，對(duì)于車輛轉(zhuǎn)出或報(bào)廢后申請(qǐng)更新指標(biāo)的時(shí)間期限以及獲得更新指標(biāo)以后購(gòu)車上牌的時(shí)間期限也都相應(yīng)延長(zhǎng)。也就是說(shuō)，市民搖號(hào)獲得普通指標(biāo)或者輪候獲得新能源指標(biāo)以后，有一年的時(shí)間進(jìn)行選擇。

　　更新車輛的市民，從淘汰前一輛車到買新車有兩年的時(shí)間進(jìn)行選擇。新的暫行規(guī)定正式施行前已經(jīng)持有的、尚在有效期之內(nèi)的指標(biāo)將自動(dòng)延期。小客車指標(biāo)調(diào)控管理信息系統(tǒng)將于2018年1月15日0時(shí)進(jìn)行數(shù)據(jù)更新，所有還沒(méi)使用的有效指標(biāo)都會(huì)在原有效期基礎(chǔ)上延長(zhǎng)6個(gè)月。指標(biāo)所有人原則上應(yīng)當(dāng)持新的指標(biāo)確認(rèn)通知書辦理相關(guān)手續(xù)。因各種原因未能打印的，持原有指標(biāo)確認(rèn)通知書在辦事窗口也能予以確認(rèn)。

　　市小客車指標(biāo)辦昨日提醒市民，一定要在新的有效期內(nèi)辦理車輛購(gòu)置登記手續(xù)。此外，新的《暫行規(guī)定》正式施行前6個(gè)月已經(jīng)辦理了舊車注銷登記還未申請(qǐng)更新指標(biāo)的，申請(qǐng)時(shí)限也會(huì)自動(dòng)延期。

　　焦點(diǎn)3

　　報(bào)廢車輛逾期不注銷 將無(wú)法更新指標(biāo)

　　另外，北京晨報(bào)記者看到，《暫行規(guī)定》中還明確，對(duì)于已經(jīng)達(dá)到國(guó)家規(guī)定的強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)并已被公安交通管理部門公告牌證作廢的車輛，市小客車指標(biāo)調(diào)控管理辦公室將不再受理更新指標(biāo)的申請(qǐng)。

　　官方解讀

　　對(duì)此，市交通委稱，根據(jù)2013年頒布施行的《機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，逾期不辦理注銷登記、被公安機(jī)關(guān)交通管理部門公告機(jī)動(dòng)車牌證作廢的情形包括四種，分別為：達(dá)到使用年限，經(jīng)修理和調(diào)整仍不符合機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)在用車有關(guān)要求的，經(jīng)修理和調(diào)整或者采用控制技術(shù)后，向大氣排放污染物或者噪聲仍不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)在用車有關(guān)要求的，以及在檢驗(yàn)有效期屆滿后連續(xù)3個(gè)機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)周期內(nèi)未取得機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)合格標(biāo)志的。根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例》第九條規(guī)定：已注冊(cè)登記的機(jī)動(dòng)車達(dá)到國(guó)家規(guī)定的強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)在報(bào)廢期滿的兩個(gè)月前通知機(jī)動(dòng)車所有人辦理注銷登記。機(jī)動(dòng)車所有人應(yīng)當(dāng)在報(bào)廢期滿前將機(jī)動(dòng)車交售給機(jī)動(dòng)車回收企業(yè)，由機(jī)動(dòng)車回收企業(yè)將報(bào)廢的機(jī)動(dòng)車登記證書、號(hào)牌、行駛證交公安機(jī)關(guān)交通管理部門注銷。機(jī)動(dòng)車所有人逾期不辦理注銷登記的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門將會(huì)公告該機(jī)動(dòng)車登記證書、號(hào)牌、行駛證作廢。針對(duì)這種情況，市小客車指標(biāo)調(diào)控管理辦公室將不再受理更新指標(biāo)的申請(qǐng)。

　　市交通委表示，機(jī)動(dòng)車所有人自行計(jì)算機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)周期，如名下車輛因超過(guò)三個(gè)檢驗(yàn)周期，已達(dá)到國(guó)家規(guī)定的強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的，請(qǐng)?jiān)?018年1月15日前辦理交售機(jī)動(dòng)車報(bào)廢回收企業(yè)并辦理注銷登記，以免影響生成更新指標(biāo)。據(jù)悉，這一條主要是針對(duì)極少數(shù)長(zhǎng)期不按法律規(guī)定接受機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)的車輛，正常參加年檢的車輛不受影響。

　　焦點(diǎn)4

　　配套實(shí)施細(xì)則近日公布 明年1月施行

　　實(shí)際上，自2011年實(shí)施小客車數(shù)量調(diào)控政策以來(lái)，已先后多次對(duì)實(shí)施細(xì)則進(jìn)行修訂、補(bǔ)充和完善。2016年1月22日,調(diào)整了普通小客車指標(biāo)搖號(hào)階梯中簽率進(jìn)階規(guī)則，加大對(duì)“久搖不中”申請(qǐng)人的照顧力度。同時(shí)，發(fā)布了《關(guān)于示范應(yīng)用新能源小客車配置指標(biāo)輪候配置有關(guān)規(guī)則的通告》，取消了新能源小客車指標(biāo)搖號(hào)。市小客車指標(biāo)辦表示，此次結(jié)合《北京市小客車數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定》的修改，配套修訂了《〈北京市小客車數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定〉實(shí)施細(xì)則》，也將于近日公布，并于2018年1月15日同步施行。

　　專家說(shuō)法

　　一些特大城市機(jī)動(dòng)車保有量已零增長(zhǎng)

　　交通專家徐康明表示，國(guó)際上一些特大城市的機(jī)動(dòng)車保有量正逐步呈現(xiàn)零增長(zhǎng)甚至負(fù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。比如新加坡等一些城市的機(jī)動(dòng)車保有量實(shí)際已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了零增長(zhǎng)。

　　徐康明告訴北京晨報(bào)記者，機(jī)動(dòng)車發(fā)展政策一般會(huì)經(jīng)歷四個(gè)階段，分別為控制增長(zhǎng)階段、遞增量逐年減少階段、零增長(zhǎng)階段以及負(fù)增長(zhǎng)階段。徐康明表示，從此次新修訂的《暫行規(guī)定》和《通告》可以看出，北京對(duì)于機(jī)動(dòng)車管理已經(jīng)進(jìn)入到第二階段，是一種理性交通管理。此外，徐康明表示，北京不僅要控制新增機(jī)動(dòng)車總量，爭(zhēng)取每年遞減增量，更為重要的是需要出臺(tái)相關(guān)政策能夠減少私人和企事業(yè)單位的存量小汽車擁有和使用，采用更為合理的機(jī)動(dòng)車擁有和使用管理政策及舉措。（記者 曹晶瑞）