【數(shù)讀】

　　牢記囑托 寫(xiě)好美麗中國(guó)海南答卷

　　光明日?qǐng)?bào)記者 劉江偉 周華整理

　　2013年4月，習(xí)近平總書(shū)記到海南考察，為海南改革開(kāi)放指引了新航向。5年披荊斬棘，5年砥礪奮進(jìn)。海南牢記囑托、不辱使命，交出了一份建設(shè)美好新海南的亮麗答卷。

　　關(guān)鍵詞：改革開(kāi)放

　　措施

　�。�1）省域“多規(guī)合一”改革向縱深探索。

　�。�2）農(nóng)墾改革基本實(shí)現(xiàn)政企剝離。

　�。�3）司法體制改革試點(diǎn)有效破解“案多人少”突出矛盾。

　�。�4）最大限度地推進(jìn)行政審批體制改革、簡(jiǎn)化項(xiàng)目審批程序。

　　（5）“泛南海經(jīng)濟(jì)合作圈”聯(lián)系日益密切。

　�。�6）博鰲亞洲論壇搭建海南與周邊國(guó)家和地區(qū)務(wù)實(shí)合作的橋梁。

　　成就

　�。�1）2017年，海南省實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值4462.5億元，是2012年的1.5倍。

　�。�2）2017年，社會(huì)消費(fèi)品總額1616.8億元，是2012年的1.7倍。

　�。�3）2017年，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達(dá)30817元和12902元。

　　關(guān)鍵詞：生態(tài)立省

　　措施

　�。�1）創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考核辦法，淡化并逐步取消省對(duì)市縣GDP的考核。

　　（2）推動(dòng)出臺(tái)《海南省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則（試行）》等法規(guī)規(guī)章12件。

　　（3）開(kāi)展生態(tài)環(huán)境六大專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。

　�。�4）建立“島長(zhǎng)制”，全面推行“河長(zhǎng)制”和“灣長(zhǎng)制”。

　　成就

　�。�1）綠化寶島大行動(dòng)造林近200萬(wàn)畝，全省森林覆蓋率達(dá)62.1%。

　�。�2）開(kāi)工治理64條城鎮(zhèn)內(nèi)河（湖），啟動(dòng)168個(gè)建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)。

　�。�3）空氣優(yōu)良率保持99%。

　　關(guān)鍵詞：國(guó)際旅游島

　　措施

　�。�1）培育壯大旅游業(yè)、熱帶特色高效農(nóng)業(yè)、醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)等12個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。

　�。�2）全面啟動(dòng)全域旅游創(chuàng)建工作。

　�。�3）大力推進(jìn)“美麗海南百鎮(zhèn)千村”建設(shè)。

　�。�4）2015年，在三亞成立全國(guó)首支旅游警察隊(duì)伍。

　　成就

　�。�1）2017年接待游客總?cè)藬?shù)從2012年的3320.4萬(wàn)人次躍升到6745萬(wàn)人次，旅游總收入從2012年的379.1億元增長(zhǎng)到812億元。

　�。�2）2017年，入境游客首次突破100萬(wàn)人次。

　　關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興

　　措施

　�。�1）出臺(tái)《關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快打造熱帶特色高效農(nóng)業(yè)“王牌”的實(shí)施意見(jiàn)》，推動(dòng)在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式上取得新突破。

　�。�2）持續(xù)織密農(nóng)村“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施。

　�。�3）70%的村莊形成“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的農(nóng)村生活垃圾治理體系。

　　（4）大力倡導(dǎo)移風(fēng)易俗。

　　成就

　　（1）截至2017年底，累計(jì)創(chuàng)建文明生態(tài)村17934個(gè)。

　�。�2）目前,海南省有47個(gè)村莊被列入中國(guó)傳統(tǒng)村落保護(hù)名錄。

　　（3）2017年，熱帶特色高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)70%左右。

　　　關(guān)鍵詞：干部人才

　　措施

　�。�1）開(kāi)展“深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察海南時(shí)的重要講話(huà)精神 建設(shè)美好新海南”大研討大行動(dòng)活動(dòng)，讓全省2.6萬(wàn)個(gè)基層黨組織、50萬(wàn)余名黨員接受教育。

　�。�2）按照“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”，建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，推行績(jī)效考核，強(qiáng)化正向激勵(lì)。

　�。�3）出臺(tái)《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的實(shí)施意見(jiàn)》，提出22條改革舉措、150多項(xiàng)改革要求。

　　成就

　　（1）2017年，全省共查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和“四風(fēng)”問(wèn)題1142件。

　�。�2）5年來(lái)，海南省紀(jì)委組建27個(gè)派駐紀(jì)檢組，實(shí)現(xiàn)對(duì)100家省一級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)全覆蓋。

　　關(guān)鍵詞：群眾獲得感

　　措施

　�。�1）2015底，海南省、市縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)機(jī)關(guān)干部4000多人次，先后4次進(jìn)村入戶(hù)調(diào)查，摸清全省47.7萬(wàn)貧困人口的“家底”。

　�。�2）實(shí)施“一市（縣）兩校一園”優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育資源引進(jìn)工程，即每個(gè)市縣至少通過(guò)引進(jìn)辦學(xué)、合作辦學(xué)等方式辦好省級(jí)優(yōu)質(zhì)中學(xué)、小學(xué)和幼兒園各1所。

　�。�3）開(kāi)展“好校長(zhǎng)、好教師”“好院長(zhǎng)、好醫(yī)生”引進(jìn)工程。

　�。�4）政府購(gòu)買(mǎi)公共文化服務(wù)，每一天有1場(chǎng)戲送到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、每個(gè)月有1場(chǎng)省內(nèi)劇目進(jìn)劇場(chǎng)，每個(gè)季度引入1部國(guó)內(nèi)優(yōu)秀精品劇目。

　　成就

　�。�1）5年來(lái)，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性進(jìn)展，減少貧困人口61.7萬(wàn)人，517個(gè)貧困村整村脫貧出列。

　�。�2）2015年起海南連續(xù)3年共引進(jìn)優(yōu)秀校長(zhǎng)和骨干教師302名，七成分布在貧困市縣及非貧困市縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下學(xué)校。

　�。�3）建設(shè)保障性住房19.8萬(wàn)套，受益73萬(wàn)人。改造農(nóng)村危房17.6萬(wàn)戶(hù)，惠及79萬(wàn)人。

　　1988年，海南建省之初，10萬(wàn)人才過(guò)海峽，不少闖海人都聚集在海口三角池片區(qū)，開(kāi)始他們的闖海夢(mèng)。圖為1989年�？谑袞|湖人才墻前聚集的闖海者。黃一鳴攝/光明圖片

　　2018年�？谑袞|湖人才墻原址。黃一鳴攝/光明圖片　

　　【大事記】

　　特區(qū)足跡 譜就改革開(kāi)放最美畫(huà)卷

　　作者：賴(lài)永生，林斌

　　■1988年4月13日 第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議通過(guò)舉手表決方式撤銷(xiāo)廣東省海南行政區(qū)，設(shè)立海南省，建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)。1988年4月26日，中共海南省委、海南省人民政府正式掛牌。從此，海南成為我國(guó)最年輕的省份和最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)。

　　■1988年5月 海南省“小政府”機(jī)構(gòu)初步建立，海南成為全國(guó)省一級(jí)機(jī)構(gòu)全面改革試點(diǎn)。

　　■1991年5月1日 海南省糧食購(gòu)銷(xiāo)價(jià)格改國(guó)家定價(jià)為國(guó)家指導(dǎo)價(jià)，率先在全國(guó)實(shí)行購(gòu)銷(xiāo)同價(jià)。

　　■1991年5月27日 海南省在全國(guó)率先推行全民所有制企業(yè)股份制試點(diǎn)，全面推進(jìn)企業(yè)股份制改革。

　　■1991年11月6日 海南省在全國(guó)率先建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，并在1993年至1995年，實(shí)現(xiàn)了城鎮(zhèn)從業(yè)人員高度社會(huì)化、一體化的新型社會(huì)保險(xiǎn)體系，為國(guó)家社會(huì)保險(xiǎn)改革提供了海南模式。

　　■1992年3月9日 海南省率先設(shè)立由外資成片開(kāi)發(fā)的洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，國(guó)家賦予洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)最優(yōu)惠的政策。

　　■1993年6月1日 �？谑腥∠�稅務(wù)專(zhuān)管員管戶(hù)制度，實(shí)行納稅人主動(dòng)申報(bào)納稅、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)代理辦稅制度。這在全國(guó)是首開(kāi)先例。此項(xiàng)改革1994年在全省推開(kāi)。

　　■1994年1月1日 《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)機(jī)動(dòng)車(chē)輛燃油附加費(fèi)征收管理辦法》開(kāi)始實(shí)施。這是海南率先在全國(guó)實(shí)行的一項(xiàng)重大改革。該《辦法》實(shí)行“四費(fèi)合一”，即把分別征收公路養(yǎng)路費(fèi)、過(guò)橋費(fèi)、過(guò)路費(fèi)和公路運(yùn)輸管理費(fèi)統(tǒng)一為征收機(jī)動(dòng)車(chē)輛燃油附加費(fèi)，通過(guò)燃油銷(xiāo)售渠道征收。

　　■1999年2月6日 海南省二屆人大二次會(huì)議作出《關(guān)于建設(shè)生態(tài)省的決定》；同年3月30日，國(guó)家環(huán)保總局正式批準(zhǔn)海南為我國(guó)第一個(gè)生態(tài)示范省。

　　■2001年2月27日 “博鰲亞洲論壇”成立大會(huì)在海南博鰲舉行，博鰲亞洲論壇成為首個(gè)永久定址中國(guó)的國(guó)際會(huì)議組織。

　　■2003年3月24日 海南成為我國(guó)內(nèi)地第一個(gè)開(kāi)放部分航權(quán)的試點(diǎn)省。

　　■2005年 在全國(guó)率先實(shí)行全省范圍的“兩免一補(bǔ)”，對(duì)義務(wù)教育階段學(xué)生全部免收雜費(fèi)、對(duì)農(nóng)村學(xué)生和城鎮(zhèn)困難家庭中小學(xué)生免費(fèi)提供課本。

　　■2010年1月1日 海南正式實(shí)施省際異地就醫(yī)結(jié)算，開(kāi)創(chuàng)全國(guó)先河。

　　■2011年4月20日起 海南作為全國(guó)唯一試點(diǎn)正式實(shí)施離島旅客免稅購(gòu)物政策，建成全球最大的單體免稅購(gòu)物中心三亞海棠灣免稅購(gòu)物中心。

　　■2012年6月21日 國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立地級(jí)三沙市，管轄西沙群島、中沙群島、南沙群島的島礁及其海域。

　　■2012年 海南瓊海市以“不砍樹(shù)、不占田、不拆房，就地城鎮(zhèn)化”為原則，探索城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化道路，為全國(guó)提供了示范。

　　■2013年2月28日 國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立海南博鰲樂(lè)城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)，成為我國(guó)第一家以國(guó)際醫(yī)療旅游服務(wù)、低碳生態(tài)社區(qū)和國(guó)際組織聚集為主要內(nèi)容的國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)園區(qū)。

　　■2013年4月8日至10日 習(xí)近平總書(shū)記深入海南考察調(diào)研，并強(qiáng)調(diào)，海南作為全國(guó)最大經(jīng)濟(jì)特區(qū)，后發(fā)優(yōu)勢(shì)多，發(fā)展?jié)摿Υ�，要以�?guó)際旅游島建設(shè)為總抓手，闖出一條跨越式發(fā)展路子來(lái)，爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐范例，譜寫(xiě)美麗中國(guó)海南篇章。

　　■2015年6月 海南開(kāi)啟“多規(guī)合一”改革試點(diǎn)，按照全省一盤(pán)棋的思路配置土地、林地、岸線(xiàn)等資源，基本形成了主體功能區(qū)、生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)、城鎮(zhèn)體系、土地利用、林地保護(hù)利用、海洋功能區(qū)6個(gè)空間規(guī)劃的統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間的科學(xué)布局，確保全省發(fā)展一張藍(lán)圖干到底。

　　■2015年12月30日 海南環(huán)島高鐵建成開(kāi)通，成為世界唯一的熱帶高鐵和世界上首條環(huán)島高鐵。

　　■2016年6月25日 長(zhǎng)征七號(hào)新一代運(yùn)載火箭在文昌市首次發(fā)射成功，標(biāo)志著中國(guó)載人航天工程空間實(shí)驗(yàn)室任務(wù)順利開(kāi)啟。

　　■2018年4月8日至11日 博鰲亞洲論壇在海南召開(kāi)，習(xí)近平主席出席博鰲亞洲論壇2018年年會(huì)開(kāi)幕式，并發(fā)表《開(kāi)放共創(chuàng)繁榮 創(chuàng)新引領(lǐng)未來(lái)》主旨演講。

　　■2018年4月13日 習(xí)近平總書(shū)記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會(huì)上鄭重宣布，黨中央決定支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)。

　　《光明日?qǐng)?bào)》（ 2018年04月14日 07版）